《中华人民共和国海关企业分类管理办法》内容介绍bkd.pptx
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1、中华人民共和国海关中华人民共和国海关中华人民共和国海关中华人民共和国海关企业分类管理办法企业分类管理办法企业分类管理办法企业分类管理办法 天津海关企业管理处天津海关企业管理处内内 容容 介介 绍绍内容提要内容提要1企业分类管理办法修订情况介绍企业分类管理办法修订情况介绍234新企业分类管理办法主要内容介绍新企业分类管理办法主要内容介绍 实施新企业分类管理办法有关情况说明实施新企业分类管理办法有关情况说明 新旧企业分类管理办法的主要区别新旧企业分类管理办法的主要区别 企业分类管理办法企业分类管理办法 修订情况介绍修订情况介绍(一)为什么要对企业分类管理办法进行修订?v一是进出口贸易形势发展的需要
2、一是进出口贸易形势发展的需要 中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法(署令第中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法(署令第7171号号发布)自发布)自19991999年年6 6月实施以来,对规范企业进出口行为、鼓励企月实施以来,对规范企业进出口行为、鼓励企业守法自律、合理配置海关管理资源起到了积极而显著的作用。业守法自律、合理配置海关管理资源起到了积极而显著的作用。但是,随着我国进出口贸易迅猛发展,国家信用体系建设和现但是,随着我国进出口贸易迅猛发展,国家信用体系建设和现代海关制度推进步伐加快,以及中国海关参与国际事务逐步广代海关制度推进步伐加快,以及中国海关参与国际事务逐步广泛深入,其合
3、法性、合理性以及适用性、有效性等都有待改进泛深入,其合法性、合理性以及适用性、有效性等都有待改进和完善,需要补充、细化、修改相关内容,以适应形势发展的和完善,需要补充、细化、修改相关内容,以适应形势发展的需要。需要。(一)为什么要对企业分类管理办法进行修订?v 二是适应海关管理模式变革的需要二是适应海关管理模式变革的需要 企业分类管理制度是建设现代海关制度的重要基础。建立企业分类管理制度是建设现代海关制度的重要基础。建立以企业为单元的新型监管模式,实施企业分类管理是实现海以企业为单元的新型监管模式,实施企业分类管理是实现海关监管资源合理配置的有效途径,是解决目前海关严密监管关监管资源合理配置的
4、有效途径,是解决目前海关严密监管与高效运作和日益增长的业务量与有限的人力资源矛盾的根与高效运作和日益增长的业务量与有限的人力资源矛盾的根本办法,其基础地位和守法便利导向作用日益重要,是海关本办法,其基础地位和守法便利导向作用日益重要,是海关管理理念和管理模式的重大变革。管理理念和管理模式的重大变革。v三是整合便利措施,统一海关执法的需要三是整合便利措施,统一海关执法的需要 为服务经济、促进发展,海关总署及有关海关相继出台了为服务经济、促进发展,海关总署及有关海关相继出台了一些通关便利措施。有必要通过修订办法将这些通关便一些通关便利措施。有必要通过修订办法将这些通关便利措施进行整合、规范,统一海
5、关的执法。利措施进行整合、规范,统一海关的执法。(二)企业分类管理办法修订过程简介企业分类管理办法修订过程简介 v中华人民共和国海关企业分类管理办法是海关总署中华人民共和国海关企业分类管理办法是海关总署20072007年度立法计划一类项目年度立法计划一类项目,这是海关总署自这是海关总署自19991999年年6 6月实施企业月实施企业分类管理制度以来的第一次修订完善。分类管理制度以来的第一次修订完善。v办法修订工作历经一年半时间,出台前结合了海关管理办法修订工作历经一年半时间,出台前结合了海关管理实践,并经多次征求企业意见,特别是在中国海关门户网站实践,并经多次征求企业意见,特别是在中国海关门户
6、网站上公开征求管理相对人意见。上公开征求管理相对人意见。v海关总署海关总署1 1月月3030日对外发布了新修订的中华人民共和国海日对外发布了新修订的中华人民共和国海关企业分类管理办法,并将于关企业分类管理办法,并将于20082008年年4 4月月1 1日施行。日施行。(三)新企业分类管理办法有何特点?新企业分类管理办法有何特点?v一是将中国海关签署的世界海关组织全球贸易安全与便利一是将中国海关签署的世界海关组织全球贸易安全与便利标准框架中的标准框架中的“经认证的经营者经认证的经营者”(AEOAEO)制度转化为国内)制度转化为国内制度。将制度。将“经认证的经营者经认证的经营者”(AEOAEO)制
7、度的实体要求、贸易)制度的实体要求、贸易便利措施和认证程序纳入其中,明确了贸易安全与验证稽查便利措施和认证程序纳入其中,明确了贸易安全与验证稽查的内容和要求。的内容和要求。v二是扩大了企业分类管理的适用范围。在进出口货物收发货二是扩大了企业分类管理的适用范围。在进出口货物收发货人的基础上,增加了报关企业,并明确在海关登记的加工企人的基础上,增加了报关企业,并明确在海关登记的加工企业,也按照进出口货物收发货人实施分类管理。同时为国际业,也按照进出口货物收发货人实施分类管理。同时为国际贸易供应链上的没有在海关注册登记的其它企业实施分类管贸易供应链上的没有在海关注册登记的其它企业实施分类管理预留了相
