[精选]清洁生产审核的基本程序.pptx
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1、清洁生产及清洁生产审核1HFTC内部培训清洁生产及清洁生产审核u清洁生产内容及意义清洁生产内容及意义u清洁生产法律法规和标准体系清洁生产法律法规和标准体系u清洁生产审核及程序清洁生产审核及程序u陶瓷行业清洁生产技术陶瓷行业清洁生产技术u清洁生产验收程序清洁生产验收程序2HFTC内部培训u一、清洁生产内容及意义一、清洁生产内容及意义3HFTC内部培训1、环境污染宁夏石嘴山湖滨工业园区高大的烟囱上粉尘从天而降,当地居民叫苦连天,他们出门就得做好防范措施4HFTC内部培训广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染,村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤 5HFTC内部培训安徽省慈湖化工园区,修了一条地下管道,污水
2、每天从这里排放长江,污水有时是黑色的,有时是灰白色的,有时是深红色的,有时是黄色的,不同化工厂排放的污水颜色不同 6HFTC内部培训江苏泰兴化工园区的化工废料堆放长江堤上 7HFTC内部培训工业污染导致水养鱼类的大量死亡8HFTC内部培训污染城市9HFTC内部培训2、中国的环境状况 长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系的大水系的411个水质监测断面中,个水质监测断面中,类、类、类和类和劣劣类水质的断面比例分别为:类水质的断面比例分别为:41、32和和27 10HFTC内部培训中国的环境状况v监测的监测的522个城市中,空气质量达标的
3、城市占个城市中,空气质量达标的城市占60.3%,空气质量未达标的城市占,空气质量未达标的城市占39.7%v全国开展酸雨监测的全国开展酸雨监测的696个市县中,出现个市县中,出现酸雨的城市酸雨的城市357个占个占51.3%11HFTC内部培训3、末端治理的弊端v末端治理end-of-pipe treatment是指在生产过程的末端,针对产生的污染物开发并实施有效的治理技术。v末端治理在环境管理开展过程中是一个重要的阶段,它有利于消除污染事件,也在一定程度上减缓了生产活动对环境污染和破坏趋势。v但随着时间的推移、工业化进程的加速,末端治理的局限性也日益显露,首先,处理污染的设施投资大、运行费用高,
4、使企业生产成本上升,经济效益下降;其次,末端治理往往不是彻底治理,而是污染物的转移,如烟气脱疏、除尘形成大量废渣,废水集中处理产生大量污泥等,所以不能铲除污染;第三,末端治理未涉及资源的有效利用,不能制止自然资源的浪费。所以,要真正解决污染问题需要实施过程控制,减少污染的产生,从根本上解决环境问题。12HFTC内部培训4、清洁生产与末端治理的区别比较工程比较工程 清洁生产清洁生产 末端治理末端治理思考方法 污染物消除在生产过程中 污染物产生后再处理 控制过程 生产全过程控制产品生命周期全过程控制 污染物达标排放控制 产污量 明显减少 间接可推动减少 资源耗用 减少 增加治理污染消耗 产品成本
5、降低 增加治理污染费用 污染转移 无 有可能 13HFTC内部培训4、清洁生产的提出环环境境问问题题自自古古以以来来一一直直伴伴随随着着人人类类文文明明的的进进程程,但但从从上上个个世世纪纪开开始始,随随着着科科技技与与生生产产力力水水平平的的提提高高,人人类类干干预预自自然然的的能能力力大大大大增增强强,人人口口迅迅速速增增长长,社社会会财财富富迅迅速速膨膨胀胀,同同时时也也造造成成资资源源过过渡渡消消耗耗,环环境境污污染染日日益益严严重重,并并导导致致了了一一系系列列举举世世震震惊惊的的环环境境公公害害事事件件。到到了了20世世纪纪80年年代代后后期期,环环境境问问题题已已由由局局部部性性
6、、区区域域性性污污染染开开展展成成为为全全球球性性的的生生态态危危机机。环境问题逐渐引起各国政府的极大关注,并采取了相应的环保措施和对策。例如增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等,以控制和改善环境污染问题,取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现:这种仅着眼于控制排污口末端,使排放的污染物通过治理达标排放的方法,虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用,但并未从根本上解决工业污染问题。因此清洁生产的提出基本上解决了这一个困绕,而且也是一条比较可行的治污之路。14HFTC内部培训u清洁生产内容及意义清洁生产内容及意义15HFTC内部培训什么是清洁生产定义?法
