2022年度敢想敢干 善作善成——在市政府全体(扩大)会议上的讲话.docx
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1、2022年度敢想敢干 善作善成在市政府全体(扩大)会议上的讲话2022年度敢想敢干善作善成在市政府全体(扩大)会议上的讲话2022-09-1710:55:05敢想敢干善作善成在市政府全体(扩大)会议上的讲话(2023年8月14日)这次市政府全体会议的主要任务是,贯彻省、市*和全省领导干部大会、市委四届四次*精神,围绕”追赶超越、绿色崛起”发展总纲,全面落实”五新”战略任务,奋力实现全年”四个确保”目标,加快建设西北生态经济强市。当前和今后一个时期,对XX发展至关重要。经过全市上下多年来的接续奋斗,XX经济由滞后发展跻身增速全省第一方阵,开启了”追赶超越、绿色崛起”的新阶段,进入了决胜脱贫攻坚、
2、冲刺全面小康的关键期。在这样一个重要的历史关口,作为市政府系统的工作部门和单位,我们一班人责任重大、使命光荣。以什么样的理念思路,推动经济发展迈向中高端水平?以什么样的行动和作为,实现305万XX人民对美好生活的向往?以什么样的精神状态,担当起全面建成小康社会的历史重任?是我们政府系统所有干部都必须用心、用情、用行动作答的重要课题。我们既要坚持一张蓝图干到底,又要全面贯彻中省新部署新要求;既要保持勇尽责、敢担当、苦干实干的一贯作风,又要强化创新开放、走在前列、干成干好的时代精神。归结到一点,就是要敢想敢干、善作善成。围绕这一主题,下面我讲三点意见:一、敢想敢干、善作善成,必须增强加快发展责任感
3、发展是硬道理,XX尤其要加快发展,才能实现追赶超越。省委书记娄勤俭同志讲,推动陕西发展实现新跨越,必须把追赶超越作为最鲜明的主题,把落实”五新”战略作为最重要的任务。我市经济增速近年来一直高于全省全国,为决胜全面小康打下了坚实基础,为加快追赶超越赢得了更多主动。形势越是好,越要保持清醒。今天的XX,时和势总体有利,但艰和难不断增多。面对省委、省政府的新部署新要求,面对兄弟地市竞相发展的逼人态势,我们要始终牢记基本市情,始终保持发展定力,增强紧迫感和责任感,提振精气神,努力迈出追赶超越的新步伐。一要直面发展中的问题和差距。问题是时代的声音,追赶超越必须始终坚持问题导向。要看到,发展不足仍然是我们
4、的主要矛盾。这几年我市经济增长快、发展变化大,但”相对较快”的经济增速并未改变”相对滞后”的发展现状,经济总量仍然处在全省”八九不离十”的位次,前边标兵渐行渐远,后有追兵步步紧跟,追赶超越任务艰巨而紧迫。要看到,我市脱贫攻坚任务全省最重。经过上半年数据清洗,核实贫困对象18.04万户51.35万人,分别占全国、全省贫困人口的1.18和22.45,贫困人口规模居全省第一;贫困发生率达20,高出全省10.55个百分点,居全省第二;贫困人口中近三成属因病因残致贫,近两成因地处偏远、交通不便致贫,贫困程度深,扶贫难度大,任务十分艰巨。要看到,经济增长后劲不足、下行压力较大。工业稳增长扩投资基础不牢,高
5、成长性企业增速快但总量小;项目工作徘徊不前,大项目储备严重不足,投资增长后续乏力;财政增收难度加大,民生刚性支出不减反增,面对的矛盾困难更多。还要看到,我们一些干部、群众、企业家思想不够解放、视野不够开阔,缺乏登高望远的胆识、创新求变的思维和争创一流的魄力,与践行新理念、新战略和加快追赶超越的形势、任务不相适应。问题是前进的方向,有差距就会有发展空间。我们既要肯定成绩、坚定信心,更要直面问题、克难奋进,努力保持全省领先的经济增速,扩大稳定向好的发展态势。二要深入落实”五新”战略任务。娄勤俭书记强调,贯彻落实”五新”战略是加快追赶超越的根本举措,是推动发展最重要的任务。胡和平省长要求,要把”五新
