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1、深化认识加大力度 第一篇:深化相识加大力度 深化相识 加大力度 切实做好新形势下的减轻农夫负担工作 龙岩市农夫负担监督管理办公室 近年来,中心提出了把解决好“三农问题作为全党工作“重中之重的基本要求,制定了“多予少取放活和“工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,提出了“建设社会主义新农村的重大历史任务,农业和农村经济进展发生了可喜的转变,农夫生活水平随着农村税费改革和农村综合改革的进一步深化,农业税赋的全面废除和强农惠农政策的持续出台得以稳步提高,农村社会日益安定稳定,全社会呈现出国强民富、国泰民安的旺盛景象。“三农工作取得的成果,有着党和政府的高度重视、全社会的大力支持和宽阔农夫的辛勤劳动,
2、也有着各级农夫负担监督管理部门为此所付出的不懈努力。 农村税改后,农夫负担出现了一些新状况、新问题,一些地方“免了税,长了费,一些涉农收费项目出现了新形式、新花样,有的以合理的项目出现,有的超标准收取,有的将相关违规项目搭车收取,有的将无关的违规项目捆绑收取,一些地方出现变相增加农夫负担的新状况。农夫负担监督管理工作面临着新的挑战。针对减负工作面临的新形势、新问题,我市各级农夫负担监督管理部门依据市委、市政府部署,不断深化相识,调整工作重点,完善制度建设,强化监管措施,努力做到不增加农夫负担,不断削减已经形成的涉农收费负担,赐予农夫的补贴补偿落实到位,减轻农夫负担和各项支农惠农政策不折不扣落到
3、实处,减轻农夫负担工作取得了较好成效。据统计,实施农村税费改革以来,我市累计减轻农夫负担3.76亿元,农夫人均减负157.32元。我们的做法是: 一、领导高度重视,责任落实到位 在新形势下做好减轻农夫负担工作,是维护宽阔农夫的具体利益,落实科学进展观、统筹城乡进展的需要,是推动社会主义新农村建设的重要举措,也是推动构建和谐社会、保障农村稳定的有力保障。市委、市政府充分相识“农夫负担问题不仅是经济问题,也是政治问题的深刻涵义,高度重视减轻农夫负担工作,始终坚持把减轻农夫负担工作纳入党委、政府工作的重要议事日程,与经济工作一起探讨,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。在每年的全市农村工作会议、
4、经济工作会议、纠风工作会议等重要会议上,市委、市政府主要负责同志和分管负责同志都要强调减轻农夫负担工作,提出明确要求。每年的年初,市委、市政府都要根据全国、全省减负工作会议精神,亲热结合我市实际,以政府或两办的名义下发文件,对当年的减轻农夫负担工作进行具体部署,进一步明确工作重点和目标任务。各级各部门认真实行市委、市政府会议要求和文件精神,始终保持减轻农夫负担高压态势,坚持把减轻农夫负担工作列入县乡党政主要领导目标管理考核重要内容,强化减轻农夫负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度,层层落实责任,一级抓一级,一级对一级负责。2007年武平县政府下发了关于进一步做好减轻农夫负担工作的通知,进一
5、步强化减负工作措施和领导责任。连城、漳同等县(市、区)政府与各乡镇及县直有关涉农部门签订了减负工作责任状,进一步落实了责任措施。 二、部门齐抓共管,协作协作到位 减轻农夫负担是一项长期的系统的工程,政策性强,工作量大,涉及的部门多。做好农夫负担的监督管理,防止农村税改后农夫负担反弹,需要各有关部门的齐抓共管和亲热协作。近年来,我市始终坚持减轻农夫负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制,不断健全和完善“谁主管,谁负责的专项治理部门责任制,各部门亲热协作,齐抓共管,共同做好减轻农夫负担工作。 1调整充溢农夫负担监督管理领导小组成员单位。2003年来,根据市政府及有关部门人事变动和减负工作需要,
