工程建设项目审批制度改革工作要点.docx
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1、 工程建设项目审批制度改革工作要点 为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境,贯彻落实市关于工程建立工程审批制度改革部署要求,执行好相关配套政策和改革措施,结合我区实际,制定本工作要点。 一、总体要求 (一)改革适用范围 全区范围内全部房屋建筑和城市根底设施工程(不包括抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮保养工程等特别工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)从立项到竣工验收和公共设施接入效劳的全流程、全事项行政审批,包括行政许可、备案和依法由审批部门组织、托付或购置效劳的技术审查和中介效劳,以及市政公用效劳报装。 (二)分类审批治理 依据投资类别、工程类型、建立规模等因素,将工程建立工
2、程划分为社会投资一般工程、政府投资小型工程、社会投资重要工程、政府投资大中型工程四类,分别制定四类工程建立工程审批流程图,实行分类审批治理。2023年主要目标是实现上述四类工程建立工程全流程审批时限分别压缩至50、60、70、80个工作日。 (三)申报和审批平台 申请人通过“市工程建立工程统一效劳平台”(外网网址:)申报,涉及审批事项的各部门通过“市工程建立工程审批治理系统”进展审批。在工程决策阶段,工程建立工程也可通过“市工程建立工程多规合一业务协同平台”开展决策询问。 二、审批改革措施 (一)分阶段审批 1依据市工程建立工程分阶段并联审批实施方法(试行),将工程建立工程审批流程划分为立项用
3、地规划许可、工程建立许可、施工许可和竣工验收四个审批阶段。立项用地规划许可阶段主要包括立项审批核准(区行政审批局),选址意见书核发、用地预审、建立用地规划许可证核发(区自然资源规划分局)等;工程建立许可阶段主要包括初步设计审查(区行政审批局),设计方案审查和建立工程规划许可证核发(区自然资源规划分局)等;施工许可阶段主要包括施工图联合审查(市审图中心)和质监、安监(区质监安监站),施工许可证核发(区行政审批局)等;竣工验收阶段主要包括规划、土地(区自然资源规划分局),消防(市住房城乡建立局),人防(市人防质监站),城建档案(区档案史志馆)等验收和竣工验收备案(区行政审批局)等。各审批事项涉及的
4、中介效劳纳入上述四个审批阶段办理或并行推动。 2上述四阶段均按“一家牵头、一窗受理、并联审批、统一出件、限时办结”原则进展审批,其中区自然资源规划分局牵头负责立项用地规划许可和工程建立许可两个阶段,区住房城乡建立局牵头负责施工许可阶段,区行政审批局牵头负责竣工验收阶段。区自然资源规划分局在区政务效劳大厅设立特地综合窗口,受理立项用地规划许可和工程建立许可两个阶段报件;区行政审批局在区政务效劳大厅设立特地综合窗口,受理施工许可和竣工验收两个阶段报件;全部审批结果均由区政务效劳大厅出件窗口统一出件。 (二)设计方案联合审查 1依据市建立工程工程建立许可阶段设计方案联合审查治理实施细则(试行),对本
5、市范围内除特别工程和交通、水利、能源等领域重大工程外的房屋建筑和城市根底设施工程在工程建立许可阶段实行设计方案联合技术审查和联合技术指导。 2各相关部门对设计方案分别提出审查意见,主要包括:初步设计方案(工程行业主管部门),绿建、装配式、海绵城市建立审查意见和建筑消防设计技术指导意见(市住房城乡建立局),附属绿化工程设计方案、排水方案、节水方案、照明方案(市市政园林局),涉水方案(区水利局),人防工程方案(区行政审批局),交通组织方案(公安交警部门),航道爱护、空域限高方案(区交通运输局),历史文化爱护方案(区文体旅游局),建立方案涉及轨道交通内容的(市地铁集团),供配电方案(供电公司),燃气
6、方案(燃气公司),热力方案(热力公司),播送电视信号接入方案(播送电视相关单位),通信网络接入方案(通信网络公司)等。 3设计方案联合审查按下述程序进展: (1)建立工程进入工程建立许可阶段后,综合窗口确认申请人材料后,同步将审批系统上传的电子化材料和纸质材料(需同步提交纸质材料的)分派流转至各审批职能部门。 (2)各职能部门对设计方案提出审查和指导意见并反应至区自然资源规划分局,反应意见中有不同意或不符合指导要求的,由区自然资源规划分局将汇总意见和补刚要求发送至综合窗口,由综合窗口将补正通知和联合技术审查和指导意见表一并送达申请人。 (3)各部门反应意见均为同意或符合指导要求,设计方案根本稳
7、定的,由区自然资源规划分局按规定组织设计方案批前公示(公示期不计入审批时限),公示期无反应意见的,区自然资源规划分局出具建立工程规划设计方案审查意见,工程进入工程建立许可审批环节。 (4)公示期间收到反应意见的,由区行政审批局、区自然资源规划分局协调反应意见涉及到的职能部门,经协调具备条件的,重新启动审批流程,区自然资源规划分局出具建立工程规划设计方案审查意见,工程进入工程建立许可审批环节。 (三)施工图设计文件联合审查 依据市工程建立工程施工图设计文件联合审查治理方法(试行),除涉密工程和特别人防工程外,本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政根底设施工程(不含轨道交通工程中的人防
8、工程),将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件实行联合审查,并由施工图审查机构统一出具审查合格证书,有关部门不再单独出具审查结论。区住房城乡建立局应积极与市审图中心连接,提高审图效能,压降区内重点工程施工图审时限。 (四)限时联合竣工验收 1依据市工程建立工程限时联合竣工验收治理方法(试行),对本市范围内除特别工程和交通、水利、能源等领域重大工程外的房屋建筑和城市根底设施工程实行限时联合竣工验收,将由政府各行政主管部门分别独立实施各类单项验收的模式,转变为“一窗受理、统一组织、联合测绘、集中验收、限时办结、统一确认”的联合验收模式。国有资金投资的工程建立工程应当实施联合竣工验收,非国有
9、投资工程可自主打算是否申请联合竣工验收。 2限时联合竣工验收由区行政审批局牵头,区自然资源规划分局(土地、规划验收)、区住房城乡建立局(区质监安监站,监视质量验收)、区人防办(市人防质监站,监视人防工程质量验收)、区档案史志馆(城建档案接收)、市住房城乡建立局(消防验收或备案)等部门根据各自职责分工,参加联合竣工验收,各参验部门职责分工详见市工程建立工程限时联合竣工验收治理方法(试行)。 3联合竣工验收按下述程序进展: (1)在工程建立工程完成土地出让要求、规划许可确定内容、工程质量、消防设计要求、人防工程、环保要求、防雷装置和工程档案等内容并经自验合格的根底上,由建立单位向竣工验收综合窗口申
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