2022年农业生产社会化服务项目实施方案.docx
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1、纽ZZ耳农业眩产社会化服务工程实施方嗓一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神, 深入贯彻开展理念,落实中共中央、国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见等文件要求,以推动 农业高质量开展为主题,以推进农业供给侧结构性改革为主 线,以培育农业服务业战略性大产业为目标,大力开展以农 业生产托管为主的农业社会化服务,促进小农户和现代农业 开展有机衔接,开展多种形式适度规模经营,为全面推进乡 村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。(二)实施原那么。一是聚焦服务小农户。尊重小农户经 营自主权,引导小农户将农业生
2、产中耕、种、防、收等全部 或者局部作业环节委托给服务组织,实现经营增效、农民增 收目的。二是坚持推广生产托管服务方式。把生产托管作为 推进社会化服务、开展服务规模经营的主推服务方式,集中 连片推进规模化生产。依据农业机械化情况、劳动力转移程 度、农户生产需求、服务组织服务能力等因素,科学确定重 点支持的多环节、全程托管模式。三是聚焦支持粮食和大豆 油料作物。2022年工程资金原那么上全部用于粮食和大豆油料 作物服务补贴。优先将工程资金向大豆油料扩种区,特别是大豆玉米带状复合种植区倾斜。探索以整村(组)、整地块、全环节的托管经验模式,可与保护性耕作、深松整地等农机 作业工程接续实施,提高粮食、大
3、豆油料作物生产全环节服 务能力,向产前、产后等环节延伸,吸引更多小农户参与生 产托管。四是采取“先服务、后补助”方式。春耕前,服务 组织与小农户签订托管服务合同;生产中,向小农户提供生 产托管;秋收后,经县级农业农村部门组织验收后,县级财 政兑付资金。五是维护正常市场秩序。不能干扰当地服务价 格,不能影响生产托管市场正常运行。(三)工作目标。通过工程实施,进一步提高农业生产 托管服务的专业化、标准化、信息化、市场化水平,增强对 现代农业的支撑功能和联农带农作用。引导服务主体积极开 辟新的服务领域,提高种粮和大豆油料的综合效益。二、重点支持方向(一)重点支持关系国计民生的农产品生产。工程任务 优
4、先支持粮、油等大宗农产品生产薄弱环节的社会化服务, 为保障粮食平安和重要农产品有效供给,提高农业综合效益 与竞争力提供有效支撑。同时,鼓励各乡镇积极探素开展大 豆玉米带状复合种植、特色经济作物生产社会化服务的财政 支持方式,为拓展服务领城、扩大服务覆盖面积累经验。(二)资金补助方向进一步聚焦重点服务环节。聚焦一 家一户小农户办不了、办不好或办了不划算的农业生产环节, 聚焦制约当地农业提质增效和绿色开展中的突出短板,聚焦 解决当地农业生产普遍存在的关键健环节、薄弱领域的问题。 补助资金根据我县农业生产实际现状,重点支持玉米、大豆 等粮食作物,特别是大豆玉米带状复合种植的耕、种、防、 收环节进行资
5、金补助,促进农业提质增效和绿色开展。对于 市场机制运作已基本成熟、农户已广泛接受,市场化程度较 高的单一服务环节,原那么上要逐步退出财政补助范围。(三)服务对象进一步突出小农户。工程任务实施安排服 务小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积,占比应高 于70%;对接受服务的单个规模经营主体,应合理确定每年 享受工程任务补助的资金总量上限,防止政策垒大户。要充 分尊重小农户独立经营主体地位,积极支持村两委、集体经 济组织、农民合作社发挥作用,组织推进小农户通过合作和 联合实现耕地集中连片,统一开展农业生产托管,统一接受 耕、种、防、收等生产服务,开展服务带动型规模经营。Ui金用于购置设施装备、安
6、装作业监测终端、建设信息化平台、 列支工作经费和培训经费、发放普惠性补贴等非服务性环节; 2.不得将经营主体或服务主体为自身流转的土地提供作业服 务纳入补助范围;3.两家及以上经营主体或服务主体不得通 过相互提供交叉作业服务获取补助资金;4.不得受理以中介 机构名义直接代理申报的资金工程,不得将财政补助资金用 于支付中介费用;5.其他不符合工程任务补助资金使用方向 要求的情形。三、实施内容(一)确定目标任务。鞍山市2022年分配给岫岩县托 管服务工程任务面积0.4万亩,分配工程资金28万元。根据 我县实施条件,通过全县遴选的方式,实事求是选择承当项 目实施任务的社会化服务组织。综合各乡镇小农户
7、经营状况、 申报的工程需求、往年工程实施进展完成情况及绩效考核情 况等因素确定任务面积。(二)建立服务主体名录库。建立农业社会化服务主体 名录库,做好资格审查、信息录入和动态更新等工作,并及 时报市农业农村局备案;对于服务能力强、服务质量优、社 会认可度高、运营管理规范、速续2年以上获得承当工程任 务资格的服务主体,可以直接纳入名录库。县乡农业农村部 门指导跟踪服务主体的服务过程和服务质量,建立服务主体 黑名单制度,对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务 主体,一律清知名录库,五年内取消其承当工程任务资格。(三)公平规范遴选主体。工程任务实施主体应具备一定 条件。1.具有农业社会化服务实践经
8、验,原那么上从事社会化 服务两年以上。2.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专 业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。3.在农民群 众中享有良好的信誉,其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。4.自觉接受社会化服务行业管理部 门的监管。)时间安排。耕种防阶段:2022年3月20日至6月15日;收获阶段:2022年6月16日至11月10日;总 结验收阶段:2022年11月11日至12月31日。(五)补助标准。一是采取按服务环节、按亩定额补助, 财政补助资金占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均 各环节补助总额不超过70元。承当工程的同一服务组织服 务小农户的面积或资金占比应
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- 2022 农业生产 社会化 服务项目 实施方案
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