农村土地流转我国农业发展的必然趋势19425.pptx
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1、农村土地流转我国农业发展的必然趋势农村土地流转我国农业发展的必然趋势王家国王家国二一三年十月二一三年十月二一三年十月二一三年十月一、土地流转背景一、土地流转背景二、什么是土地流转?二、什么是土地流转?三、三、加快推进农村土地流转的现实意义加快推进农村土地流转的现实意义四、我国土地流转的基本原则四、我国土地流转的基本原则五、我国土地流转的现状与对策五、我国土地流转的现状与对策提纲一、土地流转背景一、土地流转背景 土地流转的必要性土地流转的必要性在稳定家庭承包经营制度的基础上,允许土地承在稳定家庭承包经营制度的基础上,允许土地承在稳定家庭承包经营制度的基础上,允许土地承在稳定家庭承包经营制度的基础
2、上,允许土地承包经营权合理流转是农业产业化发展的客观要求。包经营权合理流转是农业产业化发展的客观要求。包经营权合理流转是农业产业化发展的客观要求。包经营权合理流转是农业产业化发展的客观要求。改革开放改革开放改革开放改革开放30303030年,从农村起步,现在又回到了农村,年,从农村起步,现在又回到了农村,年,从农村起步,现在又回到了农村,年,从农村起步,现在又回到了农村,这正是中国作为农业大国的必然发展之路。这正是中国作为农业大国的必然发展之路。这正是中国作为农业大国的必然发展之路。这正是中国作为农业大国的必然发展之路。将分散土地集中到少数人耕种将分散土地集中到少数人耕种将分散土地集中到少数人
3、耕种将分散土地集中到少数人耕种,剩余劳动力寻求剩余劳动力寻求剩余劳动力寻求剩余劳动力寻求其他工作其他工作其他工作其他工作,共同达到富裕共同达到富裕共同达到富裕共同达到富裕,农业发展的客观要求农业发展的客观要求农业发展的客观要求农业发展的客观要求,也符合我们党和国家一贯的农村政策。也符合我们党和国家一贯的农村政策。也符合我们党和国家一贯的农村政策。也符合我们党和国家一贯的农村政策。一、土地流转背景一、土地流转背景 土地流转的法律政策土地流转的法律政策19931993年,中央十一号文件提出了依法自愿流转的年,中央十一号文件提出了依法自愿流转的原则原则 19971997中共中央办公厅、国务院办公厅关
4、于进一步中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知稳定和完善农村土地承包关系的通知 2001 2001 年年12 12 月,月,中共中央发布了关于做好农中共中央发布了关于做好农户承包地使用权流转工作的通知户承包地使用权流转工作的通知2003 2003 年实施的农村土地承包法第二章第五年实施的农村土地承包法第二章第五节是土地承包经营权的流转,节是土地承包经营权的流转,使得土地流转在使得土地流转在政策上更加明朗政策上更加明朗 20082008党的十七届三中全会通过了中共中央关于党的十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定推进农村改革发展若干重大
5、问题的决定 一、土地流转背景一、土地流转背景 土地不流转的弊端土地不流转的弊端小规模经营效率低、效益差 农村大量土地闲置浪费农业综合效益降低农业的基础地位削弱 影响我国的长治久安 一、土地流转背景一、土地流转背景 土地流转的好处土地流转的好处有利于地块整合、避免土地零碎化,农业有利于地块整合、避免土地零碎化,农业生产规模化、市场化发展生产规模化、市场化发展有利于农业机械化的应用有利于农业机械化的应用有利于现代农业科学技术的应用有利于现代农业科学技术的应用有利于提高农业综合效益有利于提高农业综合效益绵竹市土地流转用于规模化种植冈葱二、什么是土地流转?什么是土地流转?(一)(一)宏观定义:土地流转
6、就是对土地资源的优宏观定义:土地流转就是对土地资源的优化配置化配置土地流转土地流转农业用地农业用地招标出租招标出租建设用地建设用地建房出租建房出租土地流转后农用地用于发展现代农业土地流转后农用地用于发展现代农业土地流转后节约的建设用地建房出租土地流转后节约的建设用地建房出租土地的效益(土地增值)反哺给三农土地的效益(土地增值)反哺给三农土地流转土地流转招标出租招标出租土地流转土地流转(二二)微观定义微观定义 土地流转是指拥有土地承包经营权的农土地流转是指拥有土地承包经营权的农户,将土地户,将土地使用权使用权让渡给其他农户或经济组让渡给其他农户或经济组织的一种织的一种经济行为经济行为。流出方必须
