某县国家卫生县城(乡镇)长效管理机制.docx
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1、某县国家卫生县城(乡镇)长效管理机制各医疗卫生单位,委机关各科室:(乡镇)标准,结合卫健系统实际情况,建立卫生县城和卫生镇长效管理机制。一、健全组织网络成立由卫健委主任任组长,分管领导任副组长,爱卫办、医政科、公卫科等相关科室负责人为成员的领导小组,领导小组效管理领导小组。二、明确内容标准(一)卫健系统共性部分1.环境卫生:单位内外环境整洁,无杂草杂物、垃圾;办公区、诊疗区、宿舍区等区域无乱停乱放、乱搭乱建等;加强院内外、楼道、公厕保洁和卫生管理。2.控烟工作:办公场所、门诊、病房等通道有控烟标识,配备吸烟劝导员;会议室等公共场所设有醒目的禁烟标识,无烟蒂、无吸烟者,办公区内无烟头、无烟缸等烟
2、具;设立标准吸烟区。等宣传资料在公共场所摆放。(二)医疗机构1.健康促进:健全健康教育网络,举办知识讲座,对病人及其家属开展有针对性地知识宣传和康复指导,住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率达80%以上。2.医疗废物:贯彻落实医疗废弃物管理条例,对医护人员开展相关知识培训;按规定时间、路线和要求,由运送人员专车送至暂时贮存场所并进行登记,暂时贮存时间最长不超过48小时;医源性污水的处理排放符合国家有关标准。3.院感管理:二级以上综合医院设立感染性疾病科,并开展相关工作。设立发热门诊、肠道门诊,预检分诊点标识明确,相对独立,流程合理,采取标准防护措施,按规范严格消毒、处理医疗废物。4.其他:医
3、疗机构内无非卫生技术人员从事诊疗活动,诊疗活动中无超出医疗机构执业许可证核准范围的执业行为;食堂有食品经营许可证,从业人员应持健康证,要有防蝇、灭鼠等措施。(三)卫生监督所1.饮用水安全:使用的净水设备、输配水设备等涉及饮用水卫生安全产品应具有卫生许可批件。依法依规落实生活饮用水卫生监督责任。2.公共场所:开展公共场所卫生监督量化分级工作,制订量化分级方案、标准,实施等级评定、等级公示工作,行业卫生监康合格证明和培训考核合格后方可上岗。3.学校卫生:开展学校传染病监督检查工作,相关台账资料记录齐全。4.非法行医:加强对非法行医、非法采供血和非法医疗广告的监管;医疗机构内无非卫生技术人员从事诊疗
4、活动,诊疗活动无超出医疗机构执业许可证核准范围的执业行为。(四)疾控中心1.健康教育和促进:围绕威胁群众健康的公共卫生问题开展健康促进和科普宣传活动;健康素养监测方案符合要求,监测结果有数据分析报告,能反映本地居民健康素养水平。2.职业病防治:开展职业健康教育活动,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查。3.饮水安全:开展出厂水、管网末梢水等水质卫生监测。4.传染病防治:贯彻落实中华人民共和国传染病防治法,完善疾病预防控制组织网络,配备疾病与健康危害监测等相能有效开展现场流行病学调查和应急处置等相关工作。托、入学儿童预防接种证查验工作。6.计划免疫:按照疫苗流通和预防接种管理条例,建
5、立疫苗储存、运输管理制度,做好疫苗储存运输管理工作;接种单位应按照国家免疫规划和预防接种计划,免费实行免疫预防接种;制定流动人口免疫规划管理办法,居住期满2个月以上的儿童建卡建证率95%。儿童国家免疫规划疫苗全程接种率95%,安全接种率100%。7.病媒防制:全面系统地开展主要病媒生物密度监测,监测数据准确,监测结果及时分析和;开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置;建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制B级要求。三、强化督查应用督查由委创卫办、督查办组织开展,坚持暗访与明查相结合,综合检查与专项检查相结合,对存在的问题实行动态管理,严格标准,确保创卫管理机