6、”战略任务贯穿于各项工作中,高标准推进,高效率执行。在市委四届四次*上,郭青书记明确提出了落实”五新”战略任务的工作重点、推进措施和目标要求。我们各级各部门都要统一思想和行动,自觉把各项工作纳入”五新”框架,因地制宜,系统谋划,找准切入点和发力点,做到有所为、有所不为。培育新动能要坚持壮大绿色产业和扩大有效投资两手抓。就是要统筹当前增长与长远发展,以培植生态经济核心竞争力为主攻方向,实施产业技术创新工程,做强主导产业,壮大新兴业态,培育一批产值过千亿元产业集群;以公共投资、招商引资和激活民资为重点,强化政府与民间资本合作,在扩大有效投资稳增长的同时,突出抓好重点产业、基础设施和公共服务三大领域
7、投资,促进经济提质增效,让群众有更多获得感。构筑新高地要突出抓好园区和县区。以XX高新区为引领,实施”三区三园”协同联动,强化体制、机制和思路创新,打造秦巴区域自主创新高地和最具活力增长极,重点培育20个过亿元”航母型”现代农业园区、5个过百亿元工业园区、12个省级经济开发区;围绕壮大县域经济,建立完善”一县一策”措施,强化城镇和园区承载能力,重点支持农产品加工业,带动三次产业融合发展,形成一批特色农业大县、新型工业强县和全域旅游示范县。激发新活力要把改革开放、创新驱动作为关键点。尤其要以更大力度、超常措施深化开放发展,突出对外招商引资、争取中省投资、扶持创业投资”三位一体”,强力实施资本、技
8、术和人才、人口”引进来”,积极推进产品、文化和XX人”走出去”,打造追赶超越、绿色崛起的”双引擎”;深入推进重点领域和关键环节改革,着重在体制、机制和思路创新上下功夫、求突破,让创新创造创业活力竞相迸发。共建新生活要聚焦精准扶贫脱贫、用心办好民生实事。坚持把加快发展作为脱贫攻坚的根本举措,落实精准扶贫脱贫基本方略,推动扶贫与扶志相结合、年度脱贫与整体摘帽相衔接、阶段性扶贫与可持续发展相统筹,从严从实,蹄疾步稳,力促高质量完成脱贫摘帽目标;始终把改善民生作为政府最重要的工作,顺应群众期待,加大投入力度,发展更高水平的社会事业,办好群众最急最盼的民生实事,让群众生活每年都有新变化,一年更比一年好。
9、彰显新形象要注重软实力、强化硬支撑,加快打造”秦巴明珠”。文化是城市形象的内核,是最具广泛影响的软实力;要把发展文化事业与培育文化产业结合起来,把传承优秀文化基因与弘扬时代精神结合起来,提高人文素养,凝聚精神力量,树立开放文明良好形象。坚定绿色循环发展不动摇,加快生态优势向经济优势转化,推动生产生活方式绿色化,提升美丽XX的”颜值”;进一步改善以交通为重点的基础设施,建成区域综合交通枢纽和商贸物流中心,让XX更快捷的联通四海、融入世界;着眼于城市让生活更美好,聚力加快区域中心城市建设,统筹县城和特色小镇发展,优化功能布局、景观风貌,促进宜居宜业宜游深度融合,提升”秦巴明珠”的综合承载力、核心竞
10、争力和对外美誉度。三要聚焦追赶超越实施路径。之所以要追赶超越,是因为我们落后。唯有付出比别人更多的努力,抓好关键,精准推进,才可能在新阶段实现新跨越。我们倡导敢想敢干、善作善成,不是要冒险蛮干,也决非急于求成,而是要聚焦追赶超越主题,明晰重点实施路径,苦干实干加巧干,保持全省领先的经济增速,以质量高、效益好、可持续的经济发展,带动和支撑全方位追赶超越。今后一个时期,围绕打造休闲养生”秦巴明珠”和建设西北生态经济强市,我们要突出以”五新”战略任务为引领,按照”发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”的实施路径,补齐产业短板,放大自身优势,加快追赶超越,提升经济综合实力。实施这”四大重点路径”,要