8、应的立法空间。理预留了相应的立法空间。(三)新企业分类管理办法有何特点?新企业分类管理办法有何特点?v三是增加了企业类别。在原有三是增加了企业类别。在原有A A、B B、C C、D D四个管理类别的基四个管理类别的基础上新增础上新增AAAA类管理类别。类管理类别。AAAA类企业与原类企业与原A A类并非同一概念,是类并非同一概念,是好中之好。规定好中之好。规定AAAA类企业作为中国海关的类企业作为中国海关的“经认证的经营者经认证的经营者”,必须经过中国海关实施的包括内控机制、贸易安全审查,必须经过中国海关实施的包括内控机制、贸易安全审查的验证稽查。与的验证稽查。与“经认证的经营者经认证的经营者
9、”(AEOAEO)制度和此前实施)制度和此前实施的进出口企业的进出口企业“红、黑名单红、黑名单”制度相衔接。制度相衔接。v四是明确了海关与商界的合作伙伴关系。提出了海关与企业四是明确了海关与商界的合作伙伴关系。提出了海关与企业建立合作伙伴关系的要求,在具体的海关规章中予以体现,建立合作伙伴关系的要求,在具体的海关规章中予以体现,并予制度保障。办法规定并予制度保障。办法规定“海关与企业应当加强合作,海关与企业应当加强合作,开展经常性信息交流和业务联系开展经常性信息交流和业务联系”的内容,明确提出海关与的内容,明确提出海关与企业建立合作伙伴关系,为今后开展此项工作提供法律依据。企业建立合作伙伴关系
10、,为今后开展此项工作提供法律依据。(三)新企业分类管理办法有何特点?新企业分类管理办法有何特点?v五是对不同类别企业实施差别管理。为鼓励企业守法自律,五是对不同类别企业实施差别管理。为鼓励企业守法自律,办法规定办法规定“海关总署按照守法便利原则,对适用不同管海关总署按照守法便利原则,对适用不同管理类别的企业,制订相应的差别管理措施,其中理类别的企业,制订相应的差别管理措施,其中AAAA类和类和A A类企类企业适用相应的通关便利措施,业适用相应的通关便利措施,B B类企业适用常规管理措施,类企业适用常规管理措施,C C类和类和D D类企业适用严密监管措施。类企业适用严密监管措施。”v六是整合了通
11、关便利措施。按照六是整合了通关便利措施。按照“统一、规范、配套统一、规范、配套”原则,原则,办法吸收归并了进出口企业办法吸收归并了进出口企业“红、黑名单红、黑名单”制度和大型制度和大型高新技术企业便捷通关制度适用的通关便利等措施,通过制高新技术企业便捷通关制度适用的通关便利等措施,通过制定通用的企业分类管理措施目录,对全国海关实施的不定通用的企业分类管理措施目录,对全国海关实施的不同通关便利措施予以整合,统一和规范海关执法。同通关便利措施予以整合,统一和规范海关执法。(三)新企业分类管理办法有何特点?新企业分类管理办法有何特点?v七是与国家信用体系建设相衔接。办法是建立海关信用七是与国家信用体
12、系建设相衔接。办法是建立海关信用管理体系的重要内容,也是国家信用体系建设的重要组成部管理体系的重要内容,也是国家信用体系建设的重要组成部分。办法对分。办法对AAAA类、类、A A类企业条件作出了在相关行政管理机类企业条件作出了在相关行政管理机关无不良记录的规定。作为办法的配套措施,海关总署关无不良记录的规定。作为办法的配套措施,海关总署正在研发正在研发“企业守法评估系统企业守法评估系统”。依托办法和。依托办法和“企业守企业守法评估系统法评估系统”,归纳海关信用信息和外部门信用信息需求目,归纳海关信用信息和外部门信用信息需求目录,建立以企业为单元、整合涉及企业的各方面信息,为分录,建立以企业为单
13、元、整合涉及企业的各方面信息,为分类管理提供动态、及时和准确的信息支持。类管理提供动态、及时和准确的信息支持。v由于今后所有享受海关便捷措施的情况由于今后所有享受海关便捷措施的情况都将以企业分类为基础,对不同类别的都将以企业分类为基础,对不同类别的企业,海关将实施不同的管理措施。因企业,海关将实施不同的管理措施。因此,办法实施后,将对进出口企业、此,办法实施后,将对进出口企业、报关企业以及加工贸易生产企业等产生报关企业以及加工贸易生产企业等产生深远的影响。深远的影响。(四)新办法将对企业产生哪些具体影响?(四)新办法将对企业产生哪些具体影响?v对对A A类企业,海关将实施类企业,海关将实施“属
14、地报关、口岸验放属地报关、口岸验放”,优先派,优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验,业务现场优先办员到企业结合生产或装卸环节实施查验,业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续,在进口货物起运后抵港前理货物申报、查验、放行手续,在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续,优先或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续,优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续,按规定实安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续,按规定实行银行保证金台帐行银行保证金台帐“空转空转”或不实行银行保证金台帐制度,或不实行银行保证金台帐制度,优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续,优先办理