6、制得到落实。卫生县城每两月、卫生镇每季度开展一次巡回督查考评。对工作开展好的单位予以通报表扬,并作为年末评优评先的重要依据之一;对存在问题不整改或被上级通报批评的,卫健委将对相关责任人进行约谈或追责。某县国家卫生县城(乡镇)长效管理机制各镇街人民政府(办事处),县爱卫会各成员单位,县直各有关部门、单位:为进一步巩固国家卫生县城创建成果,全面形成齐抓共管、长效保持的良好局面,根据国家卫生城市和国家卫生县标准(全爱卫发20236号)要求,结合全县实际,现就推进创建国家卫生县城长效管理工作提出如下意见。一、指导思想二、目标任务以创建国家卫生县城为契机,扎实推进爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市
7、容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控和医疗卫生服务、病媒生物防制、社区卫生及镇街辖村卫生各项工作,达到检查与不检查一个样,平时与节日一个样,大街小巷一个样,白天晚上一个样的“四个一样”标准,始终保持市容美观、管理有序、环境整洁,进一步消除危害群众健康的环境因素,不断提升城市整体形象和综合竞争力。三、工作机制(一)健全组织管理长效机制建立以部门履职为主体,属地单位与社区(村居)共创共建为基础,居民群众自主管理为互补的国家卫生县城长效管理工作机制。1、健全组织机构。积极发挥爱委会组织协调职能,及时调整补充爱卫会组成人员,督促其按照职责分工,认真完成所承担的任务。镇街、
8、社区(村居)、机关、企事业单位健全爱卫组织网格,明确专兼职爱国卫生工作人员,村居委员会健全下属公共卫生委员会,推动落实好爱国卫生工作。2、落实工作责任。各镇街、各部门单位要高度重视爱国卫生工作,把爱国卫生运动列入党委和政府重要议事日程,纳入政府绩效考核指标。结合实际制定年度爱卫,动员干部群众积极参与多种形式的爱国卫生活动。3、畅通群众投诉渠道。爱卫会相关成员单位要畅通爱国卫生、环境卫生、环境保护、食品安全、公共卫生投诉渠道,认真受理群众投诉,对群众投诉反映的问题要有专人负责、认真核实、督促整改、跟踪问效。县融媒体中心要加大不文明行为曝光力度,倒逼文明卫生创建,持续提高群众对卫生状况的满意度。(
9、二)健全责任分工长效机制县综合行政执法局负责市容环境卫生监管、绿化养护、市政设施维护,指导城区户外广告设置,抓好建成区主次干道的清扫保洁及店外经营占道经营清理整治工作;县住建局负责城区市政设施和基础设施建设,建筑工地卫生管理,居民小区环境卫生监管,推进老旧小区改造提升,抓好城区自来水达标供水工作;县卫健局负责抓好全县健康教育、病媒生物防制、传染病防治及四小公共场所的卫生监管,统筹抓好全县卫生乡镇和卫生村创建工作;县市场监管局负责牵头农贸市场整治,加强食品餐饮行业的卫生监管及规范经营工作;县委宣传部、县融媒体中心负责抓好文明卫生知识宣传、舆论引导,倡导文明卫生行为;县文化和旅游局负责文化娱乐场所
10、的规范经营工作;县公安局、县综合行政执法局负责抓好城区畜禽、宠物的规范饲养及“牛皮癣”、小广告的整治工作;县教体局要加强学生文明卫生习惯养成教育,抓好全县各级各类学校的环境卫生及健康教育工作;县生态环境局负责抓好环境监测保护、水源地保护相关工作,确保各项环境指标达标;县农业农村局负责抓好城区畜禽屠宰场所的监管,牵头人居环境治理工作;县交通运输局负责抓好车站、出租车和公交车的卫生保洁和驾乘人员的文明卫生知识宣传教育,加强机动车维修点的规范管理工作;县交警大队负责牵头城区交通秩序整治工作;县自然资源和规划局、县综合行政执法局负责城区私搭乱建违法行为的监管工作;县财政局负责抓好卫生县城创建资金预算和
