国家预算和预算管理体制(ppt 31页)ecrl.pptx
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1、第一节 国家预算第二节 预算管理体制 第四章 国家预算和预算管理体制第一节 国家预算 一、国家预算及其类别(一)含义 国家预算是经过法定程序编制、审批的政府年度财政收支计划,是政府财政收支的计划安排或收支平衡表。国家预算是在封建社会末期、资本主义社会初期新兴资产阶级与封建地主阶级的斗争中产生的。第一节国家预算(二)国家预算的类别 按预算形式分 单式预算 复式预算第一节国家预算 按收支项目测算方法分:增量预算 零基预算第一节国家预算 按预算支出分类汇总依据分:功能预算 部门预算 二、国家预算级次及预算管理权限国家预算中央预算地方预算:省、市、县、乡 我国预算是按照一级政权设立一级预算的原则建立的
2、。总预算 各级预算 部门预算 预算管理权限各级人民代表大会的职权各级人民代表大会常务委员会的职权各级政府的职权监督与法律责任的规定各级财政部门的职责第一节国家预算 三、国家预算工作 编制 审批 执行 决算第二节 预算管理体制一、预算管理体制的概念 划分中央与地方、以及地方各级政府之间财政收支及其管理职责权限的一项根本制度。是处理各级政府之间财政关系的制度安排。第二节 预算管理体制 二、我国预算管理体制的类型 1、统收统支体制 2、统一领导,分级管理体制 3、划分收支,分级包干体制 4、分级分税体制第二节 预算管理体制 三、分级分税体制简介(一)分级分税体制要点 1、多级预算主体。2、明确各级主
3、体事权,划分各级预算支出职责。3、划分各级预算收入。分税制。4、预算调节制度(转移支付制度)。第二节 预算管理体制(二)收支划分的理论依据 1、社会公共需要和公共产品的层次性 全国性公共产品、区域性公共产品、地方性公共产品。2、集权与分权的关系。中央和地方支出责任划分的基本框架 责任归属 支出项目 中央 中央、地方 地方、中央 地方国防、外交、外贸、金融和货币政策、管制地区间贸易个人福利补贴、失业保险、全国性交通环境保护、工农科研支持、教育地区性交通、卫生、供水、下水道、垃圾、警察、消防、公园、娱乐设施 分税制按税种划分各级政府收入的一种财政体制。目前存在两种类型的分税制:、完全分税型分税制(
4、分权型),税种只划分为中央税、地方税。如英、法、墨西哥等国、适度分税型分税制(集权型),税种划分为中央税、地方税和共享税。若干国家中央与地方之间税种的划分若干国家中央与地方之间税种的划分税种美国 加拿大 德国 日本关税公司所得税个人所得税增值税销售税财产税对用户收费联邦联邦、州联邦、州、地方州地方各级联邦联邦、省联邦、省联邦省地方各级联邦联邦、州各级联邦、州州、地方各级中央中央、地方中央、地方中央中央、地方地方各级(三)财政转移支付制度财政转移支付:一个国家的各级财政之间在既定的事权、支出范围和收入划分框架下财政资金相互转移。包括上下级政府之间的资金转移(即纵向转移支付)和同级政府之间的资金转
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