矿山地质环境保护与土地复垦专项方案.pdf
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1、矿山地质环境保护和土地复垦方案矿山地质环境保护和土地复垦方案编制指南编制指南中国国土资源部中国国土资源部1212 月月序言序言依据土地复垦条例和矿山地质环境保护要求,矿山企业必需开展矿山地质环境保护和土地复垦工作,为了切实降低管理步骤,提升工作效率,减轻矿山企业负担,将现由矿山企业分别编制土地复垦方案和矿山地质环境保护和治理恢复方案合并编制。为指导编制矿山地质环境保护和土地复垦方案,特制订矿山地质环境保护和土地复垦方案编制指南。本指南包含四个部分,第一部分方案信息表,第二部分编写提要,第三部分编写技术要求,第四部分方案格式。第一部分第一部分方案信息表方案信息表矿山地质环境保护和土地复垦方案信息
2、表矿山地质环境保护和土地复垦方案信息表企业名称矿山企业采矿许可证以上情况请选择一个并打“”单位名称法人代表编主制单位要编制人员姓名联络电话职责联络电话法人代表单位地址矿山名称新申请持有变更联络电话审查申请我单位已按要求编制矿山地质环境保护和土地复垦方案,确保方案中所引数据真实性,同意按国家相关保密要求对文本进行对应处理后进行公告,承诺按同意后方案做好矿山地质环境保护和土地复垦工作。请给予审查。申请单位(矿山企业)盖章联络人:联络电话:第二部分第二部分编写提要编写提要序言序言一、任务由来一、任务由来二、编制目标二、编制目标三、编制依据三、编制依据四、方案适用年限四、方案适用年限五、编制工作概况五
3、、编制工作概况第一章第一章矿山基础情况矿山基础情况一、矿山介绍一、矿山介绍二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现实状况四、矿山开采历史及现实状况第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息一、矿区自然地理一、矿区自然地理(一)气象(二)水文(三)地形地貌(四)植被(五)土壤二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景(一)地层岩性(二)地质结构(三)水文地质(四)工程地质(五)矿体地质特征三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现实状况四、矿区土地利用现实状况五、矿山及周围其它人类重大工程活动五、矿山及周围其它人类重
4、大工程活动六、矿山及周围矿山地质环境治理和土地复垦案例分析六、矿山及周围矿山地质环境治理和土地复垦案例分析第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评定矿山地质环境影响和土地损毁评定一、矿山地质环境和土地资源调查概述一、矿山地质环境和土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评定二、矿山地质环境影响评定(一)评定范围和评定等级(二)矿山地质灾难现实状况分析和估计(三)矿区含水层破坏现实状况分析和估计(四)矿区地形地貌景观(地质遗址、人文景观)破坏现实状况分析和估计(五)矿区水土环境污染现实状况分析和估计三、矿山土地损毁估计和评定三、矿山土地损毁估计和评定(一)土地损毁步骤和时序(二)已损毁各类土地现实状
5、况(三)拟损毁土地估计和评定四、矿山地质环境治理分区和土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区和土地复垦范围(一)矿山地质环境保护和恢复治理分区(二)土地复垦区和复垦责任范围(三)土地类型和权属第四章第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析(一)技术可行性分析(二)经济可行性分析(三)生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析(一)复垦区土地利用现实状况(二)土地复垦适宜性评价(三)水土资源平衡分析(四)土地复垦质量要求第五章第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程矿山地质环境
6、治理和土地复垦工程一、矿山地质环境保护和土地复垦预防一、矿山地质环境保护和土地复垦预防(一)目标任务(二)关键技术方法(三)关键工程量二、矿山地质灾难治理二、矿山地质灾难治理(一)目标任务(二)工程设计(三)技术方法(四)关键工程量三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦(一)目标任务(二)工程设计(三)技术方法(四)关键工程量四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复(一)目标任务(二)工程设计(三)技术方法(四)关键工程量五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复(一)目标任务(二)工程设计(三)技术方法(四)关键工程量六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测(一)目标任务(二)监测设计(三)技术方法(四