6、我市刚好对农夫负担监督管理领导小组及成员单位进行了二次调整和充溢,将市计生委、市城乡规划局等涉农单位列入领导小组成员,进一步加强对减轻农夫负担工作的领导和管理。 2实行减负工作责任分解制度。为进一步形成减轻农夫负担工作各有关部门分工协作、齐抓共管的工作格局,我市从2004年起,便由市委、市政府下发通知,在全市全面推行减轻农夫负担责任分解制度,根据部门工作职责,将减负工作责任分解落实到各有关部门,进一步落实责任,加强监管。各责任单位根据责任分解,主动履行职责,强化工作措施,扎实开展减轻农夫负担工作,并于每年年中、年底向领导小组汇报减负工作责任落实状况。市农监办作为领导小组下设的特地办公室,定期或
7、不定期向各有关部门通报全市减负工作开展状况,加强沟通协调。2007年永定县制定关于减轻农夫负担工作责任分解实施看法,进一步落实部门工作职责,强化监管措施,稳固减负成果。通过4年的实践,推行减负工作责任分解制度取得了良好成效,有力地推动了全市减负工作的开展。 3强化专项治理部门责任制。针对农夫群众反映剧烈的热点和难点问题,我市将农村中小学乱收费、农夫建房乱收费、支配生育乱收费、农夫工进城务工乱收费等列为减轻农夫负担专项治理工作重要内容。各专项治理部门认真实行“谁主管,谁负责的专项治理部门责任制,深化开展专项治理,切实解决农夫反映的突出问题,维护农夫的合法权益。市教化局与市纠风办亲热协作,制定下发
8、了龙岩市2006年教化收费专项治理工作实施看法、龙岩市教化系统2007年民主评议政风行风工作实施方案,将治理整顿教化收费纳入民主评议政风行风工作重要内容,明确教化乱收费专项治理的责任措施、工作步骤和目标要求,并在全市组织开展创建教化收费规范县市、区活动,加大对学校违规收费的查处力度。市国土资源局、市城乡规划局认真实行财政部、国家进展改革委、农业部关于公布农夫建房收费等有关问题的通知和福建省农村村民住宅建设用地管理方法等有关政策规定,严格审核农夫建房收费项目,严把收费关口,清理取消集镇及村庄基础设施配套费等不合理收费项目,切实减轻农夫建房负担。市计生委成立了专项治理工作领导小组,并制定下发了龙岩
9、市支配生育乱收费专项治理实施方案,集中开展支配生育乱收费专项治理活动,将往年计生押金清退、收取计生保证金、征收社会抚养费标准不规范、坐支挪用社会抚养费、强制要求计生对象接受有偿技术服务、借支配生育搭车收费等问题列为重点清理内容,坚决订正和肃穆查处支配生育乱收费、向群众收取支配生育押金等违纪行为。据统计,2005年来,全市各有关部门通过专项治理减轻农夫教化负担388.24万元,减轻农夫建房负担1292.85万元,减轻农夫进城务工费用91.13万元,清退支配生育违规收费80万元。 三、制度健全完善,监管措施到位 抓好农夫负担监督管理工作,健全完善制度建设是关键。税改后,根据农夫负担出现的新状况的新
10、特点,我市刚好调整监管工作重点,坚持和强化的农村义务教化收费一费制、涉农收费公示制、农村报刊订阅费用限额制、涉及农夫负担案事件责任追究制等减负“四项制度和村民“一事一议筹资筹劳制度等制度建设,从制度上规范涉农收费项目和收费行为,严把收费关口,切实维护农夫合法权益。据统计,截止2007年底,全市1009所农村中小学全面落实教化收费“一费制和“两免一补政策;132个乡镇、1838个村均实行了涉农税收、价格和收费公示制,公示率均达100%;95%的村实行了报刊订阅费用限额制,2007年全市辖区内村级组织公费订阅报刊总额230.95万元,比2006年削减19.2万元;2007年全市共对15个村“一事一
