关于乡镇纪委查办案件工作的思考.docx
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1、关于乡镇纪委查办案件工作的思考 第一篇:关于乡镇纪委查办案件工作的思索 关于乡镇纪委查办案件工作的思索 发布时间:2022-4-26 14:35:38 文章来源: 中国反腐倡廉网 作者: 刘婕 阅读1762 次 近年来,乡镇干部尤其是村干部的违纪违法问题比较突出,有的地方还有扩大的趋势。如何加强乡镇纪委办案工作,推动乡镇和农村党风廉政建设和反腐败斗争深化开展,是当前各级纪检监察机关面前的突出课题。 一、当前影响乡镇纪委查办案件的主要缘由 一“三怕 一怕乡镇党委、政府领导不支持。有的乡镇党政领导错误地认为查办案件会影响工作的正常开展,影响本地区的经济进展,于是不愿查处自己管辖范围内的违纪违法案件
2、;有的打着“保持稳定的旗号;有的以“下不为例为借口,不作党纪政纪处理;有的纪检监察干部怕领导不支持,怕查“错了案件,把工作定位在党政领导的指示上等等。 二怕查处案件得罪人。乡镇地域窄,人头熟,特别是村里的党员干部和乡镇干部彼此都熟识,有的关系还很不错。所以,有的乡镇纪检干部就抹不开情面,工作放不开手脚,不愿办案,于是宁做“老好人,也不做“黑包公。 三怕受到打击报复。一部分纪检干部怕引火烧身,认为案子办多了,得罪人,甚至得罪领导,会受到打击报复,对自己不利。此外,目前还没有一套好的机制去爱惜纪检干部,这些都难免会影响纪检干部办案的主动性。 二“三缺 一是缺人员。乡镇纪委编制紧,人员少,加上如今要
3、求纪委书记由同级党委副书记担当,分管的工作更多,更加分散了本职工作的精力。 二是缺职责。在一些乡镇,纪委书记存在着“在职不在位,在位不尽责的问题,纪委书记一般都支配有一方面以至几方面的党委中心工作,有的还要挂片驻村,很难有时间专下心来抓纪委本职工作,这样就造成乡镇纪委的职责不清,工作不明。 三是缺办公设施和办案经费。一些乡镇纪委办公条件较差,没有特地的办公室,也没有专用谈话室。同时,乡镇财政中还没有专项资金支配,因此办案经费也得不到保障。 三“三难 一是办案难。由于乡镇干部人员组成困难,加之常见的人事变动使纪检干部的业务素养参差不齐,没有稳定的专业队伍,再加上办案手段有限,办案机制、体制不完善
4、,其工作水平与经济进展和反腐败斗争的需求很不适应。一些乡镇纪检干部因业务不娴熟,对于如何查案心中没底,甚至无从下手;有的纪检干部由于查案的意识不强,对于群众反映的问题,往往只看外表现象,没有深挖下去,失去了查办大案的机会;也有的乡镇纪检干部守株待兔,不知如何去找案源。 二是取证难。有的乡镇党员干部特别是村级干部的违纪违法问题往往是案发早,觉察迟;有的是当事人或证人不协作纪检干部调查;有的是当事人长期外出等等,都给取证带来了很大难度。 三是处理难。对党员干部违纪处理也比较难,说情多,阻力大,往往看法不统一。有的村干部犯了经济问题,由于家庭困难,违纪款难以追缴等等。 二、基本对策 针对当前乡镇纪委
5、存在的问题,要加大乡镇纪委办案力度,必需抓好“六落实,六到位。 一思想落实,相识到位。首先,乡镇主要领导要认真学习,加强思想教化,充分相识办案工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位。只有加大查办案件力度,刚好地解决在党风政风方面严峻影响改革和进展的突出问题,维护群众的合法权益,有效地化解冲突,才能维护好改革进展稳定的大局,促进各项改革和经济建设的顺当进行。其次,乡镇纪委要处理好与党委、政府的关系,争取领导重视和支持。乡镇党委要切实把查办案件工作作为党委中心工作来抓,做到统一探讨,统一部署,为乡镇纪委创建必要的办案条件。同时,要提高相识,克服“熟人多,难办案的畏难心情,充分相识查办案件工作的
6、重要性,树立“有案不查是失职,查不了案子不称职的思想。 二机构落实,人员到位。首先,要配强纪委班子。由于乡镇纪委书记要由同级党委副书记担当,在工作精力上会受到影响,因此,在党委委员中要配备一名专职副书记负责纪委的日常工作。这样既有利于纪委书记组织协调各方面的力气处理重大问题,又有利于纪委副书记去抓纪委日常工作和组织案件的查处。这样有利于工作的连续性,促进纪检工作更好地开展。目前,乡镇纪委委员一般都由乡镇内部干部兼任,今后应扩大用人范围,可以支配镇派出所、司法所、财税所、国土资源所、教化学区办等职能部门的负责同志任纪委委员,也可以给乡镇纪委协调办案工作供应便利条件。 三责任落实,措施到位。建立健