7、)关键工程量七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护(一)目标任务(二)方法和内容(三)关键工程量第六章第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作布署矿山地质环境治理和土地复垦工作布署一、总体工作布署一、总体工作布署二、阶段实施计划二、阶段实施计划三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排第七章第七章经费估算和进度安排经费估算和进度安排一、经费估算依据一、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算(一)总工程量和投资估算(二)单项工程量和投资估算三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算(一)总工程量和投资估算(二)单项工程量和投资估算四、总费用汇总
8、和年度安排四、总费用汇总和年度安排(一)总费用组成和汇总(二)近期年度经费安排第八章第八章保障方法和效益分析保障方法和效益分析一、组织保障一、组织保障二、技术保障二、技术保障三、资金保障三、资金保障四、监管保障四、监管保障五、效益分析五、效益分析六、公众参与六、公众参与第九章第九章结论和提议结论和提议附件:附件:一、附图一、附图(一)矿山地质环境问题现实状况图(二)矿区土地利用现实状况图(三)矿山地质环境问题估计图(四)矿区土地损毁估计图(五)矿区土地复垦计划图(六)矿山地质环境治理工程布署图二、附表二、附表三、其它附件三、其它附件第三部分第三部分编写技术要求编写技术要求1 1 适用范围适用范
9、围本指南适适用于和矿山生产建设相关矿山地质环境保护和土地复垦。2 2 方案服务年限和基准期确实定方案服务年限和基准期确实定新建矿山方案适用年限依据开发利用方案确定,生产矿山方案适用年限标准上依据采矿许可证使用期确定。方案基准期按以下标正确定:新建矿山以矿山正式投产之日算起;生产矿山以相关部门同意该方案之日算起。3 3 规范性引用文件规范性引用文件下列文件中条款经过本标准引用而成为本标准条款。通常注日期引用文件,其随即全部修改单(不包含勘误内容)或修订版均不适适用于本标准,然而,激励依据本标准达成协议各方研究是否可使用这些文件最新版本。通常不注日期引用文件,其最新版本适适用于本标准。GB/T 9
10、58-区域地质图图例GB/T 12328-1990GB 12719-1991GB/T 14538-1993GB/T 21010-GB 50021-GB50330-GB3100-3102-1993GB3838-GB11607-1989GB 15618-GB/T16453-GB/T18337.2-GB/T 19231-DZ/T 0157-1995 1:50000DZ/T 0179-1997DZ/T 0218-DZ/T 0219-DZ/T 0220-DZ/T 0221-SL/T183-TD/T 1012-HJ/T 192-综合工程地质图图例及色标矿区水文地质工程地质勘探规范综合水文地质图图例及色标土
11、地利用现实状况分类岩土工程勘察规范建筑边坡工程技术规范量和单位地表水环境质量标准渔业水质标准土壤环境质量标准水土保持综合治理技术规范生态公益林建设技术规程土地基础术语地质图地理底图编绘规范地质图用色标准及用色标准(1:50000)滑坡防治工程勘查规范滑坡防治工程设计和施工技术规范泥石流灾难防治工程勘查规范坍毁、滑坡、泥石流监测规范地下水监测规范土地开发整理项目计划设计规范生态环境情况评价技术规范(试行)LY/T 1607-造林作业设计规程NY/T 1120-耕地质量验收技术规范NY/T 1634-耕地地力调查和质量评价技术规程NY/T 1342-人工草地建设技术规程TD/T1007-耕地后备资
12、源调查和评价技术规程TD/T1014-第二次全国土地调查技术规程TD/T1036-土地复垦质量控制标准TD/T 1044-生产项目土地复垦验收规程DZ/T0223-矿山地质环境保护和恢复治理方案编制规范TD/T1031-土地复垦方案编制规程4 4 术语和定义术语和定义4.1 矿山地质环境矿山地质环境采矿活动所影响到岩石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用客观地质体。4.2 矿山地质环境问题矿山地质环境问题受采矿活动影响而产生地质环境破坏现象。关键包含矿区地面塌陷、地裂缝、坍毁、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染等。4.3 矿山地质环境影响评定矿山地质环境影响评定根据一定指标要求和技术
13、方法,定性或定量地评价和估算采矿活动对地质环境影响程度。4.4 矿山地质环境监测矿山地质环境监测对关键矿山地质环境要素和矿山地质环境问题进行时空动态改变观察。4.5 含水层破坏含水层破坏含水层结构改变、地下水位下降、水量降低或疏干、水质恶化等现象。4.6 地形地貌景观(地质遗址、人文景观)破地形地貌景观(地质遗址、人文景观)破坏因矿山建设和采矿活动而改变原有地形条件和地貌特征,造成地质遗址、人文景观等破坏现象。4.7 土地复垦土地复垦对生产建设活动和自然灾难损毁土地,采取整改方法,使其达成可供利用状态活动。4.8 土地复垦率土地复垦率复垦土地面积占复垦责任范围土地面积百分比。4.9 生产项目生