11、议所筹集资金和劳务的管理和运用状况进行了专项审计,审计中未觉察超标准、超范围筹资筹劳,违规挤占、挪用、平调“一事一议资金和强行资代劳的现象。在此基础上,我市还进一步强化减轻农夫负担监管措施,重点做了两项工作。 1实施农夫负担重点监控。针对一些重点区域、重点部门存在的突出问题,2003年9月,我市在深化调查摸底基础上,根据农业部关于防止和订正向农夫乱收税费的紧急通知精神,制定下发了关于开展农夫负担监督管理重点监控工作的通知和龙岩市实施农夫负担重点监控工作方案,在全省领先推行农夫负担重点监限制度,将新罗区红坊镇等7个乡镇列为全市农夫负担重点监控单位,实行检查、处理、整改全程监督,促进了减轻农夫负担
12、法律法规和政策制度的实行,有效地解决了重点区域和部门存在的突出问题,推动了全市减负工作开展。2006年来,我市认真实行福建省农夫负担重点监控暂行规定精神,进一步加强工作力度,扩大监控范围,2007年将县直涉农收费部门-长汀县教化局列入重点监控对象。据统计,2003年来,全市共对36个乡镇和部门进行重点监控。 2建立农夫负担监测网络。2007年,市委、市政府下发关于进一步做好减轻农夫负担工作的通知,将建立健全农夫负担监测体系作为今后强化农夫负担监管工作的一项重要内容,要求在全市选择部门乡镇、村和农夫,建立农夫负担监测点,刚好驾驭全市农夫收支状况和税费负担水平,进一步加强对涉农收费的监管。根据市委
13、、市政府的要求,在深化调查探讨,并认真总结上杭县(农业部在我省设立的农夫负担监测县之一)工作阅历的基础上,我市制定下发了关于建立全市农夫负担监测点的通知,在全市各县市、区建立了7个农夫负担监测乡镇、14个监测村和70户监测农户,形成市、县、乡、村、农户五级农夫负担监测体系,同时印制了农夫负担监测村、监测户登记册,发放到各监测乡镇、监测村和监测农户。2007年8月,我市组织召开了全市农夫负担监测工作会议,开展农夫负担监测有关学问学习培训。为加强对监督村、监测户的管理,我市还在每个监测乡镇设联络员1名,负责联络所属乡镇的2个监测村和10户监测农户,指导监测村、监测农户登记监测报表,并刚好将党和政府
14、有关减轻农夫负担、涉农收费政策规定向监测村、监测农户宣扬,解答农夫有关收费询问,关心农夫提高依法维权意识。年终,市农监办根据工作开展状况,赐予各监测点确定的经费补助。通过一年来的运作,农夫负担监测工作取得了比较好的效果。 四、检查全面深化,问题整改到位 开展减轻农夫负担检查,是促进减负各项制度措施实行的重要手段。近年来,我市坚持每年开展一至二次的减轻农夫负担大检查制度。各级农夫负担监管部门加强与纠风、物价等有关部门之间的亲热协作,根据当前农夫负担的特点,改良检查方式,实行明察与暗访、自查与互查、检查与处理相结合,不断完善检查机制,提高检查实际效果。2005年6月和12月,市农监办与市纠风办联合
15、开展了两次减负大检查,共抽查了14个乡镇、28个行政村、39个基层所站和14所农村中小学,查处并清退连城县隔田小学向学生收取的电脑捐款,取消连城县朋口中学等5所中学义务教化危房集资项目,对长汀县古城镇中都村向建房农户收取“建房土地补偿费每平方米30元等违规收费行为进行了查处,并全额清退违规收费金额。2006年12月,市农业局、教化局、物价局、纠风办、国土资源局、税改办、计生委、文化与出版局等单位抽调人员组成了三个减负检查组,分别对漳平市、永定县、连城县2006年减轻农夫负担工作进行重点检查,共抽查了6个乡镇、12个行政村、24个乡镇基层所站及12所农村中小学,并走访了60户农户,查处并清退永定