11、保障工作;十字路街道负责抓好城市社区、城中村和城乡结合部人居环境整治工作;城区其他部门和单位负责抓好职责范围内的卫生工作和各自卫生责任区的卫生保洁工作。(三)健全宣传教育长效机制1、强化媒体宣传教育。县融媒体中心要建立长期的宣传教育工作机制,通过开辟专刊、专栏、曝光台及播放公益宣传广告等多种形式,开展文明意识、卫生意识、公德意识、健康知识的宣传教育,全面提高市民整体素质,营造全县共创国家卫生县城的浓厚氛围。2、强化阵地宣传教育。各镇街、城区相关单位要利用公益广告牌、公共场所和居民小区宣传栏、单位户外电子屏幕、公交车和出租车等宣传平台,张贴、播放各类宣传标语和宣传片,组织开展形式多样、内容丰富的
12、宣传教育活动,切实提高广大群众的文明素质和健康意识,调动广大群众参与城市环境卫生管理的积极性和主动性,教育引导广大群众,倡导文明卫生风尚,巩固“创卫”成果,共建美好环境。(四)健全健康促进长效机制1、完善健康教育网络。各级各类医疗机构、公共卫生机构和中小学校、社区(村居)要有从事健康教育的专兼职工作人员,负责制定健康教育、收集整理档案材料、开展卫生知识宣传普及工作。2、宣传普及健康知识。各镇街、社区(村居)、机关企事业单位要坚持开展形式多样、内容丰富的环境卫生管理宣传活动和健康教育工作,教育广大群众转变传统观念,倡导文明卫生风尚,珍惜创卫成果。3、实施健康莒南建设。积极开展健康社区(村居)、健
13、康企业、健康机关、健康学校、健康家庭、健康促进医院等健康细胞建设。深入开展全民健康生活方式行动,普及健康生活方式相关知识,提供健康生活方式行为指导,培养健康意识和健康行为能力,提高居民健康水平。结合文化科技卫生“三下乡”活动,积极推进健康教育向社区延伸,设立健康教育宣传专栏,开展健康教育专家巡讲活动,切实增强居民的健康意识。4、开展控烟宣传活动。深入推进慢性病综合防控示范县和无烟医院、无烟学校、无烟机关等无烟单位创建活动。县市场监管局要督促检查商品流通经营行业严格遵守广告法规定,保证县城建成区无烟草广告。5、开展全民健身活动。完善全民健身场地设施,丰富体育赛事活动,发挥社会体育指导员在全民健身
14、活动中的示范引领作用,引导基层广泛开展全民健身活动,机关企事业单位落实“工间操”制度,满足不同人群的健身需求,推动全民健身与全民健康深度融合。(五)健全市容环境卫生管理长效机制1、加快城区基础设施建设。按照“净化、绿化、亮化、美化”的要求,县住建局要加快城区基础设施建设和改造,确保城区排水管网设施完好,满足县城排水需要,无污水溢出路面,路面无积水;县综合行政执法局要对城区破损主次干道进行维修,确保路面平整、无坑凹,道路两侧单位围墙完好、美观;十字路街道要做好城乡结合部道路两侧排水明沟的管护,着力解决社区居民污水排放和垃圾处理问题。2、加强环卫设施建设管护。县综合行政执法局要合理布局城区内的环卫
15、设施,做好公共厕所、垃圾桶(果皮箱)、垃圾收集站、垃圾转运站、垃圾处理场及其他相关市政硬件设施缺损现状调查摸底,列出任务清单和建设计划,及时规划建设完善相关设施,并落实好管理维护工作。3、完善环卫管理保洁制度。县综合行政执法局要充分发挥环卫保洁队伍的主体作用,实行“定员、定岗、定责,划片包干,一把扫帚扫到底”为主要内容的环卫保洁机制,城区主要街道保洁不低于16小时、街巷保洁不低于12小时,道路机械化清扫率达80%以上,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到100%。4、加大市容环境整治力度。城区各机关企事单位要严格落实沿街单位“门前五包”责任制,继续开展每周一次的创卫志愿者服务活动。县综合
16、行政执法局要加强户外广告管理,规范店牌和户外广告设置,主要街道两侧无乱贴乱画、乱堆乱放,无占道经营等现象,户外广告、牌匾规范,加大“牛皮癣”治理力度;城区内主要干道严禁各类流动摊点、店外经营现象;规范建筑垃圾和工程渣土的管理,强化道路挖掘管理,任何单位和个人不得随意开挖城区道路(含人行道),加大对乱倒、乱抛、乱扔垃圾行为的教育与处理力度。(六)健全农贸市场管理长效机制县市场监管局、县综合行政执法局、十字路街道要按照“谁主办、谁负责,谁收费、谁管理”的原则,对农贸市场实行划行规市、摊位归区、亮证亮照经营,积极治理出摊占道和场外交易;制定和落实农贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查管理制
