【2023年手机市场调研报】供热市场调研报告.docx
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1、【2023年手机市场调研报】供热市场调研报告全市供暖企业有着强烈的民生意识和社会责任感,在全行业普遍亏损的情况下,敢于担当、甘于付出、负重前行。本钢热力公司通过强化管理,降低经营成本,比上年减亏9219万元。衡泽热力不断加大技术改造,五年来累计投入4.8亿元用于管网改造,7800万元用于夏修。泛亚热电公司20XX年自筹资金7000万元改造两台70mw热水锅炉。全市供暖企业完善供暖收费网点建设,出台鼓励居民提前交费的优惠措施,不断改进和提高供暖服务质量和水平。从目前情况看,政府关注供暖的力度逐年加大,供暖企业管理水平和服务水平逐年提升,供暖质量逐年改善,百姓满意度越来越高。二、当前城市供暖存在的
2、问题供暖工作是东北地区冬季最大的民生问题。随着供暖体制改革的深入和供暖事业的不断推进,我市供暖取得了长足的进步。但是,我们要更加清醒地认识到,由于供暖的特殊性,既是商品,又是福利,是商品但不能完全随行就市,是福利政府不能全部包揽,在行业管理和供暖经营上存在着许多困难和问题。主要是:1、供暖规划工作相对滞后。据了解,我市城市供暖工作规划是20XX年制定的XX市城市热电供热规划(2004-2030年),但这部规划只是一个中长期规划,缺乏详细的近期规划。随着城市建设的扩展和大面积棚户区改造,原中长期规划已经无法满足供暖事业发展的需要。尤其是随着城市建设的快速发展,供热基础设施建设已落后于城市开发建设
3、速度,导致规划缺乏一定的可操作性和执行力,需要对规划进行适度的调整和补充。2、供暖的法规体系需要完善。我市供暖管理依据的是20XX年10月,市政府出台的XX市城市供热管理办法,这部政府规章对于规范供用热双方行为、维护供用热双方权益、推进供热质量起到了积极作用。但目前,供热用热之间矛盾冲突时有发生,入户管网管理维护问题突出,供热管网陈旧落后,供热质量无法得到保证,供热管理部门、供热单位、用热户的权利责任不清,对供热管理办法的有关条文分歧意见大,有关部门难以执行。3、供暖管网陈旧老化,管网改造压力大。虽然市政府和供暖企业做了很多努力,但设备年久失修老化,跑、冒、滴、漏现象仍然十分突出,供热安全无法
4、得到有效保障。从设施情况看,部分供暖企业由于锅炉陈旧老化、吨位不足,造成供暖企业小马拉大车,供暖能力不足,无法保证供暖质量,部分规模较小的供暖企业为降低成本,使用淘汰的旧式锅炉,耗能高、供暖效率低,无法达到环保标准,严重污染环境。更为严重的是,我市管网陈旧老化问题严重。其中,使用年限在15年以上的占43.5%,XX年-15年的占13%。尤其以余热管网最为严重,原一铁和焦化两网已运行30余年未做过全面改造。“十一五”期间发生重大事故30次,一般事故达825次。管网泄露572次、堵塞崩裂62次。由于管网跑冒滴漏,多数供暖企业失水率高,造成高额经济损失。同时,由于管网陈旧老化,造成在冬季严寒期管网爆
5、裂事故频发。4、规划红线内供暖二次管网的管理维护问题矛盾突出。目前我市小区规划红线内的供暖二次管网都由开发建设单位来进行施工建设,房屋建成后再移交由供暖企业进行维护和管理。但在小区二次供热管网建设过程中,一些开发建设单位盲目抢工期、追求经济效益,所用管线材料以次充好、偷工减料,管网质量不达标,而供暖管理部门和供暖企业无法及时介入和有效监管,导致小区内二次管网建成后出现爆裂、跑水、堵塞,建设单位和供热企业相互推卸责任,百姓深受其害。5、供暖行业亏损运行,供暖企业运营困难。据调查,由于供暖行业的特殊性,上游的生产资料价格主要受市场机制调节,而下游的供暖价格却是政府主导定价,上游原材料涨价而供暖价格
6、不能改变,供暖价格不能随行就市,造成供暖成本逐年累计增加,全市的供暖企业都不同程度出现运营困难。有的供暖企业为了维持正常运行,不得不拆东墙补西墙,将原本用于设备更新改造的热源入网费用于购煤;有的供暖企业没有提取折旧费,有的提取后用于日常的生产经营;有的供暖企业(如泛亚热电公司)由于资金紧张,不得不将土地、生产设备等固定资产进行抵押贷款,甚至把取暖费的收费权也进行了抵押,抵押贷款总额近1亿元。20XX年,市泛亚热电公司高层以个人信誉担保贷款700多万元,用于维持企业运行。此外,我市供热用煤、水、电、劳动力成本不断上涨。受供暖成本大幅度上涨的影响,供暖行业亏损严重,除加大收费力度外,主要靠收取陈欠
7、取暖费和热源入网费来维持,但目前我市供暖行业仍有近4亿元陈欠取暖费没有收回,有的供暖公司地处本溪XX区,没有新的入网费资金来源。从最近供暖主管部门提供的数据看,上一个采暖期衡泽、本钢、泛亚、华兴四大供暖公司累计亏损1.9亿元,这一采暖期亏损达到2.3亿元,供暖企业亏损逐年增加。6、“暖房子”工程进展迟缓。本溪是个老工业基地,老旧住宅楼多。调查了解到,我市现有2500万平方米的供热面积,其中老旧房屋1500万平方米,占供热总面积的60%。以本钢为例,本钢热力公司辖区内非节能建筑占供热面积的95%。由于老旧住宅保温效果差、耗能高,导致供热成本增大。受资金困扰,我市目前仅开展了50万平方米既有住宅的
8、节能改造,占需改造面积的不足10%,“暖房子”改造工程进展缓慢。7、热源入网费价格偏低,且在使用中被挤占、挪用的现象普遍存在。热源入网费是为了维护和改造用热设施的资金来源,由用热入网单位向供热企业交纳的费用。目前,我市热源入网费的收取还是沿用20XX年的收费标准,但随着近年来我市房地产市场的不断发展,房地产价格不断攀升,各种原材料价格不断上涨,而热源入网费始终不变,使得热源入网费作为供暖企业设施改造和维护的主要收入来源显得实际相应减少,企业入不敷出。另外,XX市城市供热管理办法中明确规定,热源入网费专项用于公共供热设施、设备的更新改造。但供暖企业由于资金紧张,且供暖行政主管部门缺乏有效的监管和
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