7、律定义:法律定义:“清洁生产是指不断采取改进设计、使清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者防止生产、效劳和产品使用资源利用效率,减少或者防止生产、效劳和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。健康和环境的危害。16HFTC内部培训清洁生产定义的解读u解释:清洁生产就是从规划设计施工生产产品清洁生产就是从规划设计施工生产产
8、品全过程进行污染控制,减少或者消除末端治理的压力,减少排全过程进行污染控制,减少或者消除末端治理的压力,减少排污和资源消耗的一种活动企业行为。污和资源消耗的一种活动企业行为。u思想理念:改变企业陈旧的生产管理理念思想理念:改变企业陈旧的生产管理理念u 适用对象:第一、二、三产业适用对象:第一、二、三产业u目的:从源头削减污染物的产生,减少排污和末端治理的压力目的:从源头削减污染物的产生,减少排污和末端治理的压力u最终要求:节能、降耗、减污、增效最终要求:节能、降耗、减污、增效17HFTC内部培训实施清洁生产的意义v走可持续开展的道路走可持续开展的道路v控制环境污染的有效手段控制环境污染的有效手
9、段v缓解资源短缺压力缓解资源短缺压力v减轻末端治理的负担减轻末端治理的负担v提高企业核心竞争力提高企业核心竞争力18HFTC内部培训企业实施清洁生产的好处v减少减少生产经营生产经营活动的不利环境影响活动的不利环境影响v降低生产成本降低生产成本v其它方面其它方面改善企业的核心竞争力改善企业的核心竞争力提升公司形象、产生提升公司形象、产生有利有利的社会影响的社会影响潜在效益、防止未来可能发生的费用潜在效益、防止未来可能发生的费用19HFTC内部培训实施清洁生产战略的工具v清洁生产审核清洁生产审核v环境管理体系认证环境管理体系认证1SO14000v环境标志环境标志v产品生命周期评价产品生命周期评价v
10、生态设计生态设计v环境管理会计环境管理会计20HFTC内部培训清洁生产审核清洁生产审核,是指按照一定程序,对清洁生产审核,是指按照一定程序,对生产和效劳过程进行调查和诊断,找出能耗生产和效劳过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术经济及环及废物产生的方案,进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。境可行的清洁生产方案的过程。21HFTC内部培训清洁生产审核的目的清洁生产审核的目的v节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、
11、增效v变废为宝、消除一切浪费变废为宝、消除一切浪费v科学管理、提高环境管理绩效科学管理、提高环境管理绩效22HFTC内部培训清洁生产审核分类清洁生产审核分类1.自愿性审核自愿性审核2.强制性审核重点企业强制性审核重点企业 23HFTC内部培训自愿性清洁生产审核自愿性清洁生产审核v在在 领域内,从事生产和效劳活动的单位以及从领域内,从事生产和效劳活动的单位以及从事相关管理活动的部门事相关管理活动的部门 v国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放到达国家或者地方排放标准的企业,可以自愿放到达国家或者地方排放标准的企业,可以自愿组织实施清洁生产审核,提出
12、进一步节约资源、组织实施清洁生产审核,提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标削减污染物排放量的目标24HFTC内部培训开展清洁生产审核的方式开展清洁生产审核的方式v企业自行组织开展企业自行组织开展v委托中介机构进行委托中介机构进行 清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效有序开展、注重实效25HFTC内部培训企业自愿实施清洁生产审核企业自愿实施清洁生产审核 自愿实施清洁生产审核的