7、拥有土地承包权。流出方必须拥有土地承包权。流出方让渡的是土地使用权。经营有两种式:流出方让渡的是土地使用权。经营有两种式:直接经营、间接经营。直接经营、间接经营。土地流转是一种经济行为。土地流转是一种经济行为。动因:动因:闲置、投资闲置、投资。闲置的前提是劳动力转。闲置的前提是劳动力转移,投资追求土地移,投资追求土地增量与增值增量与增值。三、加快推进农村土地流转的现实意义三、加快推进农村土地流转的现实意义 随着城乡经济社会的发展,以及农村随着城乡经济社会的发展,以及农村工业化、城市非农业化向农村扩散,工业化、城市非农业化向农村扩散,必然逐步改变以往农村经济社会所固必然逐步改变以往农村经济社会所
8、固有的分离性、封闭性。农村土地流转有的分离性、封闭性。农村土地流转顺应乡村经济发展趋势,是农业现代顺应乡村经济发展趋势,是农业现代化发展的必然过程,具有重要的现实化发展的必然过程,具有重要的现实意义。意义。三、加快推进农村土地流转的现实意义三、加快推进农村土地流转的现实意义1.1.流转是保障农民系列权益的重要手段流转是保障农民系列权益的重要手段 农民是土地等资源的集体所有者的成员,几十农民是土地等资源的集体所有者的成员,几十农民是土地等资源的集体所有者的成员,几十农民是土地等资源的集体所有者的成员,几十年来,这些资源经常被各级政府、企业、开发商年来,这些资源经常被各级政府、企业、开发商年来,这
9、些资源经常被各级政府、企业、开发商年来,这些资源经常被各级政府、企业、开发商低价或无偿地占用、征用,作为所有者的权益经低价或无偿地占用、征用,作为所有者的权益经低价或无偿地占用、征用,作为所有者的权益经低价或无偿地占用、征用,作为所有者的权益经常被侵害。但当这些要素不允许流转的时候,农常被侵害。但当这些要素不允许流转的时候,农常被侵害。但当这些要素不允许流转的时候,农常被侵害。但当这些要素不允许流转的时候,农民的这些权益民的这些权益民的这些权益民的这些权益“休眠了休眠了休眠了休眠了”、“淡化了淡化了淡化了淡化了”、“疏远疏远疏远疏远了了了了”、“虚化了虚化了虚化了虚化了”。只有当这些要素可以抵
10、押、。只有当这些要素可以抵押、。只有当这些要素可以抵押、。只有当这些要素可以抵押、出让、出租、转让、流转的时候,农民的权力意出让、出租、转让、流转的时候,农民的权力意出让、出租、转让、流转的时候,农民的权力意出让、出租、转让、流转的时候,农民的权力意识才会猛然识才会猛然识才会猛然识才会猛然“苏醒苏醒苏醒苏醒”。三、加快推进农村土地流转的现实意义三、加快推进农村土地流转的现实意义2.2.有利于形成农业规模效益有利于形成农业规模效益 土地流转,不仅促进了土地资源在经营者间土地流转,不仅促进了土地资源在经营者间土地流转,不仅促进了土地资源在经营者间土地流转,不仅促进了土地资源在经营者间的合理流动,加
11、快了农村土地规模集约化的进程,的合理流动,加快了农村土地规模集约化的进程,的合理流动,加快了农村土地规模集约化的进程,的合理流动,加快了农村土地规模集约化的进程,优化了土地资源配置;也促进了农业结构的调整,优化了土地资源配置;也促进了农业结构的调整,优化了土地资源配置;也促进了农业结构的调整,优化了土地资源配置;也促进了农业结构的调整,加快农业产业化进程;更加促进了农村经济的发加快农业产业化进程;更加促进了农村经济的发加快农业产业化进程;更加促进了农村经济的发加快农业产业化进程;更加促进了农村经济的发展和劳动力的转移,有利于吸纳各种社会资金投展和劳动力的转移,有利于吸纳各种社会资金投展和劳动力
12、的转移,有利于吸纳各种社会资金投展和劳动力的转移,有利于吸纳各种社会资金投入农业生产开发的利用,切实的增加农民收入。入农业生产开发的利用,切实的增加农民收入。入农业生产开发的利用,切实的增加农民收入。入农业生产开发的利用,切实的增加农民收入。三、加快推进农村土地流转的现实意义三、加快推进农村土地流转的现实意义3.3.流转有利于发挥农业结构效应流转有利于发挥农业结构效应 可以促进农业生产组织结构优化可以促进农业生产组织结构优化可以促进生产要素结构的优化可以促进生产要素结构的优化 4.4.流转是促进中国二元经济社会结构的流转是促进中国二元经济社会结构的改变改变四、我国土地流转的基本原则四、我国土地
13、流转的基本原则 基本原则:基本原则:必须在坚持家庭承包制和稳定农村土地必须在坚持家庭承包制和稳定农村土地承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。的原则。依法:不仅要依法办事,更要不违法办事;依法:不仅要依法办事,更要不违法办事;自愿:不仅要自发式自愿,更要动员式自愿;自愿:不仅要自发式自愿,更要动员式自愿;有偿:不仅要有偿,更要让农民共享发展成果。有偿:不仅要有偿,更要让农民共享发展成果。政策界限:政策界限:土地流转不得改变土地集体所有性质,土地流转不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。不得改变土地
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