16、县、漳平市等个别农村中小学开收补习费、课外材料费、以“班会费为名向学生乱收费等违规收费金额54.59万元。2007年11月28日30日,市农监办与市政府纠风办、市教化局联合组成减负督查组对长汀县南山镇、长汀县教化局、连城县庙前镇和上杭县太拔乡等4个农夫负担重点监控部门减负工作状况进行了督导检查,对连城县连南中学擅自开展初三年段学生双休日收费补习的违纪违规行为进行了查处,并清退违规收取的双休日收费补习费15680元。通过强化检查监督,刚好处理和解决存在的问题,肃穆查处各种违规违纪行为,有力地促进了减负农夫负担各项制度和支农惠农政策的实行,切实维护了农夫合法权益和农村社会稳定。 五、案件查办到底,
17、责任追究到位 近年来,我市各级农夫负担监管部门将日常监督管理与开展定期不定期执法检查、明察暗访、查处农夫举报案事件相结合,加强与纪检监察、纠风等部门的亲热协作,加大对农夫反映剧烈的各种乱收费、乱罚款和各种集资、摊派等违规违纪行为的督办查处力度,重点查处了四类侵扰农夫利益的问题:一是平调、截留、挪用农夫的粮食直补款、征地补偿安臵款、村级的财政补助资金等违规违纪行为。二是强行向农夫进行各种集资摊派,加重农夫负担的行为。三是各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款,侵扰农夫利益的行为。四是平调、挪用村民“一事一议所筹资金和劳务,违背农夫意愿筹资筹劳的行为。同时,认真实行中办发200219号文件精神,对
18、涉农负担案事件严格按有关规定实行责任追究。据统计,2005年来,我市各级农夫负担监管部门共受理农夫负担信访件134件,查处涉农案(事)件60件,查处并清退违纪违规金额153.82万元,上缴国库12.97万元,处理干部23人,其中:党纪政纪处分12人。2005年,永定县根据农夫信访投诉,查处并清退永定县三堡中学违规收取的“订书费、“班会费共计10420元。2007年,漳平市对灵地中学、新桥中学、永福二初、南洋中学收取周末有偿补课费行为进行查处,清退违规收费金额24.50万元,并对4名涉及违规收取补课费的 的责任人实行责任追究。 实施重点监限制度 维护农夫合法权益 三明市农夫负担监督管理办公室 我
19、市减轻农夫负担工作在市委、市政府的高度重视和省减负办的大力指导下,坚持把实行农夫负担重点监限制度作为落实地方党政主要领导负责制和专项治理部门责任制的重要手段来抓,适时对农夫负担问题比较突出的乡镇、县直部门进行动态监测和重点督查,有效地扭转了农村“三乱屡禁不止的局面,促进了各项减负政策落到实处,稳固了农村改革成果,维护了农夫合法权益。截至2007年底,全市共对12个单位实施重点监控,清退订正违规违纪金额185.6万元,减轻农夫负担1700多万元。 一、强化组织领导,完善监控方法 随着农村税费改革的稳步推动,农夫负担得到明显的减轻,有力促进了农村经济社会事业的进展。但是,从减负检查和信访的状况看,
20、农村“三乱和支农惠农政策不落实或落实不到位等损害农夫权益问题照旧时有发生,在一些地方和涉农收费部门表现尤为突出,且屡禁不止。为解决这些重点地区和部门的农夫负担问题,我们于2004年在全省领先提出实行农夫负担重点监控,得到市委、市政府领导的高度重视,市委办、政府办特地发文实施。2005年,市委办、市政府办特地下发关于进一步落实减轻农夫负担工作目标管理责任制的通知,明确各级各有关部门责任事项和考核方法。省里下发福建省农夫负担重点监控暂行规定后,市委叶书记马上做出重要批示,要求各地切实抓好实行;市委、市政府特地召开减轻农夫负担工作电视电话会议进行部署,市、县两级领导小组成员和涉农收费部门领导参加了会
