县政府经济发展调研.docx
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1、 县政府经济发展调研 XX县城搬迁到XXX以来,大力深化改革,加大招商引资力度,充分发挥区位、交通、资源等优势,促进了全县经济的快速进展,但如何做到既促进经济安康、持续的良性进展,又做到稳固税基、培植税源以增加税收收入,形成一种经济进展与税收增长的“双赢”局面,是县域经济工作中需要着重考虑的问题: 一、XX县经济进展中存在的几个问题:目前XX县新的经济增长点尚未快速进展起来,主要税源缺乏,还未从根本上摆脱“农业大县、工业弱县、财政穷县”的局面,以下几个较为突出的问题,严峻地制约着XX县社会、经济的进展。 1、企业的规模普遍较小。以国税收入为例,全县去年年税额100万元以上企业仅5户,10-10
2、0万元企业38户,年税额10万以下企业403户,占企业总户数的90以上,而且还呈逐步下降的趋势。 2、经济构造不合理。XX县是典型的农业大县,第一产业的比重与二三产业比重几乎平分秋色,全县拥有农业人口105万人,耕地面积113万亩(依据县志材料),以粮为主的构造未能实现根本调整,农业产业化的进展缓慢,湘莲、肉食、竹木产业、粮食制品根本未形成规模生产,工业、乡镇企业多为劳动密集型企业,产品构造老化,企业布局也极为分散,存在着严峻不合理性,如全县大大小小的水泥厂12家分布在全县的四周八方。 3、依靠于本地资源较多,而真正外引内联、借船出海、引鸡下蛋的较少,XX县煤碳、锰业、建材等是主体税源,如谭家
3、山镇的煤炭、茶恩寺的竹业、响塘的锰矿、花石的湘莲等。 4、企业经营不适应市场经济的进展,XX县的众多企业缺乏有效的市场竞争机制,企业的经营仍以小打小闹为主,难以赢得更多更大的市场,离集约化、规模化的道路尚有一段距离。 5、进展后劲相对缺乏。科技是第一生力,将来市场竞争是人才的竞争、科技的竞争,这方面XX县明显缺乏,科技含量高的企业过少,同时还存在机制不敏捷的问题,从劳动用工方面看,大多数企业缺乏科技人才,以技术粗糙和手工为主,从安排上看,劳动成果与劳动付出并不成正比,收入差距过大的现象比拟严峻,安排未按劳动的数量和质量拉开差距,挫伤了劳动者的积极性;有的企业缺乏较宽松的外部环境;有的起步较晚,
4、承受风险的力量较弱,创新意识较差等。 此外,企业负担过重也是影响经济进展的重要缘由:一是各职能部门的收费过多过滥,且工程繁多,标准很高;二是税负不均,由于受国家税收政策的制约,有些以采掘为主的企业进项较少,税负偏重,如煤炭和石膏行业,税负到达9-10,甚至更高,XX矿业有限公司欠税至*年底已到达1800多万元。(依据XX县国税局办税大厅的统计) 二、充分利用自身优势,进展具有县域特色的经济。 “主攻工业,提升农业,大力进展第三产业”是XX县委、县政府提出的战略口号,下决心与时俱进,开拓进取,重振天下第一壮县的雄风,在经济进展的过程中,也找准了切入点:一是将新县城各条道路进展了硬化、亮化、美化,
5、提升了新县城的品位;二是加强农业产业化进程,建立了一批以响水青竹村为示范基地的果木基地、牲猪基地,古城的香茹基地,花石的湘莲基地和茶恩寺护湘村的竹艺基地,农村经济呈现出勃勃生气;三是进展和利用品牌文化,大力进展第三产业。如乌石镇以故居大做文章,依此建立纪念馆、陵园、陈设馆、开发乌石峰;白石乡大打“白石文化旗”,带动第三产业的进展;排头乡正在开发“隐山文化”,挖掘湖湘文化的源头;四是大力招商引资,进展县城经济。吴家巷工业园内40余户各类型企业已全部启动,而且进展势头极好,一批大手笔,大投入企业,如胖哥槟榔基地、小龙王槟榔基地和以五洲通、一笑堂为代表的医药企业,以振云塑胶为代表的外资企业都在近几年
6、来得到了长足的进展;四是企业改制工作已初步完成,政企分开更有利于企业在市场经济的大潮中自由博击,并初步得到熬炼进而成熟。如县化工厂,花石水泵厂等。作为地方政府,肯定要以引导的方式,扶持企业、帮忙企业,使之在市场经济中更好地进展。详细来讲要在以下几个方面着手。 1、有效掌握资源,合理利用资源。对于XX县城内以资源优势而创办的企业,如谭家山煤炭行业、响塘的猛业、花石的湘莲和茶恩的竹艺,要加强引导,根据国家产业政策,合理布局,充分利用,杜绝铺张和掠夺性开采,确保资源性物资的经济效益取得最大化。详细讲,可以对小煤窑和小猛矿实行限井压产,制止非法开采和掠夺性,铺张性开采等,有规划的种植湘莲和轮伐竹木,使
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