14、产项目含有对应审批权国土资源管理部门同意采矿权开采矿产资源、挖沙采石、烧制砖瓦等项目。4.10 土地损毁土地损毁人类生产建设活动造成土地原有功效部分或完全丧失过程,包含土地挖损、塌陷、压占和污染等损毁类型。4.11 水土环境污染水土环境污染因矿山建设、生产过程中排放污染物,造成水体、土壤原有理化性状恶化,使其部分或全部丧失原有功效过程。4.12 永久性建设用地永久性建设用地依法征收并用于建设工业场地、公路和铁路等永久性建筑物、构筑物及相关用途土地。4.13 复垦区复垦区生产建设项目损毁土地和永久性建设用地组成区域。4.14土地复垦责任范围土地复垦责任范围复垦区中损毁土地及不再留续使用永久性建设
15、用地组成区域。5 5 总则总则5.1 矿山地质环境保护和土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦技术依据之一。本方案不替换相关工程勘查、治理设计。5.2 矿山建设项目标地质灾难危险性评定工作纳入本方案中矿山地质环境影响评定,参考地质灾难危险性评定相关要求和技术规范实施。5.3 编制矿山地质环境保护和土地复垦方案,要坚持“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“科学计划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”标准。5.4 矿山地质环境保护和土地复垦方案应在矿山地质环境和矿区土地复垦调查和矿产资源开发利用方案或矿山开采设计等基础上编制,并符合相关计划。5.5 矿山
16、地质环境保护和土地复垦方案编制区域范围包含开采区及采矿活动影响区。5.6 矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方法,应该重新编制或修订矿山地质环境保护和土地复垦方案。5.7 矿山地质环境保护和土地复垦义务人和方案编制单位应对方案真实性和科学性负责。5.8 建筑用砂石粘土、油气、水气类矿山,矿山地质环境保护和土地复垦方案可依据相关规范简化编制。6 6 工作程序工作程序编制矿山地质环境保护和土地复垦方案按图1程序进行。资料搜集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评定范围和复垦区矿山地质环境影响评定和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护和土地复垦分区矿山地质环境
17、保护和土地复垦方案汇报编写和图件编绘图 1 工作程序框图7 7 矿山基础信息调查矿山基础信息调查7.1 矿山地理位置矿山和周围城镇位置关系,矿山所在县(区)、乡镇村组,矿区拐点坐标(图形文件采取 1980 国家大地坐标系,高程系统采取“1985 年国家高程基准”,投影方法采取高斯-克吕格投影,分带采取 3 度或 6 度分带),交通情况(交通位置图)。7.2 矿山自然概况关键包含气候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具体要求参考 TD/T1031.1-中 6.3.2 条款。7.3 矿区社会经济概况关键包含人口、农业、工业、经济发展水平等。具体要求参考TD/T1031.1-中 6.3.3 条款。7.
18、4 矿山开发利用方案搜集矿山开采设计或矿产资源开发利用方案。关键了解以下内容:采矿用地组成、矿山生产规模、矿山开拓布局、开拓工程参数、剥采比或采掘比、开采段高、采矿方法、掘进施工工艺、采矿生产工艺、采场生产能力、采场技术参数和接续方法,矿山同意开采层位、开采范围、开采深度、矿山资源及储量、矿山设计生产服务年限、年生产能力,采区部署、矿山阶段划分、开采接替次序、开采方法、顶板管理方法,矿山防水方法、表土堆放方案、规模、面积,矿山固体废弃物和废水排放量、处理情况等。还应搜集以下图件:总工程平面部署图、地下开采矿山开拓系统平面图和剖面图、露天开采矿山地表开采境界和底部境界图等。7.5 矿山开采历史和
19、现实状况7.5.1 矿山开采历史情况,包含矿权延续和变更、矿权人情况、采矿许可证取得情况,历史时期矿山开采范围、层位、开采方法、深度、生产规模、开采量、开采年限等。7.5.2 矿山现实状况情况,包含划定矿区范围批复及矿山采矿许可证情况,矿山生产状态、开采范围、层位、开采方法、深度、开采规模、矿山剩下生产服务年限等。7.6 矿区土地利用现实状况及土地损毁现实状况7.6.1 依据最新土地年度变更调查结果,关键了解以下内容:矿区土地利用类型、数量、耕地质量、是否包含基础农田、土地权属等,是否办理了用地手续。具体要求参考TD/T1031.1-中6.4.2条款。矿区土地利用现实状况表和土地利用权属表参考
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