21、议。会上,原分管副市长吴俊慰全面支配部署了农夫负担重点监控工作,市委副书记,原纪委书记袁德俊作了进一步强调。市委办、市政府办联合下发了关于实行的通知,对建立健全减轻农夫负担长效机制,防止农夫负担反弹提出具体要求,明确对在重点监控规定期限内没有订正违法违规行为或监控期间接着加重农夫负担以及因违背减轻农夫负担政策引发恶性案件、严峻群体性事务或造成重大影响的其他案事件的地方和部门应实行“一票推翻,进一步强化减轻农夫负担工作党政一把手负责制和专项治理部门责任制。市减负办会同纠风办进一步完善重点监控方法,深化农夫负担重点监控工作,特地下发了三明市农夫负担重点监控综合治理工作指导看法,明确了工作的指导思想
22、和目标任务,制定了排查、整改、提高三个具体的工作步骤;同时,催促各县市、区依据省、市部署,刚好制订了切实可行的工作方案予以实施。省里下发福建省减轻农夫负担工作责任分解实施方案后,市里特地召开减负领导小组成员会,分析当前减负工作形势,探讨实行看法;市委办、市政府办特地下发了关于印发三明市减轻农夫负担工作责任分解实施方案的通知,明确各级各有关部门责任,强化减轻农夫负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制,形成了比较完善的监限制度体系,使全市保持了减负的高压态势。 二、强化监督检查,确定监控对象 依据省、市关于减轻农夫负担的工作部署,我市进一步加强农夫负担监督检查,重点治理农村义务教化、农夫建房、
23、支配生育、务工经商、农业生产性费用和经营服务性乱收费,农村征用土地补偿费兑现不到位以及及向村级组织乱收费和摊派等问题;重点催促农村税费改革、农村低保、种粮补贴、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策的落实,确保农夫负担减轻后不反弹。市农夫负担监督管理领导小组每年都组织成员单位组成34个检查组,由各参与单位主管领导带队,对12个县市、区减轻农夫负担工作状况进行一次全面暗访检查。为推动检查觉察问题的解决,刚好组织召开了领导小组成员扩大会议专题探讨和向市有关涉农收费主管部门反馈检查状况后,由市委办、市政府办下发了关于减轻农夫负担暗访检查状况的通报,对各县市、区、市直有关单位提出具体整改要求,并全面部署开展
24、自查。随后,根据各地各部门汇报的自查和整改状况组织回访督查,确保支农惠农政策执行到位,违规收取的款项清退或收缴到位,不规范的收费行为订正到位,负有责任的人员处理到位。同时,根据全市减轻农夫负担工作暗访检查和受理农夫负担信访的状况,本着从严驾驭、教化多数的原则,把问题比较突出的乡镇和县直涉农收费部门确定为市级重点监控单位,并由市减负办、纠风办联合下文予以公布,明确监控期为一年,同时报送市、县两级党委、政府及组织、人事和市直主管等有关部门,作为考核和任用各级党政领导干部的一项重要根据和内容。制度实行以来,市级共抽查了106个乡镇、212个行政村、462所农村中小学和涉农收费所站,走访了1400多户
25、农户;共对检查觉察的12个县(市、区)的202个涉及农夫负担方面存在的问题进行通报,要求限期整改;分三批重点监控了5个乡镇、7个县级主管部门,进行综合治理。 三、强化监控措施,确保监控效果 为保证重点监控工作不走过场,在监控期间,市减负办、纠风办严格依据福建省农夫负担重点监控暂行规定的要求落实好监控措施:一是加强催促检查。对重点监控对象工作开展和问题整改状况进行多次巡查回访,催促其针对存在的问题,制定整改方案,明确责任领导和责任人,健全工作机制,落实整改措施;二是强化跟踪指导。关心重点监控对象从制度层面分析问题产生的缘由,从制止和预防问题复发的角度,建立健全减轻农夫负担、预防和查处涉农乱收费的