7、全各项办案工作制度,切实把乡镇纪委办案工作落到实处。首先,乡镇党委、政府必需全面落实党风廉政建设责任制,明确乡镇党政“一把手是乡镇办案工作第一责任人,纪委书记是干脆责任人。把查案工作作为党风廉政建设责任制的一项重要内容来抓,实行有案不查责任追究制度。其次,要落实乡镇纪委办案工作责任制。每年上一级纪委要对乡镇纪委办案工作提出明确要求,实行严格考核。第三,乡镇纪委书记要尽量做到专职专用。乡镇党委、政府在支配其中心工作时,必需确保纪委书记有时间、精力做好本职工作。同时,纪委书记要理顺本职工作和兼管工作的关系,既要做好兼管工作,又要把主要精力放在本职工作上。 四机制落实,奖惩到位。县级纪委要对乡镇纪委
8、落实办案目标责任制进行严格考核,评比出办案工作先进单位和个人,并赐予表彰嘉奖;对于表现突出的,要优先提拔重用;对群众反映剧烈的违纪问题压案不查或查处不力,致使群众越级上访或产生其他严峻后果的,要追究所在乡镇党委书记、纪委书记的领导责任。培育业务素养好、工作实力强的年轻干部担当纪委书记,不断提高纪检队伍业务素养和工作实力。 五培训落实,素养到位。纪检监察工作是一项特殊的工作,业务性、政策性强,对纪检干部的素养要求高。在配备乡镇纪委书记时应选择综合实力较强,且具有法律、财会、审计等专业学问的干部担当。首先,县级纪委应对新任命的乡镇纪检干部进行岗前培训,培训结束时要进行考核,合格者才能上岗。平常要定
9、期或不定期地进行业务培训。其次,实行“以案代训的方式,有支配地支配乡镇纪检干部参与县级纪委办案工作,使他们在实践中接受熬炼,提高办案实力。第三,通过“公开审理观摩形式提高基层办案实力。县级纪委应选择典型案例进行公开审理观摩,邀请乡镇纪委书记参加,以提高基层纪检干部案件审理工作实力,规范对案件的定性和量纪。第四,要求各乡镇在案件审结的基础上,进行一案一分析,刚好召开乡镇纪委会,剖析案件查办、审理过程中的得与失,总结阅历,便于提高办案水平。 六组织落实,督查到位。一是接受上下级纪委联合办案。1.有利于案件的查处。上级纪委派人来无形中给了基层纪委查办案件最大支持,基层纪委就可以大胆地把案件认真查下去
10、。另外,发生在基层的案件,有些是间接涉及领导的,还有涉及外单位的人员,仅靠基层纪检干部去查处,势必会有难度。上下联合办案,就比较简洁解决这些问题。2.增加了办案力气。乡镇纪委势单力薄,案件调查周期长。上下级联合办案,力气明显加强,能形成优势。3.有利于优势互补。上下级联合办案,可以在阅历和方法上优势互补。二是实行案件联查联审督办制度。建立乡镇纪委协作办案制度、案件协作联审制度和督办案件工作制度。指派一名县纪委纪检监察室办案骨干作为办案协调员。当乡镇纪委遇到疑难困难案件需要联合调查时,刚好与县纪委办案协调员联系,根据案情抽调有关乡镇纪检干部组成办案小组由县纪委发文,确定主办人员,拟定方案,查处案
11、件。案件的初核、立案、审理等手续可由办案协调员蹲点指导,原单位负责办理。同时,县纪委要落实专人负责案件的跟踪督办。可实行干脆督办、电话督办、协调督办等形式,对转下级办理并要报结果的案件,实行定期督办。对比较困难,涉案人员较多,涉及面较广案件的登记备案、跟踪预警、排查审理也要进行定期督查,顺畅案件督办程序,有效减轻乡镇纪委办案压力 乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构,干脆面对农村一线的党员干部和宽阔农夫群众,担当着保持农村社会稳定、服务农业经济进展、爱惜农夫群众根本利益的重要职能。这级纪检监察组织是稳固党的基层政权建设的重要保障,是我们党和政府纪检监察系统中不行或缺的组成部分。 随着