13、企业可向所自愿实施清洁生产审核的企业可向所在地市经贸部门提出申请并制定审核方在地市经贸部门提出申请并制定审核方案包括:审核时间、人员安排、申请案包括:审核时间、人员安排、申请验收时间、是否选择依托单位等验收时间、是否选择依托单位等26HFTC内部培训清洁生产法律法规简介清洁生产法律法规简介27HFTC内部培训主要的法律法规及文件l 清洁生产促进法清洁生产促进法 2002年年6月月29日日l清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法 国家开展和国家开展和 会、国家环境保护总局令第会、国家环境保护总局令第16号号l关于印发广东省清洁生产审核及验收方法关于印发广东省清洁生产审核及验收方法的通知粤经贸法
14、规的通知粤经贸法规200935号号 28HFTC内部培训清洁生产促进法l 清洁生产促进法经第九届全国人大第二十八清洁生产促进法经第九届全国人大第二十八次会议于次会议于2002年年6月月29日通过,于日通过,于2003年年1月月1日日起施行。起施行。l立法的宗旨:为了促进清洁生产,提高资源利用效立法的宗旨:为了促进清洁生产,提高资源利用效率,减少和防止污染物的产生,保护和改造环境,率,减少和防止污染物的产生,保护和改造环境,保障人体健康,促进经济与社会可持续开展。保障人体健康,促进经济与社会可持续开展。29HFTC内部培训清洁生产促进法l该法共由六章四十二条组成,其结构主线大体上是该法共由六章四
15、十二条组成,其结构主线大体上是第一章从总体上明确了各政府机构在促进清洁生产第一章从总体上明确了各政府机构在促进清洁生产中的职责,第二章在此基础上进一步规定了各政府中的职责,第二章在此基础上进一步规定了各政府机构在各自职责范围内推进清洁生产的具体任务,机构在各自职责范围内推进清洁生产的具体任务,第三章针对一、二、三产业的单位和个人如何实施第三章针对一、二、三产业的单位和个人如何实施清洁生产提出了要求,第四章规定政府部门制定鼓清洁生产提出了要求,第四章规定政府部门制定鼓励措施,第五章明确了各政府部门对违法行为的处励措施,第五章明确了各政府部门对违法行为的处分条款,第六章规定促进法的施行日期。分条款
16、,第六章规定促进法的施行日期。30HFTC内部培训清洁生产促进法的基本原则u支持性政策、经济政策和强制性政策相结合,以鼓励支持性政策、经济政策和强制性政策相结合,以鼓励和支持性政策为主和支持性政策为主u以企业为主体,政府负有引导的职责以企业为主体,政府负有引导的职责u以提高认识,转变观念为根本以提高认识,转变观念为根本u与现有法律法规相协调与现有法律法规相协调u适当的资金推动措施适当的资金推动措施31HFTC内部培训清洁生产促进法的适用领域 第三条在第三条在 领域内,从事生产和效劳活动的单位以及领域内,从事生产和效劳活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定,组织、实施清从事相关管理活动
17、的部门依照本法规定,组织、实施清洁生产。洁生产。p全部生产和效劳领域的单位全部生产和效劳领域的单位p从事相关管理活动的部门从事相关管理活动的部门 从国情出发,对工业领域实施清洁生产做出了具体规定,对农从国情出发,对工业领域实施清洁生产做出了具体规定,对农业、建筑业、效劳业等领域实施清洁生产提出了原则要求。业、建筑业、效劳业等领域实施清洁生产提出了原则要求。32HFTC内部培训清洁生产审核暂行方法v国家开展和国家开展和 会、国家环境保护总局制定并审会、国家环境保护总局制定并审核通过核通过v2004年年8月月16日发布,自日发布,自2004年年10月月1日起施行日起施行v宗旨:促进清洁生产,标准清
18、洁生产审核行为宗旨:促进清洁生产,标准清洁生产审核行为33HFTC内部培训重点企业清洁生产审核程序的规定v国家环境保护总局制定的文件国家环境保护总局制定的文件v2005年年12月月13日发布,自发布之日起实施日发布,自发布之日起实施v目的:标准重点企业的清洁生产审核工作目的:标准重点企业的清洁生产审核工作v附件列出了第一批需重点审核的有毒有害物质名录共附件列出了第一批需重点审核的有毒有害物质名录共24类类34HFTC内部培训关于印发广东省清洁生产审核及验收方法的通知v广东省经贸委、科技厅、环保局联合发布的地广东省经贸委、科技厅、环保局联合发布的地方性法规文件方性法规文件v2009年年1月月12
