綦江区产业挖潜增效行动实施方案(2023).docx
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1、基江区产业挖潜增效行动实施方案(20232025 年)(征求意见稿)为实现全区工业经济高质量发展的工作目标,锚定工业 三年翻番和实现千亿工业战略目标,以“亩均论英雄”重塑各 园区、企业的价值导向和约束评价机制,努力在单位土地产 出增效上取得突破,努力推动工业高质量迈上新平台,特制 定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,全面 落实市委六届二次全会和市委经济工作会议精神,以及区委 三届四次全会和区委经济工作会议要求,以新发展理念为引 领,以供给侧结构性改革为主线,围绕建设工业强区目标, 以“亩均论英雄“改革作为转方式
2、、优结构、增动能的有力抓 手,强化正向激励和反向倒逼机制,完善分类指导和精准服 务,不断提高全要素生产率,提升土地利用效率,聚力推进 菜江工业经济高质量发展。二、工作目标坚持问题导向,聚焦土地利用结构不优、存量较大、效 益不高等突出短板,以区域经济、园城和工业企业为重点, 优化增量、盘活存量,强化监管,建立健全“亩均论英雄”绩 效评价机制,实施“挖潜增效”行动,分类实施收回、重整、注:同一类别加分项按照不重复和就高不就低的原则执行,各2质量中国质量奖5分、市长 质量奖2分区市场监管局3高新技术企业加1分区科技局4国家单打冠军 专精特新小巨人 市级专精特新企业国家级5分、市级2分区经济信息委5绿
3、色工厂智能工厂国家级5分、市级2分区经济信息委6研发机构国家级5分、市级2分区科技局 区经济信息委7企业上市A股、H股等交易市场 上市5分区金融发展服务 中心8院士工作站 博士后工作站院士工作站3分、博士 后工作站1分区科技局 区人社局9科研项目国家级5分、市级2分区科技局10制造业百强企业加5分区经济信息委11工业投资上年度完成工业性投 入5000万元(含)以 上的加2分。上年度完 成工业性投入1亿元 (含)以上的加5分。区统计局12优秀企业 优秀企业家国家级、市级、区级 加5分企业提供13当年度发生安全生 产事故、环境违法、 用工违法、税收违 法失信等违法行为 的一般情形的每例扣2 分,严
4、重情形的每例扣 5分。区应急局、区生 态环境局、区人 力社保局、区税 务局类荣誉(证书)有效期为参评年度1月1日12月31日。(二)计算公式。企业得分为每项指标数据得分之和,加上附加分值,附 加分值最高不超过20分。单项指标得分=该指标上年度数据一该指标基准值X权 重。指标得分为零或者负值的记为0分。企业综合评价总得分=2单项指标得分+附加分值。用地面积以依法取得为前提、实际占用为原则。用地面 积二已登记用地面积+承租用地面积-出租用地面积。企业将 自有厂房出租给参与评价企业时,可相应减去土地面积;出 租给未参与评价企业(包括非工业企业)时,土地面积不核 减,仍计入本企业面积,但租用给拥有合法
5、手续的工贸企业, 承租企业税收数据可合并计算。四、评价分类(-)分类标准每年进行一次综合评价,按照得分高低评出绿色、蓝色、 黄色、橙色、红色五类企业。绿色类(优先发展类):是指资源占用产出高、经营效 益好、转型升级发展成效明显的企业。总得分高于全市平均 水平(100分以上,含100分)的企业。蓝色类(支持发展类):是指资源占用产出较高、经营 效益较好,转型升级发展成效较好的企业。总得分在全市平 均水平80%00%之间(80-100分,含80分)的企业。黄色类(提升发展类):指资源利用效率偏低、综合效 益不佳,需要重点帮扶、引导升级的企业。总得分在全市平 均水平70%80%之间( 70-80分,
6、含70分)的企业。橙色类(调控发展类):是指综合效益较差,需限期整 改、转型升级的企业。总得分在全市平均水平60%-70%之 间(60-70分,含60分)的企业。红色类(落后整治类):是指综合效益差,需立即整改、 倒逼建设的企业。总得分低于全市平均水平60% (60分以 下)的企业。(二)特别规定1 .“专精特新”企业在黄色、橙色、红色类的初评结果基础 上提升一档,市级“专精特新”原则上不列入红色类,国家级 专精特新小巨人”企业原则上不列入橙色、红色类。发生生 产安全事故、重大环境责任事故和重大食品安全事故的除外。2 .评价年度发生生产安全事故、重大环境责任事故和重 大食品安全事故的企业不列入