12、经济社会的进展,基层政府职能的转变,在农村社会和经济进展过程中出现的各种新冲突、新问题,使得加强和改良乡镇纪委建设,显得日益重要。乡镇纪委的履职实力干脆关系到农村基层党风廉政建设和反腐败工作的成效,干脆关系到人民群众对党和政府工作的满足度、信任度。在全面推动社会主义新农村建设的新形势下,乡镇纪委的工作面临着各种各样的挑战,如何加强和改良乡镇纪检监察工作是我们每一个乡镇纪检监察干部必需面对现实问题。 一、当前乡镇纪检监察工作普遍存在的一些问题 一工作中受机构设置制约 目前,乡镇纪委书记大多是兼职,在繁重的乡镇工作中也需要分管特殊多的乡镇日常工作,纪检监察工作和党委成员分管工作冲突突出。作为乡镇党
13、委委员,在乡镇党委的领导下开展工作,工作干得好不好,是乡镇党委主要领导说了算,在本职工作和分管工作之间,乡镇纪委书记不得不精力侧重于分管工作,对于较好的开展党风廉政建设和反腐败工作,受到很大程度的影响。由于乡镇没有设置监察室,对非党员的村组干部违纪也不能拿出很好的措施。 二工作中受干部管理体制的制约。 乡镇纪委委员由乡镇党代会选举产生,由乡镇的其他人员兼职,绝大部分干部没有受过专业培训,综合素养不高,业务实力较弱。有的不懂办案也不会办案。乡镇纪委对纪委委员没有体制上的管理权和话语权,乡镇纪委书记往往是“光杆司令,在基层党风廉政建设和反腐败工作中既是指挥员又是战斗员,甚至是唱“独角戏。 三工作中
14、受工作机制的制约。 在乡镇工作中,对于强农惠农政策的落实,对乡镇、村、组集体经济财产的处置,对民政资金的运用和监督,对民生建设工程的监督中乡镇纪委无法刚好的介入,而这些工作洽洽是群众关切的难点问题和热点问题,极易引发群体性事务。乡镇纪委书记只要不分管相关的工作,就会受工作环境、工作机制和工作团队力气、精力的制约,假如提早介入,往往被主要领导和同事认为是多管闲事,越权,无法将监督关口前移,造成了“民不报官不究的局面。由于上述工作中违纪引发的问题,又会造成乡镇纪委既要妥当处理群体性事务,维护社会稳定,又要确保打击腐败份子,外表上看两者没有冲突,实际操作中极为被动。 四工作中受工作环境的制约。 乡镇
15、纪委没有独立的工作环境,没有专职的人员,没有开展纪检监察的必要工作经费,在乡镇一级的预算中没有工作经费预算。进行廉政文化建设和党风廉政宣扬、教化和纪检干部培训专项工作没有经费根本无法开展。甚至于办案所需用车和经费都无法保障,往往影响了乡镇纪委书记开展这些工作的主动性和主动性。 其次篇:进一步加强乡镇纪委查办案件工作的思索 进一步加强乡镇纪委查办案件工作的思索 前不久吴官正书记在全国农村基层党风廉政建设工作座谈会上指出,加强农村基层党风廉政建设,县委是关键,乡镇是基础,要认真解决损害农夫利益的突出问题,肃穆查处违纪违法案件。因此,我们必需加强乡镇纪委查办案件工作,以推动反腐败斗争的深化开展,维护
16、农村稳定,促进社会主义新农村建设。 一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及缘由 1、相识上有偏差,力气上不适应。近年来,上级纪检监察机关对基层案件查办的要求越来越高,目标越来越明确,而基层一些党政机关领导对反腐败工作重视程度不够,对查案工作仍相识不到位,在配备和运用纪检干部上不能适应新时期纪检工作的要求。乡镇纪委干部存在新手多、兼职多、调动多的现象。有的出于照看,为解决职级待遇而支配在纪检监察岗位上;有的纪检干部素养不志向,工作上打不开局面;有的兼职过多,未能把主要精力放在本职工作上,缺乏职责意识,目前我县19个乡镇的纪委书记中有17位均由党委副书记兼任,党委副书记分管工作繁重,难以把主要精力放在
17、纪检工作上来,另外,乡镇专职纪检干部少,乡镇纪委委员一般由站所干部兼任,影响办案工作的开展。有的新手政治上不成熟,担当不起纪检工作这个位臵等。同时有些乡镇纪检干部本身相识也较片面,认为纪检工作干的如何无所谓,做好其他工作才是实的、硬的、有用的。有的同志甚至还存在着查案会影响经济进展的顾虑,认为“经济要上,纪律要让,对案件工作不重视、不支持,影响了乡镇纪委查案主动性。 2、思想作风不过硬。在查办案件工作中,存在老好人思想,怕字当头,不愿叫真,缺乏严格执纪的看法, 不敢坚持原则。虽然自己能严以律己,以身作则,时刻留意自身形象,但乡镇范围小,有各种关系和工作对象,甚至每天都要见面,存在着开展查案工作