11、牢牢把握发展是核心,必须作为我们全部工作的第一要务;生态是基石,必须坚定绿色循环发展不动摇,着力打造绿水青山就是金山银山的实践典范;开放是动力,必须把招商引资作为开放发展的第一抓手;产业是关键,必须加快构建以工业为主导的绿色循环产业体系。总之,我们要以追赶超越为主题、主线和主业,聚焦”四大重点路径”,凝心聚力抓推进抓落实,努力在关键领域攻坚突破、在全面赶超中奋发有为。二、敢想敢干、善作善成,必须聚力经济发展新跨越实现追赶超越发展目标,必须以经济建设为中心,以”五新”战略任务为引领,推动”四化同步”,加快三产融合,强化城乡一体,既立足于当年创一流、见成效,又着眼于”十三五”上台阶,力促经济发展实
12、现新的跨越。(一)强化项目带动,主攻招商引资,确保经济稳定增长抓项目、扩投资是XX发展的重要经验。当前经济新动能尚在成长中,项目投资依然是追赶超越的关键支撑。我们各级干部都要学项目、懂项目、谋项目、引项目、推项目,以大项目引领大投资、带动大发展。一要抓实项目推进。我们”十三五”规划提出了710多个重大项目,总投资9100多亿元,其中122个总投资4880亿元的项目进入中省规划盘子,西渝高铁、汉江生态经济带、XX国家高新区等重大建设项目得到中省关注。今年围绕实施”千亿投资”工程,确定了总投资1461亿元的220个市级重点建设项目、总投资1427亿元的100个重点前期项目。这些项目,有的补短板、利
13、当前,有的打基础、管长远,是XX经济发展的潜力所在,决不能只停留在规划上,要逐一夯实责任主体,建立工作推进团队,盯紧看牢,持续发力,不达目的不罢休,力促全部落地见效。二要强化环境保障。项目工作系统性强,涉及申报、立项、核准、规划、设计、用地、环保、征迁、施工等诸多环节,哪个方面出现问题,都会牵动全局、影响大局,必须下硬茬解决项目环境不优的问题。各县区、各部门要坚持抓项目就是抓发展、抓项目就是惠民生,勇尽责,敢担当,主动作为,高效服务,搭建项目工作绿色通道。坚持推行领导干部包抓重点项目,严格执行重点项目工作考核办法,用制度机制保障项目落实。加强舆论宣传和思想教育,引导各行各业、各个方面和广大干部
14、群众,争做重大项目建设的坚定支持者和积极参与者。依法严厉打击”五霸三抢一哄”(村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸;抢栽、抢种、抢建;哄抬物价工价)等违法犯罪行为,努力创造一流的项目建设环境。三要精心谋划项目。用创新思维审视现实条件和优势资源,牢牢把握政策走向和市场动向,突出基础设施、富硒产业、能源环保、智能制造、特色小镇、现代物流、电子商务、公共服务等重点领域,敢于无中生有,善于有中生优,创造性谋划一批高成长性项目,支撑和引领可持续发展。用好用活政府与社会资本合作PPP模式,拓展融资渠道,规范项目管理,提高投资效益,突出抓好中心城市水环境治理、垃圾焚烧发电等50个重点PPP项目,加大招商引资洽谈力度