17、度,各农贸市场要配备专(兼)职市场卫生管理和专职保洁人员,落实定期休市和清洗消毒制度,确保市场内外卫生设施齐全,干净整洁;每个摊位自备一个密闭式垃圾桶,垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化日产日清;活禽销售设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离宰杀,逐步实现市场无活禽交易;要积极推进现有农贸市场的规划改造升级,配套完善基础设施;探索建设新的规范化农贸市场,满足广大人民群众生活需求。(七)健全生态环境保护长效机制1、着力改善环境空气质量。加大环境污染治理力度,加快治理项目建设,深入推进环境监察、监测标准化建设,实施重点污染源排污数据实时监控,全面提升环境监控和监管能力。大力发展循环
18、经济,绿色交通,综合改善大气质量,使城区环境空气质量达到国家规定标准。2、深入开展水环境综合治理。将水源保护目标纳入县国民经济与社会发展总体规划,严格实行“问责制”和“一票否决制”,建立水环境监测网络,定期管理维护水源地保护设施,加强集中式饮用水水源地保护监测,确保集中式饮用水水源地水质合格率稳定保持在100%,推动城乡供水一体化发展,确保城乡居民喝上放心水。3、加强区域环境噪声综合整治。以工业噪声、建筑施工场地噪声为重点,综合整治居民区和学校噪声污染源,依法查处夜间施工、噪声扰民等违法行为。(八)健全重点场所、食品及生活饮用水监管长效机制1、加大重点场所卫生监管。以公共场所“四小”行业为重点
19、,实施卫生监督量化分级管理,建立健全卫生管理档案,定期开展卫生防病知识培训,积极开展公共场所示范街创建活动,统一规范设置各类卫生设施、制度牌,切实做到资料、手续、设施、标识齐全。2、加强食品安全监管。认真贯彻执行国家有关食品安全法律、法规,完善食品安全全程监督监管工作机制。要加强对餐饮卫生的监管,“两证”齐全,消毒到位,防蝇防鼠防腐设施齐全,应用良好,地面整洁,物品摆放整齐,垃圾桶加盖;卫生工作档案齐全。要加大食品卫生监督执法力度,加强食品生产、流通和消费环节及重点行业、重点区域的监督管理,确保人民群众饮食安全。3、加强生活饮用水卫生监管。确保自来水厂出厂水、管网和二次供水的公共设施及水质符合
20、国家相关标准,严格落实水质检测制度,建立水质检测资料月报、年报、污染应急报告制度,定期组织供、管水人员卫生知识培训,每年进行一次健康检查,确保居民饮水安全。4、加强学校卫生监管。学校、托幼机构的教学和生活环境符合相关国家卫生标准;学校按照规定设立卫生室或保健室,配备卫生专业技术人员或专兼职保健教师及心理健康工作人员,严格落实“两案九制”传染病防控制度。(九)健全传染病防治长效机制加强疾病预防控制机构建设,认真贯彻传染病防治法,进一步增强传染病检验、检测能力建设,健全突发公共卫生事件,完善控制院内感染、疫情登记和报告制度;加强公共卫生领域和疾控系统专业人员能力的培养,做好公共卫生专业人员技术储备
21、;强化传染病防控的指导能力,规范医疗机构传染病房建设,完善医院门诊日志制度的执行与管理,强化个人防护意识;进一步健全完善预防接种和计划免疫程序,确保儿童建卡、建证率、计划免疫单苗、“四苗”以及乙肝疫苗接种率始终保持在95%以上;健全完善临床用血管理、医疗废弃物集中处置、医源性污水处置等相关工作制度,定期检查督促医疗机构做好传染病防治工作,无甲类、乙类传染病暴发疫情。(十)健全病媒生物预防控制长效机制各机关企事业单位要建立和完善病媒生物防制组织网络和工作机制,充分利用媒体和各种有效形式,广泛宣传病媒生物的危害和防制方法,引导广大群众主动开展病媒生物防制活动。坚持以生态防制为主、化学防制为辅,广泛
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