15、报优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续,优先办理报关注册登记手续,优先组织对报关员的报关业务培训和岗关注册登记手续,优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。位考核等一系列通关便利措施。(四)新办法将对企业产生哪些具体影响?(四)新办法将对企业产生哪些具体影响?v对对AAAA类企业,除享受类企业,除享受A A类通关便利措施外,海关还将实行信类通关便利措施外,海关还将实行信任放行,指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难任放行,指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题,报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环问题,报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办
16、理复核、验放手续,对进出口货物一般不予开箱查验节办理复核、验放手续,对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。等通关便利措施。v对对B B类企业适用常规管理措施,而对类企业适用常规管理措施,而对C C、D D类企业,海关则要类企业,海关则要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。理环节实行严密的监管措施。(四)新办法将对企业产生哪些具体影响?(四)新办法将对企业产生哪些具体影响?新企业分类管理办法新企业分类管理办法 主要内容介绍主要内容介绍 (一)进出口货物收发货人(一)进出口货物收发货人 类别介绍类别介绍
17、(一)进出口货物收发货人类别介绍(一)进出口货物收发货人类别介绍1 1、AAAA类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件:类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件:(1 1)已适用)已适用A A类管理类管理1 1年以上;年以上;(2 2)上一年度进出口总值)上一年度进出口总值30003000万美元(中西部万美元(中西部10001000万万美元)以上;美元)以上;(3 3)经海关验证稽查,符合海关管理、企业经营管理)经海关验证稽查,符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;和贸易安全的要求;(4 4)每年报送经营管理状况报告和会计师事务所)每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年
18、度审计报告;每半年报送进出口业出具的上一年度审计报告;每半年报送进出口业务情况表。务情况表。(一)进出口货物收发货人类别介绍(一)进出口货物收发货人类别介绍2 2、A A类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件:类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件:(1 1)已适用)已适用B B类管理类管理1 1年以上;年以上;(2 2)连续)连续1 1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;(3 3)连续)连续1 1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚;年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚;(4 4)连续)连续1 1年无拖欠应纳税款
19、、应缴罚没款项情事;年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;(5 5)上一年度进出口总值)上一年度进出口总值5050万美元以上;万美元以上;(6 6)上一年度进出口报关差错率)上一年度进出口报关差错率3%3%以下;以下;(7 7)会计制度完善,业务记录真实、完整;)会计制度完善,业务记录真实、完整;(8 8)主动配合海关管理,及时办理各项海关手续,向海关提供的单据、证)主动配合海关管理,及时办理各项海关手续,向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效;件真实、齐全、有效;(9 9)每年报送经营管理状况报告;)每年报送经营管理状况报告;(1010)按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册
