自由权的保障与限制46796.ppt
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1、貳、自由權的保障(bozhng)與限制自由權究竟保障(bozhng)到哪個地步?如何(rh)讓自由權讓步?第一页,共二十八页。概念(ginin)探討自由權的意義 所謂自由權,係指人民在國家憲法允許之範圍內,依法自主決定精神與行為活動之權利。自由權具有客觀性、普遍性及體系性等屬性,從而反映出客觀規律,排斥外來行為即其他個人、團體或政府行為的不法侵害或束縛,形成多層次、統一的規範體系。我國憲法對自由權之保障,亦不出此等範疇,包括(boku)人身自由憲法第8條、居住及遷徙自由憲法第10條、言論講學著作出版等表現意見之自由憲法第11條、祕密通訊自由憲法第12條、信仰宗教自由憲法第13條及集會結社之自由
2、憲法第10條等。教師補充第二页,共二十八页。一、自由保障的界限當自由被無限擴張,就可能侵害到別人的根本權,因此(y(y ncnc),協調出社會生活中公與私、人與我間的界限是必要的。憲法2323:以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、防止緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。自由(zyu)權究竟保障到哪個地步?第三页,共二十八页。概念(ginin)探討最大公約數:憲法 相對於道德的主觀性,法律有國家的公權力作為後盾,可以(ky)強制人民遵守共訂的遊戲規則,以維持社會生活中的秩序。但賦予法律強制力去限制人民自由,其目的仍是為了每個人人權的實現,所以必須透過憲法的
3、規範,以控制法律等公權力在限制人權時的程度強弱,所以保障人民根本權的憲法,也就成為個人自由的最大公約數。教師補充第四页,共二十八页。案例(n l)探討新加坡無限期禁止示威遊行 2022年3月23日凌晨,新加坡前總理李光耀辭世,新加坡內政部宣布,無限期禁止市民在芳林(fn ln)公園(Hong Lim Park)進行示威集會,由於該處是新加坡唯一的合法集會地方,等於全面禁止示威集會。根據法新社報導,新加坡政府網站表示,芳林公園是悼念李光耀的公眾場所之一,所以當局目前不會接受使用芳林公園作為集會場地的申請。民權律師表示,當局沒有透露公園何時再次接受集會申請。資料來源:新加坡政府宣布:無限期禁止全國
4、集會遊行,2022/03/23,自由時報。教師補充第五页,共二十八页。二、合憲的根本權限制一般認為包括了具有公益(g(g ngyngy)目的、比例原則與法律保存原則三個內涵。國家對於人民根本權的限制,至少必須要符合這三項要求,才能算是合憲的根本權限制,否則,即屬違憲的國家行為。如何(rh)讓自由權讓步?第六页,共二十八页。憲法第23條條文中的三個內涵以以下舉之自由(zyu)權利,除為防止妨礙他人自由、防止緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。比例(bl)原則具有公益(gngy)目的法律保存原則第七页,共二十八页。在南京國民大會制訂並通過憲法本文的當時,比例原則尚未
5、被發展出來,因此中華民國憲法中並沒有關於比例原則的相關規定相同的情況在法律保存(boli)原則中也發生。不過,比例原則仍為法治國家中重要的原則之一,為了在不修改憲法本文的前提下把源自海外的比例原則引入臺灣,司法院大法官便利用文義解釋的法學方法,將中華民國憲法第二十三條中所必要者外五個字解釋為比例原則、以法律限制五個字解釋為法律保存原則,而作為上述兩個重要原則在憲法本文上的法理依據。第八页,共二十八页。(一)公益目的依照憲法第23條的規定,必須以此處四種的公益目的,去檢驗國家限制(xinzh)人民自由權利的行為。目的 內涵當個人自由侵害他人的自由,則可以立法防止例如:刑法的毀謗罪就是限制言論自由
6、的行使,以防止毀損他人名譽為避免自己或他人的生命、自由、財產、身體等遭逢災害,可限制人民自由例如:為了防止傳染病擴散,而將病患進行隔離當人民自由影響社會秩序,可立法禁止例如:政府可以解散不合法的集會遊行,以維持道路交通的順暢或周邊安寧為增進公共利益,對人民自由,可依法加以限制例如:為保護公眾飲水品質,而劃設自來水保護區禁止開發行為防止妨礙他人自由避免緊急危難維持社會秩序增進公共利益第九页,共二十八页。公共利益的衡量(hng ling)標準公共利益是建立在共享的基礎上,不同(btn)團體常有各自相異的立場。如何衡量特定政策是否符合公共利益?第十页,共二十八页。(二)比例(bl)原則限制人民根本權
7、時,所欲達成的目的和採行的手段之間,應有適當的對應比例。1.適合性原則適當性原則該行為手段必須能夠達成其目的。例如:為防止交通意外事故的發生,強制汽車駕駛人不得於開車時使用手持式行動電話。由於開車時假设同時使用手持式行動電話,會造成意外事故比平常增加數倍,因此(ync)假设禁令可以達到減少交通意外事故發生之目的,強制不得使用的規定也就符合適合性原則。第十一页,共二十八页。2.必要性原則同樣可以達成公益目的的手段有兩種以上(yshng)時,應該選擇對根本權侵害最小的手段。例如:航警可以藉由探測的儀器或觸碰乘客兩種方法,檢查乘客是否攜帶危險物品上機,如果(rgu)兩種作法都有效,則應選擇侵害乘客隱
8、私權程度較低的探測儀器檢查。第十二页,共二十八页。3.狹義比例原則衡量(hng ling)性原則國家行為所欲達成的公益不應小於限制根本權所造成的損害。例如(lr):為了舉辦跨年晚會,於一定時間內禁止汽車在路上通行,但假设連載送緊急病患的救護車也被規定不可行駛,此即違反衡量性原則。第十三页,共二十八页。不符合比例原則交通管理處罰條例31-1符合比例原則,沒有違反憲法汽機車駕駛人行駛於道路(dol),手持香菸、吸食、點燃香菸致有影響他人行車平安之行為者,處新臺幣六百元罰鍰。用比例(bl)原則來檢視交通管理處罰條例31-1適合性原則必要性原則衡量(hng ling)性原則手段是否可以達成目的?與其他
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