乐昌市防御雨雪冰冻灾害应急预案乐昌市防御雨雪冰冻.docx
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1、乐昌市防御雨雪冰冻灾害应急预案doc乐昌市防 御雨雪冰冻第一章总则1.1 编制目的为提高应对雨雪冰冻灾害的能力,切实做好雨雪冰冻灾 害突发事件防范与处置工作,确保科学、及时、有序、高效 的开展雨雪冰冻抢险救灾工作,真正做到以人为本,最大程 度地减少人员伤亡与财产缺失。L2编制根据根据中华人民共与国安全生产法、突发公共卫生时 间应急条例、地质灾害防治条例、广东省地质环境管理 条例、中华人民共与国气象法、广东省气象管理条例、 广东省突发气象灾害预警信号公布规定等,结合我市的 实际情况,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全市范围内突发性冰冻灾害的预防与应急 处置。1.4 工作原则1.4.1 以
2、人为本,把保障人民群众生命财产安全作为应 急处置的首要任务,充分发挥人的主观能动性。 生后,迅速做好受损财产、车辆的查勘定损工作,组织保险赔偿 资金赔付给受灾保户,为保户灾后复产提供资金保证;加强与三 防指挥部及有关职能部门的沟通与联系,配合地方政府做好防御 雨雪冰冻灾害救灾工作。其它指挥部成员单位:按各自职责分工,在指挥部统一 领导下,切实做到组织到位、人员到位、措施到位,主动完 成任务。第三章预防预警机制3.1 预防预警信息1.1气象信息:市气象局负责实时气象信息检测与报告。市气象部门要加强对当地灾害性天气检测的预报, 对重大气象灾害做出评估,并将结果及时报送市三防指挥 部。及时公布严寒预
3、警信号与道路结冰预警信号。3.2 预警报警行动3. 2.1预防预警准备工作思想准备,加强宣传,增强全民预防冰冻灾害与自我 保护意识,做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。组织准备,建立健全防寒防御雨雪冰冻灾害组织指挥机 构,落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍,构建冰冻灾 害易造成重大缺失的重大地区的监测及预警措施,加强防御 雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。工程准备,提早做好各类工程的安全检查,按时完成 工程建设任务,要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。预案准备,各单位要及时掌握本部门的防御雨雪冰冻 灾害应急预案。物资准备,按照分级负责的原则,储备必需的防御雨 雪冰冻灾害物资,合理配置。通信
4、准备,充分利用社会通信公网,确保雨雪冰冻期间 通信完好与畅通。3. 2.2报警市气象局是我市雨雪冰冻灾害的报警部门,对我市突发 雨雪冰冻灾害信息进行监测、报警与预测。3. 2.3接警市三防办负责雨雪冰冻灾害报警的接警。3. 2.4处警市三防办在接到冰冻灾害预警后,应立即报告同级三防 指挥部及政府与上级三防指挥部。三防指挥部各成员单位根 据预警级别,立即启动预案。3.3预警支持系统3. 3. 1防御雨雪冰冻灾害应急预案市三防指挥部组织编制与修订全市防御雨雪冰冻灾害 应急预案并按规定上报审批,凡经同级人民政府或者上级三 防指挥机构审批的防御雨雪冰冻灾害应急预案,均具有权威性 与法律效力,有关单位、
5、个人坚决贯彻执行。3. 3. 2公共通信网络公共通信网络包含传真、电话、电子邮件、互联网与手 机短信息服务等,是我市防御雨雪冰冻灾害预测预警服务的 要紧系统,实现全市雨雪冰冻灾害信息的交流、互通、传送、 共享。4. 4预警级别及公布雨雪冰冻灾害预警级别划分及确定冰冻灾害预警级别按冰冻情况、影响程度等划分为四 个级别:I级(特大雨雪冰冻灾害)、II级(大雨雪冰冻灾 害)、HI级(较大雨雪冰冻灾害)、IV级(通常雨雪冰冻灾 害)。各镇(街道)可根据实际情况制定适合当地的预警级 别。(1) I级预警当预测、预报可能发生下列情况之一:在12小时内降雪为10mm左右,且第二天冷空气持续影响, 造成路面结