20、)按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续;登记证书的换证手续和相关变更手续;(1111)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。门和机构无不良记录。(一)进出口货物收发货人类别介绍(一)进出口货物收发货人类别介绍3 3、进出口货物收发货人有下列情形之一的,适用、进出口货物收发货人有下列情形之一的,适用C C类管理:类管理:(1 1)有走私行为的;)有走私行为的;(2 2)1 1年内有年内有3 3次以上违反海关监管规定行为,或者次以上违反海关监管规定
21、行为,或者1 1年内因年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币5050万元以上的;万元以上的;(3 3)1 1年内有年内有2 2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;处罚的;(4 4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币5050万元以下的。万元以下的。(一)进出口货物收发货人类别介绍(一)进出口货物收发货人类别介绍4 4、进出口货物收发货人有下列情形之一的,适用、进出口货物收发货人有下列情形之一的,适用D D类管理:类管理:(1 1)有走私罪的;)有走私罪的;(2 2)1 1年
22、内有年内有2 2次以上走私行为的;次以上走私行为的;(3 3)1 1年内有年内有3 3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;关行政处罚的;(4 4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币5050万元以上的。万元以上的。(一)进出口货物收发货人类别介绍(一)进出口货物收发货人类别介绍5 5、进出口货物收发货人未发生适用、进出口货物收发货人未发生适用C C、D D类管理所列情形并类管理所列情形并符合下列条件之一的,适用符合下列条件之一的,适用B B类管理:类管理:(1 1)首次注册登记的;)首次注册登记的;(2 2)首次注
23、册登记后,管理类别未发生调整的;)首次注册登记后,管理类别未发生调整的;(3 3)AA AA类企业不符合原管理类别适用条件,并且不符类企业不符合原管理类别适用条件,并且不符合合A A类管理类别适用条件的类管理类别适用条件的;(4 4)A A类企业不符合原管理类别适用条件的。类企业不符合原管理类别适用条件的。(二)报关企业类别介绍(二)报关企业类别介绍(二)报关企业类别介绍(二)报关企业类别介绍1 1、AAAA类报关企业,应当同时符合下列条件:类报关企业,应当同时符合下列条件:(1 1)已适用)已适用A A类管理类管理1 1年以上;年以上;(2 2)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单
24、总)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在量在2 2万票(中西部万票(中西部50005000票)以上;票)以上;(3 3)经海关验证稽查,符合海关管理、企业经营管理和贸易)经海关验证稽查,符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;安全的要求;(4 4)每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的)每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告;每半年报送报关代理业务情况表。上一年度审计报告;每半年报送报关代理业务情况表。(二)报关企业类别介绍(二)报关企业类别介绍2 2、A A类报关企业,应当同时符合下列条件:类报关企业,应当同时符合下列条件:(1 1)已适用)已
25、适用B B类管理类管理1 1年以上;年以上;(2 2)企业以及所属执业报关员连续)企业以及所属执业报关员连续1 1年无走私罪、走私行为、违反年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;海关监管规定的行为;(3 3)连续)连续1 1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收;年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收;(4 4)连续)连续1 1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;(5 5)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在30003000票以上;票以上;(6 6)上一年度代理申报
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