7、绿色类。未达到安全生产标准 化三级及以上的规上企业,不列入绿色类。3 .新进规上企业(限当年)在橙色、红色类的初评结果 基础上提升至蓝色类。当年列入规上企业培育的规下企业在 橙色、红色类的初评结果基础上提升至黄色类。4 .用地面积20亩以上的规下企业直接评为红色类;已经 停产停业1年以上的企业直接评为红色类;供而未动或土地 开发面积不足供地面积50%的企业直接评为红色类。五、评价流程每年年初,由恭江区工业经济高质量发展领导小组办公 室(以下简称“区工业经济发展办”)牵头,各园城、相关街 镇具体负责完成辖区内参评企业综合评价计算工作,建立一 户企业一张“工业企业高质量发展亩均效益评价表:各园城、
8、相关街镇组织参评企业自行如实申报相关数据, 并联合区级各相关部门对企业填报数据进行初审。各相关部 门要将基础数据统计、清查作为履行职能的一项重要基础性 工作,按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则加强数据统计、 清查、审核等工作,涉及企业加减分、提档降档等内容的, 由各相关部门分别做好数据整理、汇总和审核工作,确保数 据准确性,为企业亩产效益综合评价提供可靠依据。各园城、相关街镇负责对参评企业形成初步评价结果, 由区工业经济发展办汇总复核后,报区工业经济高质量发展 领导小组审定公布,并作为要素资源差别化配置、政策支持 和行政监管的重要依据。六、实行差别化政策区级各职能部门、各园城及相关街镇依据综
9、合评价结果, 按照绿色类优先保障、蓝色类积极支持、黄色类提升发展、 橙色类调控发展、红色类严格限制的原则,在项目奖补、用 地保障、节能降耗、金融信贷等方面,实行差别化政策。(-)实施差别化奖评政策。重点支持绿色类企业申报 市级以上政府性评奖评优、试点示范项目等,优先支持绿色、 蓝色类企业申报各级财政专项资金支持类项目等。(二)实施差别化用地政策。在制定产业集聚区、工业 园区入园标准时,要优先保障绿色、蓝色类企业用地需求, 不得对黄色、橙色、红色类企业另增单独供地。在制定小微 企业园区入园标准时,要优先安排绿色、蓝色类企业入园, 禁止橙色、红色类企业入园。橙色、红色类企业确属资源利 用效率低、淘
10、汰类企业、“僵尸企业”的,综合利用经济、行 政、法律等手段,逐步清退用地。红色类企业存在闲置土地 的,要求企业作出整改承诺,限期开工;未按承诺开工的, 依法依规进行处置,直至收回土地。各园城要研究制定五色 类企业城镇土地使用税差别化优惠政策,具体措施由各园城 研究确定。(三)实施差别化用能政策。严格执行国家和省差别电 价、惩罚性电价政策。橙色、红色类企业不享受各地出台支 持用电的相关政策。鼓励绿色、蓝色类企业参与电力直接交 易试点,降低用电电价。核定工业企业年度用能指标时,适 度提高绿色、蓝色类企业的年度用能指标,相应降低橙色、 红色类企业年度用能指标。实行有序用电、用气、用水等有 序类政策时
11、,橙色、红色类企业列为首要管理对象,黄色类 企业列为次要管理对象。(四)实施差别化排污政策。限制安排黄色类企业新增 排污权指标,禁止安排橙色、红色类企业新增排污权指标。(五)实施差别化融资政策。支持金融机构实施差别化 信贷政策,在风险可控和商业可持续的前提下,对绿色、蓝 色类企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、股改上市、债 券融资、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服 务方面给予重点支持。鼓励政策性融资担保公司对绿色、蓝 色类企业提供融资担保服务。附件:1.工业企业高质量发展亩均效益评价表.工业项目建设用地固定资产投资强度标准2 .工业项目建设用地土地产出强度标准.工业项目建设用地土地
