部门预算制度改革[1].pptx
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1、部门预算制度改革部门预算制度改革第一节第一节 部门预算制度改革概述部门预算制度改革概述一、部门预算的概念一、部门预算的概念 部门预算就是以政府部门为单位进部门预算就是以政府部门为单位进行编制,经财政部门审核后报人民代表行编制,经财政部门审核后报人民代表大会审议通过,反映部门所有收入和支大会审议通过,反映部门所有收入和支出的预算。出的预算。二、部门预算改革的主要内容二、部门预算改革的主要内容1.建立和完善基本支出定员定额管理体系,推进实物建立和完善基本支出定员定额管理体系,推进实物费用定额试点费用定额试点2.建立和完善项目支出管理办法,推动项目支出预算建立和完善项目支出管理办法,推动项目支出预算
2、滚动管理。滚动管理。3.扩大预算编制内容,实行综合预算编制扩大预算编制内容,实行综合预算编制4.稳步推进部门预算支出绩效考评试点工作稳步推进部门预算支出绩效考评试点工作5.规范预算编制程序规范预算编制程序6.加强基础性工作加强基础性工作7.2006年年4月颁布月颁布政府收支分类改革方案政府收支分类改革方案“两上两下两上两下”的预算编制程序的预算编制程序“两上两下两上两下”的预算编制程序的预算编制程序三、政府收支分类改革三、政府收支分类改革(一)政府收支分类的概念(一)政府收支分类的概念 政府收支分类,就是对政府收入与政府收支分类,就是对政府收入与支出进行类别和层次划分,以全面、准支出进行类别和
3、层次划分,以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。确、清晰地反映政府收支活动。(二)进行政府收支分类改革的原因(二)进行政府收支分类改革的原因原原政府预算收支科目体系的弊端政府预算收支科目体系的弊端1. 与市场经济体制下的政府职能转变不相适与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。应。2.不能清晰地反映政府职能活动不能清晰地反映政府职能活动3.财政管理的科学化和信息化受到制约。财政管理的科学化和信息化受到制约。4.财政预算管理和监督职能弱化。财政预算管理和监督职能弱化。5.与国民经济核算体系和国际通行做法不相适与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应,既不利于财政经济分析与决策,也不利于应,既不利
4、于财政经济分析与决策,也不利于国际比较与交流。国际比较与交流。(二)政府收支分类改革的主要内容(二)政府收支分类改革的主要内容1. 对政府收入进行统一分类对政府收入进行统一分类,全面、规,全面、规范、细致地反映政府各项收入。范、细致地反映政府各项收入。 一是扩大了范围;二是体系上做了一是扩大了范围;二是体系上做了调整;三是科目层次更为细化。调整;三是科目层次更为细化。政府收支分类改革的主要内容政府收支分类改革的主要内容2. 建立支出功能分类体系建立支出功能分类体系,更加清晰地,更加清晰地反映政府各项职能活动。反映政府各项职能活动。3. 建立支出经济分类体系建立支出经济分类体系,全面、规范、,全
5、面、规范、细致地反映政府各项支出的具体用途。细致地反映政府各项支出的具体用途。(三)新的政府收支分类(三)新的政府收支分类1、收入分类、收入分类 收入分类主要反映政府收入的来源和性收入分类主要反映政府收入的来源和性质,设类、款、项、目四级。质,设类、款、项、目四级。 (1)税收收入)税收收入 (2)社会保险基金收入)社会保险基金收入 (3)非税收入)非税收入 (4)贷款转贷回收本金收入)贷款转贷回收本金收入 (5)债务收入)债务收入 (6)转移性收入)转移性收入 1.一般公共服务一般公共服务2.外交外交3.国防国防 4.公共安全公共安全5.教育教育 6.科学技术科学技术 7.文化体育与传媒文化
6、体育与传媒8.社会保障和就业社会保障和就业9.社会保险基金支出社会保险基金支出10.医疗卫生医疗卫生 11.环境保护环境保护 12.城乡社区事务城乡社区事务 13.农林水事务农林水事务 14.交通运输交通运输 15.工业商业金融等事务工业商业金融等事务 16.其他支出其他支出 17.转移性支出转移性支出2.2.支出功能分类支出功能分类 支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标,设类、款、项三级。目标,设类、款、项三级。3 3、支出经济分类、支出经济分类1.工资福利支出工资福利支出 2.商品和服务支出商品和服务支出 3.对个人和家庭的补助对个人
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