18、必定要得罪人甚至是一批人的思想顾虑,造成对违法违纪现象不敢抓,不愿管,直等到上级督办,可以把责任推到上级,出现“专抓死老鼠的现象,工作上很被动。一些基层单位的负责人怕有了案件会影响本单位争先创优和考核工作,担忧自己管辖的部门违法违纪案件曝光后受到党风廉政建设责任制的追究,影响政绩,耽误仕途升迁,因此对违法违纪行为不查不报,用组织处理代替党纪政纪处分,搞“内部消化。 3、主动性缺乏,深究不够。信访工作和开展专项清理工作都是觉察违纪线索的重要渠道,但在实际工作中,由于有些纪检干部立案意识不强,深究不够,跑掉了一些案子。一是守株待兔,坐等群众举报,很少深化到掌管人、财、物的部门和其他简洁发生问题的村
19、级组织开展调查探讨,查找违纪线索,不留意透过管理混乱的现象,看到违法违纪的实质。二是有的基层组织存在为完成上级目标考评而“凑案子的思想,假如上级纪委没有下达指导性办案任务,干脆不办案。 4、办案业务不熟识。当前纪检监察工作可以说面临着三多:一是新任务多,二是新问题多,三是新学问多。随着新的犯罪形式和手段的不断出现,一些腐败分子为了实现其罪恶目的,在犯罪过程中挖空心思,费尽心机,不断变换作案形式和手法,呈现智能型犯罪,在作案之初就考虑到日后问题暴露了怎么办,这些犯罪形式和手段极具隐藏性,欺瞒性和破坏性,为案件的查办带来了深度和难度。然而,就目前乡镇纪检干部素养状况而言,在新时期反腐败斗争中不能适
20、应形势进展的需要,一方面,基层纪检干部平常查办的案件比较少,缺乏实践熬炼,业务不精,对查办违 法违纪案件信念缺乏,方法不多,对违法违纪出现的新形式和手段把握不住,影响了基层案件的查处。另一方面,如今纪检监察干部队伍变动频繁,新同志多,尽管他们工作很努力,但由于业务不够熟识,查案的基本功不扎实,造成办案程序不清,对案件线索不敏感,抓不住要害,以至于大案查成小案,小案查成“信访结案。 造成这些问题的缘由很多,但主要是以下几种状况所致:一是机构改革后,编制体制和工作机制发生了转变,有些关系还不够顺,运行机制不够完善。二是乡镇党政领导包括纪委书记的思想观念和工作方法跟不上飞速进展的形势,适应不了新形势
21、下出现的新状况新问题。三是有的乡镇纪委书记、纪检干部平常学习不够,业务素养不强。 二、强化乡镇纪委办案工作的几点看法 1、加强队伍建设,解决办案力气问题。针对目前有的乡镇纪委力气比较薄弱的问题,应重点抓好对乡镇纪委书记的培育、管理和运用,由上级党委和组织部门共同把关,对乡镇纪委书记的提名、任免、沟通应征求纪委的看法,把不适应纪检工作的同志或多年从事纪检工作的老同志逐步沟通出去,支配好,把德才兼备,年轻有为适合从事纪检工作的同志充溢进来,对办案精彩的同志刚好予以提拔任用,同时要求乡镇纪委书记把主要精力用于纪检监察工作。在配强乡镇纪委书记的同时,还要配备好专职纪检干部,刚好选拔政治素养过硬,思想作
22、风正派,业务实力强并且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充溢到基层办案一线,使其在实际工作中增长才能。对有兼职纪检书记的乡镇,要配备专职纪检副书记。在全县形成系统的纪检工作网络,一级抓一级,层层有责任,为进一步做好乡镇查办案件工作供应坚实的组织保证 、建立健全工作机制,解决办案规范问题。一是实行责任目标,完善考核制度。 每年县纪委要制定和完善乡镇纪委查办案件工作目标责任制,年终进行考核,明确乡镇纪委书记为第一责任人,对办案较差者向县纪委说明缘由,有案不办而出现空白者,县纪委建议组织部门和县委对责任人赐予组织处理。当年查办案件工作达不到要求的,所在单位年终不能评为党风廉政建设先进单位,纪委
23、不能评为先进纪检监察组织,所在单位应提出改良措施,对工作不称职或不适合做纪检工作的同志要刚好的向组织部门提出调整看法。二是建立案件通报制度。县纪委对各乡镇查办案件状况逐月通报,定期召开乡镇办案工作会议,分析办案形势,沟通办案阅历,对不办案或办案不得力的单位或个人赐予指责。三是创优环境,做好服务。针对乡镇纪委在办案过程中遇到的各种困难,县纪委领导要刚好与乡镇党委沟通、协调,争取党委的支持和协作。同时,县纪委要派专人指导乡镇纪委办案工作。 、加强业务建设,解决办案实力的问题。一是抓好业务培训。由上级纪检部门举办培训班或实行“以会代训,“跟班培训“乡案县审的方法,抽调乡镇纪检干部参与县纪委的办案工作
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