12、税收强度标准附件1工业企业高质量发展亩均效益评价表企业名称企业地址所属行业法人代表企业联系人联系电话是否 规上企业是否 租赁企业签约时间投产时间用地面枳 (亩)厂房面积 (nf)当年产值 (万元)年用电量 (kwh )年用气量(m3 )年用水量 (吨)年用煤量 (吨)用工人数固定投资总 额(万元)协议投资强度 (万元/亩)实际投资强度 (万元/亩)行业基准值 (万元/亩)亩均投资强度 得分当年营业收 入(万元)协议产出强度 (万元/亩)实际产出强度 (万元/亩)行业基准值 (万元/亩)亩均产出强度 得分当年纳税 (万元)协议税收强度 (万元/亩)实际桎收强度 (万元/亩)行业基准值 (万元/亩
13、)亩均税收强度 得分企业综合素 质附加指标 情况附加指标 得分评价总得分评价结果处置路径16工业项目建设用地固定资产投资强度标准代码行业名称地区分类控制值13农副食品加工业主城新区220()14食品制造业主城新区220()15酒、饮料和精制茶制造业主城新区230016烟草制品业主城新区410017纺织业主城新区300018纺织服装、服饰业主城新区250019皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业主城新区200020木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业主城新区120021家具制造业主城新区250022造纸和纸制品业主城新区180023印刷和记录媒介复制业主城新区360024文教、工美、体育和娱乐用品制造
14、业主城新区275025石油、煤炭及其他燃料加工业主城新区300026化学原料和化学制品制造业主城新区345027医药制造业主城新区345028化学纤维制造业主城新区360029橡胶和塑料制品业主城新区305030非金属矿物制品业主城新区200031黑色金属冶炼和压延加工业主城新区420032有色金属冶炼和压延加工业主城新区335033金属制品业主城新区290034通用设备制造业主城新区465035专用设备制造业主城新区440036汽车制造业主城新区410037铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制 造业主城新区360038电气机械和器材制造业主城新区465039计算机、通信和其他电子设备制造业主
15、城新区730040仪器仪表制造业主城新区500041其他制造业主城新区365042废弃资源综合利用业主城新区210043金属制品、机械和设备修理业主城新区3000注:以上为2023年1月重庆市工业项目建设用地控制指标 (征求意见稿)中主城新区各行业固定资产投资强度控制值,评价时 以最新发布正式文件中的控制值为准。工业项目建设用地土地产出强度标准代码行业名称地区分类控制值13农副食品加工业主城新区440014食品制造业主城新区512015酒、饮料和精制茶制造业主城新区357016烟草制品业主城新区840017纺织业主城新区384018纺织服装、服饰业主城新区458019皮革、毛皮、羽毛及其制品和
16、制鞋业主城新区575020木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业主城新区408021家具制造业主城新区388022造纸和纸制品业主城新区530023印刷和记录媒介复制业主城新区530024文教、工美、体育和娱乐用品制造业主城新区420025石油、煤炭及其他燃料加工业主城新区1000026化学原料和化学制品制造业主城新区510027医药制造业主城新区480028化学纤维制造业主城新区364029橡胶和塑料制品业主城新区316030非金属矿物制品业主城新区292031黑色金属冶炼和压延加工业主城新区480032有色金属冶炼和压延加工业主城新区412033金属制品业主城新区394034通用设备制造业主城
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