6、冰厚度在20cm左右;道路结冰特别严重,交通被中断;群众房屋严重受损,自来水管、水表大量破裂,严重影响 群众出行。(2) II级预警当预测、预报可能发生下列情况之一:在12小时内降雪为5mm左右,且第二天冷空气持续影响, 造成路面结冰厚度在10cm左右;道路结冰严重,交通受到严重影响;群众房屋受损较重,自来水管、水表大量破裂,严重影响 群众出行。(3) III级预警当预测、预报可能发生下列情况之一:在12小时内降雪为3mm左右,且第二天冷空气持续影响, 造成路面结冰厚度在5cm左右;道路结冰比较严重,交通受到较大影响;群众房屋受损,自来水管、水表破裂,影响群众出行。(4) IV级预警当预测、预
7、报可能发生下列情况之一:在12小时内降雪为1mm左右,且第二天冷空气持续影响, 路面刚结冰。道路出现结冰,交通受到一定影响;自来水管、水表破裂,影响群众出行。(5) 4.2冰灾预警级别公布雨雪冰冻灾害预警由市三防指挥部负责确定级别,经市三防指挥部指挥或者其授权人签发后公布。第四章应急响应防御雨雪冰冻救灾工作按分级管理原则,由市、镇(街 道)人民政府与防御雨雪冰冻灾害指挥机构负责组织实施。 雨雪冰冻灾害或者险情事发地的政府或者防御雨雪冰冻灾害 指挥机构,应在第一时间采取紧急措施,防止事态及其危 害进一步扩大。同时,根据事件的性质与危害程度,及时 报告上级防御雨雪冰冻灾害指挥机构(各三防指挥部)。
8、(6) 1应急响应应急响应行动对应于预警级别分为:I、II、印、IV 四级,由市人民政府或者市三防指挥部视情况启动应急响 应。5. 2. 1 , I级应急响应(1)当出现下列情况之一时,为I级响应:在12小时内降雪为10mm左右,且第二天冷空气持续影响, 造成路面结冰厚度在20cm左右;道路结冰特别严重,交通被中断;群众房屋严重受损,自来水管、水表大量破裂,严重影响 群众出行。(2)1级应急行动市委市政府要紧领导或者市三防指挥部指挥主持会 商,全体三防成员参加,做出防御雨雪冰冻灾害应急工作部 署,并将情况及时上报韶关市三防指挥部(韶关市雨雪冰冻 灾害指挥部)。公布防御雨雪冰冻动员令,宣布进入紧
9、急防 御雨雪冰冻灾害。要求各级、各部门立即行动起来,投入防 御雨雪冰冻救灾工作,传达上级对防御雨雪冰冻救灾工作的 指示,请求省、市的支援;市三防办与各成员单位加强值班,密切监视冰情的进 展变化,做好冰情预测预报,并在3小时内派工作组赴一线 加强技术指导;市三防指挥部加强统一指挥与组织协调,协 调各部门筹集、调运防御雨雪冰冻救灾资金与物资;派出工 作组赶赴灾区协助当地人民政府开展防御雨雪冰冻救灾工 作,督促落实各项防御雨雪冰冻救灾措施,保护灾区社会的 稳固;按照“坚持以人为本,确保人民群众生命财产安全” 的原则,及时组织开展防寒抗冰抢险救灾工作,妥善解决群 众生活问题,最大限度地减轻冰冻灾害缺失
10、;按灾情与国家有关规定,动员社会各界力量支援防御 雨雪冰冻救灾工作,并做好救援资金、物资的接收与发放;新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情,及时向社 会公布灾情信息;宣传各级人民政府、各部门的防御雨雪冰 冻救灾情况;市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下, 按照防御重大雨雪冰冻灾害的要求,全力做好防御雨雪冰冻 救灾工作。4. 2.2 II级应急响应(1)当出现下列情况之一时,为n级响应:在12小时内降雪为5mm左右,且第二天冷空气持续影响, 造成路面结冰厚度在10cm左右;道路结冰严重,交通受到严重影响;群众房屋受损较重,自来水管、水表大量破裂,严重影响 群众出行。(2) II级应急行动市委
11、市政府要紧领导或者市三防指挥部指挥主持会 商,全体三防成员参加,做出雨雪冰冻灾害应急工作部署, 并将情况及时上报韶关市三防指挥部(韶关市雨雪冰冻灾害 指挥部)。公布防御雨雪冰冻动员令,宣布进入紧急防御雨 雪冰冻灾害期。要求各级、各部门立即行动起来,投入防御 雨雪冰冻救灾工作,传达上级对防冰救灾工作的指示,请求 省、韶关市的支援;市三防办与各成员单位要加强值班,密切监视冰情的 进展变化,做好冰情预测预报,并在6小时内派工作组赴一 线加强技术指导;市三防指挥部加强统一指挥与组织协调, 协调各部门筹集、调运防御雨雪冰冻救灾资金与物资;派出 工作组赶赴灾区协助当地人民政府开展防御雨雪冰冻救灾工作,督促