15、,确保今年新开工PPP项目15个以上。招商引资是扩大有效投资最重要的渠道,也是加快追赶超越的最大动力。我们要补齐发展要素缺失的短板,要保持经济稳定向好的态势,要实现建设西北生态经济强市的奋斗目标,招商引资至关重要、极为关键,必须作为”一号工程”抓紧抓好。一要跳出”城墙思维”抓招商。摆脱传统思维模式禁锢,不断拓展和丰富招商引资内涵,统筹推进”五位一体”。开放吸引”外资”,坚持”非禁即入”原则,最大限度放宽市场准入,千方百计筑巢引凤,力促更多域外企业、资本投向XX,引进高新技术、创新团队和优秀人才为我所用;积极争取”央资”,紧盯基础设施、生态建设、环境保护、民生事业等重点领域,积极争取中省在项目布
16、局、资金支持上予以倾斜;深入挖掘”内资”,加强市属国有企业运营管理,提高国有资产配置和运行效益,撬动更多社会资金融入,壮大国有企业集群,发展混合所有制经济;充分激活”民资”,优化营商环境和市场服务,支持各类市场主体扩大有效投资,提高运营质量效益,巩固和扩大非公经济”半壁江山”;创新渠道”融资”,用好用活财政资金杠杆,推进财税金融体制创新,促进地方融资平台健康成长,加大企业直接上市融资培育力度,多渠道破解融资难题。二要站在”秦岭之巅”抓招商。登高才能望远。要以更宽广的视野谋划和实施招商引资,以大招商带动大开发、促进大发展。突出重点”招强选优”,实施重大招商项目攻坚行动,紧盯珠三角、长三角、京津冀
17、以及关天、成渝、江汉经济圈等重点区域,瞄准行业领军企业和国内外”百强企业”,借助”央企进陕”平台,精心准备,主动出击,全力促进大项目、大企业落地。围绕产业”补链强基”,聚焦新型材料、富硒食品、装备制造、清洁能源、生物医药、包装饮用水等支柱产业,狠抓产业链精准招商,补齐”短板”、拉伸”链条”,引进一户、带动一链,形成产业集群。统筹兼顾”抓大带小”,既要谋十亿百亿量级的”巨无霸”项目,也要抓千万百万量级的”小不点”项目,紧扣大项目以商招商,攥拢小项目抱团取暖,汇涓流而成江海,以”量变”引发”质变”。聚焦创新”招才引智”,人才是经济社会发展的第一资源、是推进改革创新的动力源泉,劳动力是最活跃的生产要
18、素。我们既要招商引资,更要招贤纳士,还要吸纳外来人口,要招商与招才并举,引资与引智并重,招来一个项目、引进一批人才、吸纳大批人口,带出一个团队、激活一个产业。三要以”愚公之志”抓招商。谋事之要贵在创新,成事之道重在坚持。现在各地都在狠抓招商引资,竞争日趋白热化,不仅要比项目、比环境、比收益,还要拼耐心、拼诚意、拼韧劲,不可急于求成,必须久久为功,用愚公移山的恒心与毅力赢得客商认可。要坚持”招商引资产品推介”模式,强化专业招商、以商招商、领导带队招商、小分队跟进招商和产业链招商,加强与商会、行业协会和龙头企业联系,建立重点领域委托招商、重点地区驻地招商、重点行业顾问招商机制,完善推介项目、提供信
19、息、跟踪引荐办法,推动招商引资专业化和精细化。完善重大招商信息报告和项目协调推进机制,加大市域层面统筹力度,通过产业规划引导、投资需求市场化对接、生产要素差异化配置和优惠政策倾斜支持,强化市县之间、县域之间、园区之间的协同合作,推动产业合理布局、集聚发展。优化投资环境是招商引资的”生命线”工程。要按照”热情接待、积极促进、一事一议、制衡有效”和”接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的原则开展招商引资,不说”办不了、行不通”,要说”怎么办、怎么行”,以优质高效的服务促进项目落地。各县区、各部门”一把手”要直接抓”一号工程”,做到亲自招商、亲自接待、亲自洽谈、亲自协调,积极构建亲清新型政商关
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