读《无证无照经营查处办法》有感.docx
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1、 读无证无照经营查处办法有感 读无证无照经营查处方法有感 -我所了解的方法修改背景 恐龙王国 对无照经营查处取缔方法的修改提上国家工商局日常议事日程已经快10年了,千呼万唤最终盼来了无证无照经营查处方法的公布。 也许在2023年,国家工商局来四川召开修改旧方法的调研会,我参与了这次会议。当时工商部门是省以下垂直领导体制,也没有N合一的事。基层呼声最大的、要求修改的有2点,第一:基层工商部门无法包揽对无证和无照的查处,特殊是在2023年昌黎红酒案爆发,工商部门办案人员、法制人员、分管领导被追究刑事责任,在全国工商系统引起了巨大的反响。要求明确许可部门的职责的言辞尤为剧烈,特殊是对旧方法第四条“以
2、下违法行为,由工商行政治理部门依照本方法的规定予以查处:“以及第五条“各级工商行政治理部门应当依法履行职责,准时查处其管辖范围内的无照经营行为。“的规定,混淆了查处无证,与查处无照的关系,混淆了工商部门的职权与许可部门的职权关系。将无证与无照的监管责任全部加载在工商执法人员头上,是不公正的的,剧烈建议删除或者明确许可部门职权。之后各地省级政府也间续出台了一些查处无证无照的分工,但都没有从根本上解决旧方法第四条、第五条的问题,一旦发生大事,司法机关就拿方法第四条、第五条说事,认定工商部门没有履行或者履行不到位法律规定的职责。 大约也就在这个时候,“谁许可,谁监管“的说法形成了监管管辖的原则、也成
3、为追责的依据。许可部门理直气壮的说:我只对颁发许可的企业进展监管,没有经我许可的企业从事许可工程经营的,依法,依取缔方法由工商部门监管!这锅甩得不能说不美丽,工商部门还不能不背。 其次个争论的热点,是对无照经营如何取缔的问题。 各方的说法都有道理,如采纳对邪教组织的取缔方法。最终,大家比拟能够承受的说法是:法律条文以文意理解为先。“取“就是取消,“缔“是结缔、联系的意思。无照经营者要从事经营的联系条件是什么?是人、财、物、资金、技术、场地、电力、燃气、用水等等。只要穷尽了断掉这些与无照经营的“联系“的手段,就履行了“取缔“的职责。 但一个实际案列的提出,让全部“取缔“说均无法合理解释、无法正确
4、定义。 这就昌黎红酒案,办案单位以该企业超越许可范围,按无照经营予以惩罚,该企业未经许可试生产了货值金额2023多元的红酒并销售,检察院的起诉书中就指出,XXX(工商执法人员)未履行“取缔“的职责,致使有毒有害食品流入市场,造成请问:违法生产2023多元的产品,如何取缔投资了2023多万元的企业? 这样,任何一种“取缔“的学说都不能满意对实际案件的合理解释。由此,绞尽脑汁热衷于的对“取缔“的解释,转而呼吁:不如取消原本就没有正确定义的“取缔“概念。 我们快乐的看到新方法取消了“取缔“2字。工商部门又走在前面了,开了个好头。现在有些执法部门也正在为如何“取缔“头疼着呢。如银监部门非法金融机构和非
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