依托城市群推进县域单元乡村振兴.docx
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1、 依托城市群推进县域单元乡村振兴 曹文超 关键词 城市群;县域单元;乡村振兴;圏层 基金工程 山东省2023年全省党校(行政学院)系统课题“城市群视域下县域乡村振兴路径讨论”(2023SH039) 单位 中共山东省委党校(山东行政学院)新动能讨论院县域是乡村振兴的根本单元 县域作为连接城乡的特定地理空间,是我国经济进展和社会治理的根本单元,将县域作为乡村振兴的地域落脚点是全面推动乡村振兴的关键,这是由乡村振兴战略的总要求打算的。 产业兴盛。“产业兴盛”首先要求农业兴盛,实现农业现代化。现代化农业是一个综合体系,主要包括产业体系、生产体系和经营体系,涵盖技术、文化、生态等多方面内容。现代农业的进
2、展需要各类专业化组织为其供应支撑,这些效劳类机构不仅需要资金、人才、政策的扶持,还要在市场机制作用下实现肯定的规模效益,这些要求的实现需要在县域层面上整体推动,县域是最具运输本钱优势的地域选择。除了农业之外,产业兴盛还强调探究和推动一二三产业融合进展,三产融合的关键是在農业根底上形成产业链、价值链、供给链,即形成全产业链。这就要求有充分的资金支持、先进的技术保障、稳定的人才输入以及有效的市场对接,在县域范围内进展产业融合布局,既能结合当地农业特色进展二、三产业,也能为产业融合制造必要条件,从根本上推动三产融合。 生态宜居。“生态宜居”是对乡村生态和居住环境整体系统的要求,不是单个村庄的生态资源
3、爱护,而是超越村庄范围更大地域生态系统中人与自然的和谐共生,既要对区域内的山水林田湖草进展统筹系统治理,又要在区域中供应根本公共效劳,完善根本公共设施,这些要求和措施至少在县域层级上才具备实现条件。 乡风文明。不同于新农村建立,乡村振兴背景下的“乡风文明”更强调在传承优秀传统文化的根底上汲取现代文化,建立现代乡村文明。县域可以看作具备相像民俗和价值观念的若干村庄所组成的人文大环境,县域经济的进展促使农夫就地城镇化,在县域范围内对乡风文明建立进展统一要求和部署,更有利于建立新标准。 治理有效。“治理有效”要求制定适合乡村实际的治理标准和治理体制机制,要统筹安排资金、人力、物资等治理资源,调动市场
4、、社会自治组织等治理主体的积极性,构建多元主体参加的治理模式,这些做法的实现同样需要在县域范围内统一调配。 生活富有。“生活富有”描述的是建立在现代农业和工商业根底上的乡村居民生活状态,需通过提高农夫就业水平增加农夫收入,如进展县域经济为农夫制造就业时机,加强县域职业教育培训提高农夫就业竞争力等,同时通过完善县域内的养老、医疗、大病保险等社会保障政策,加强对农夫的生产生活保障,减轻农夫家庭负担。内在机制与外部表现 内在机制。一是集聚与集中。伴随城市群中心城市影响力的扩大,城市群中各等级城市及乡村的联系网络化程度逐步加深,城市群内行政边界力气渐渐弱化,使得城市群要素流淌由近距离的区域内流淌向突破
5、距离限制的跨区域流淌转变,由农村向城市的单向流淌向城乡双向流淌转变,由单中心的集聚集中向多中心集聚集中转化。在这一过程中,乡村逐步参加到城市群的分工与协作中,由被动的要素供应者逐步转化为主动的要素沟通互动者。 城乡之间优势功能互补、资源利益共享、共生协调进展是城市群运作的抱负状态之一,是城市群提高整体效率的重要途径,在这一过程中,竞争是重要推动力。 二是共生与协同。城市群是一个复合生态系统,包含着简单多元的协同共生关系,城乡系统之间的协同共生是其中一种重要关系。城乡之间优势功能互补、资源利益共享、共生协调进展是城市群运作的抱负状态之一,是城市群提高整体效率的重要途径,在这一过程中,竞争是重要推
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