19、日发布,自发布之日起施行日发布,自发布之日起施行 v目的:标准广东省企业的清洁生产审核验收工目的:标准广东省企业的清洁生产审核验收工作作v附件:相关的申请表、统计表、考核表附件:相关的申请表、统计表、考核表35HFTC内部培训清洁生产标准简介清洁生产标准简介36HFTC内部培训清洁生产标准分类v国家环境保护部发布的国家环境保护部发布的“清洁生产标准清洁生产标准 41个行业个行业v国家开展与国家开展与 会发布的会发布的“清洁生产评价指标清洁生产评价指标体系体系24个行业个行业37HFTC内部培训清洁生产标准简介 清洁生产标准采用六类三级结构:清洁生产标准采用六类三级结构:从污染预防思想出发将清洁
20、生产指标从污染预防思想出发将清洁生产指标分为六个大类,根据我国企业实际情况将分为六个大类,根据我国企业实际情况将每个指标分为三个等级。每个指标分为三个等级。38HFTC内部培训清洁生产标准简介三级标准:三级标准:v一一级级:国国际际清清洁洁生生产先进水平产先进水平v二二级级:国国内内清清洁洁生生产先进水平产先进水平v三三级级:国国内内清清洁洁生生产基本水平产基本水平六类指标:六类指标:v生产工艺与装备要求生产工艺与装备要求v资源能源利用指标资源能源利用指标v产品指标产品指标v污染物产生指标末污染物产生指标末端处理前端处理前v废物回收利用指标废物回收利用指标v环境管理要求环境管理要求39HFTC
21、内部培训清洁生产评价指标体系简介 清洁生产评价指标体系用于评价企业的清洁清洁生产评价指标体系用于评价企业的清洁生产水平,作为创立清洁先进生产企业的主要依生产水平,作为创立清洁先进生产企业的主要依据,为企业推行清洁生产提供技术指导。据,为企业推行清洁生产提供技术指导。清洁生产评价指标体系分为定量评价和定性清洁生产评价指标体系分为定量评价和定性要求两大局部。要求两大局部。40HFTC内部培训定量评价指标 定量评价指标选取了有代表性的、能反定量评价指标选取了有代表性的、能反映映“节能、节能、“降耗、降耗、“减污和减污和“增增效等有关清洁生产最终目标的指标,建效等有关清洁生产最终目标的指标,建立评价模
22、式。通过对各项指标的实际到达立评价模式。通过对各项指标的实际到达值、评价基准值和指标的权重值进行计算值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分,综合考评企业实施清洁生产的状和评分,综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。况和企业清洁生产程度。41HFTC内部培训定性评价指标 定性评价指标主要根据国家有关推行清洁定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业开展和技术进步政策、资源环境保生产的产业开展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业开展规划选取,用于定性护政策规定以及行业开展规划选取,用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产
23、工作实施情况。产工作实施情况。42HFTC内部培训分级指标 定量指标和定性指标分为一级指标和二级定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标,二指标。一级指标为普遍性、概括性的指标,二级指标为反映不同行业的企业清洁生产各方面级指标为反映不同行业的企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。具有代表性的、易于评价考核的指标。43HFTC内部培训分级指标陶瓷生产企业定量评价一级指标分为五类:陶瓷生产企业定量评价一级指标分为五类:v能源指标能源指标v资源指标资源指标v生产技术特征指标生产技术特征指标v综合利用指标综合利用指标v污染物指标污染物指标44HFTC内部培
24、训分级指标陶瓷生产企业定性评价一级指标分为三类:陶瓷生产企业定性评价一级指标分为三类:v执行国家重点鼓励开展技术的符合性执行国家重点鼓励开展技术的符合性v环境管理体系建立及清洁生产审核环境管理体系建立及清洁生产审核v贯彻执行环境保护法规的符合性贯彻执行环境保护法规的符合性45HFTC内部培训分级指标 考虑到日用陶瓷、干压陶瓷砖和卫生陶瓷生考虑到日用陶瓷、干压陶瓷砖和卫生陶瓷生产工序和工艺过程有所不同,根据这三类企业的产工序和工艺过程有所不同,根据这三类企业的各自特点,设置了不同的二级指标内容。各自特点,设置了不同的二级指标内容。46HFTC内部培训定量评价指标的考核评分计算 定量评价指标有基准
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