12、落实各项防御冰冻救灾措施,保护灾区社会的稳 固;按照“坚持以人为本,确保人民群众生命财产安全” 的原则,及时组织开展防御雨雪冰冻抢险救灾工作,妥善解 决群众生活问题,最大限度地减轻冰冻灾害缺失;按灾情与国家有关规定,动员社会各界力量支援 防御雨雪冰冻救灾工作,并做好救援资金、物资的接收与发 放;新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情,及时向 社会公布灾情信息;宣传各级人民政府、各部门的防御雨雪 冰冻救灾情况;市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署 下,按照防御重大冰冻灾害的要求,全力做好防御雨雪冰冻 抢险救灾工作。4. 2. 3 III级应急响应(1)当出现下列情况之一时,为ni级响应:在12小
13、时内降雪为3mm左右,且第二天冷空气持续影响, 造成路面结冰厚度在5cm左右;道路结冰比较严重,交通受到较大影响;群众房屋受损,自来水管、水表破裂,影响群众出行。(2) III级应急行动市三防指挥部指挥或者副指挥主持会商,全体三防成员参加,做出雨雪冰冻灾害工作部署,并将情况上报同级人民政府;市三防办与各成员单位要加强值班,密切监视冰情的 进展变化,做好冰情预测预报;按照“坚持以人为本,确保人民群众生命财产安全” 的原则,及时组织开展防御雨雪冰冻抢险救灾工作,妥善解 决群众生活问题,最大限度地减轻冰冻灾害缺失;新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情,及时向 社会公布灾情信息;宣传各级人民政府、各部门
14、的防御雨雪 冰冻救灾情况;市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下,按 照防御重大雨雪冰冻灾害的要求,全力做好防御雨雪冰冻抢 险救灾工作。4. 2. 4 IV级应急响应(1)当出现下列情况之一时,为IV级响应:在12小时内降雪为1mm左右,且第二天冷空气持续影响, 路面刚结冰。道路出现结冰,交通受到一定影响;自来水管、水表破裂,影响群众出行。(2) W级应急行动市三防指挥部副指挥主持会商,全体成员单位参加, 做出相雨雪冰冻灾害工作部署,并将情况上报同级人民政 府;市三防办与各成员单位要加强值班,密切监视冰情的 进展变化,做好冰情预测预报;市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下,按 照防御
15、重大雨雪冰冻灾害的要求,全力做好防御雨雪冰冻抢 险救灾工作。4.2 信息保送、处理与公布4. 2.1雨雪冰冻灾害信息实行归口处理,逐级上报。5. 2.2防御雨雪冰冻灾害信息的报送,应快速、准确, 重要信息立即上报,若一时难以准确把握,先报告基本情况, 后抓紧核实补报详情。6. 2.3市三防办将重大的雨雪冰冻灾害情况即时报告 市委市政府与韶关市三防指挥部。7. 2.4雨雪冰冻信息的公布应当及时、准确、客观、 全面。8. 2.5雨雪冰冻灾情等信息由市三防办统一审核,适 时向社会公布。4.3 应急结束当雨雪冰冻灾情得到有效操纵时,由启动应急响应的市人民政府或者市三防指挥部宣布应急响应结束。1.4.2
16、 以防为主,贯彻行政领导负责制,统一指挥,分 级分部门负责。1.4.3 实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原 则。1.4.4 依法规范,加强管理,严格执行国家有关法律法 规,根据冰灾发生的具体情况实行预警,对受灾情况的报告、 操纵实施依法管理与处置。第二章组织机构与职责根据省府力、关于将防冻工作纳入省三防办行政管理职能的 函(粤办函2008 123号)要求,将低温冰冻灾害的防范应对 工作纳入省三防办行政管理职能,由该办统一管理,市委、市政 府要紧领导也明确将防御雨雪冰冻灾害工作纳入市防汛防旱防 风指挥部(简称市三防指挥部),在省防汛防旱防风总指挥部、 韶关防汛防旱防风指挥部与市委、市
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