26、有关制度;三是通报监控状况。刚好将监控状况书面报告市农夫负担监督管理领导小组,经领导小组探讨确定是否取消重点监控,并将状况书面通报全市。重点监控引起各级各部门的领导高度重视,市级重点监控对象所在县市、区的党政主要领导均作出重要批示,分管领导召集其一把手进行诫勉谈话,并在科级以上干部会议上通报指责;县市、区领导小组组织开展减轻农夫负担政策落实状况和涉农收费检查,对辖区范围内的农夫负担问题进行全面排查,并将觉察的状况通报全县和限期整改;市直主管部门在系统内通报,并开展自查自纠;组织、人事、纪检等有关部门严格执行重点监控对象不能参与评先评优、不能获得民主评议政风行风优秀名次,单位主要领导晋职晋级,刚
27、好征求纠风和农夫负担监督管理的看法;县级减负、纠风办对重点监控对象的综合治理工作进行全程的指导和督查。各重点监控单位领导普遍感到压力,刚好召开班子扩大会议探讨整改看法,层层签定减负工作责任状,将综合治理工作具体落实到相关领导和责任人,并纳入年终目标考核;邀请县级减负、纠风部门一起对本单位、本系统范围内存在的违规收费问题进行全面排查和核实,并分门别类登记造册;主动筹措资金,刚好退还给农夫、学生家长和村集体,并对情节严峻的相关责任人赐予党纪政纪处分;刚好向市减负办、纠风办书面报告问题整改和建章立制工作进展状况,并附报有农夫、学生家长签字清退花名册,村集体盖章清退票据和银行转帐单,有关人员处理结果和
28、制度建设等文件,有的领导还亲自登门汇报,并表示要变压力为动力,坚决把本地的减轻农夫负担工作或本系统的涉农收费工作推上一个新台阶,争取尽早摘除“重点监控的帽子。从目前监控工作的状况看,重点监控起到了监控一点,规范一批,净化一线的效果。如:省里下发福建省农夫负担重点监控暂行规定后,我市分两批重点监控了3个乡镇、1个县级主管部门。宁化县翠江镇、尤溪县八字桥乡、梅列区陈大镇主动筹措资金,分别退还村集体农村税费改革转移支付补助资金11.2、15. 1、23.63万元,并设立财政专户,规范拨付制度,确保补贴补偿资金刚好到村到户。永安市以此为鉴,刚好订正未支配村级办公经费补助配套资金的错误做法永安属标准人均
29、财力2万元以上的县级市,省财政补助40%,其余由本级财政担当,将所需资金95.76万元228个村、每村4200元列入财政预算,并落实到位;永安市教化局针对存在问题开展自查自纠,刚好清退了农村中小学违规收取的借读费30.8万元,并通过签订校长责任状,设立公开专栏,公布举报信箱、电话,加强财务管理,开展春、秋两季收费专项检查等完善了教化收费管理制度,规范了全市教化收费。 落实农夫减负政策 维护农夫合法权益 建阳市农夫负担监督管理办公室 建阳市是我省商品粮基地县市之一,全市耕地面积45.2万亩,辖8镇3乡2个街道192个自治村,现有村民小组1635个,农户6.23万个,农业人口24.82万个,占全市
30、人口的73.7,2007年全市农夫人均纯收入5049元。2007年,我市农夫负担监督管理工作在市委、市政府的统一领导下,依据上级业务主管部门的部署和要求,认真实行国办发48号文件及闽政办193号文件精神,围绕“三个确保,即确保我市农村税费改革成果不断稳固,确保我市农夫负担不反弹,确保我市不因农夫负担而发生恶性案件和群体性事务,为维护农夫合法权益做了一些工作,取得一些成果,促进了农业进展、农夫增收和农村社会稳定。 一、努力宣扬贯彻减轻农夫负担的方针、政策及法律法规 2007年,我市接着通过农业服务热线、农业信息网以及召开会议、下发文件、刊发专题简报和落实支农惠农政策等形式,刚好把党的减轻农夫负担
31、政策和上级工作部署与要求进行宣扬贯彻: 1全年坚持每星期一天的农业服务热线值班日。保持与农夫的干脆沟通与联系,一方面宣扬党的强农富民政策,另一方面听到农夫的声音,做到贴近农夫为农夫,让农夫切实感受到党和国家始终对农村、农业是重视的,对农夫是关切的。 2先后召开有关农夫负担专题会议3次。主要是学习党在新时期实行的一系列农夫减负方针政策,传达省减负办召开的农夫减负工作会议精神,总结本市农夫减负工作阅历和布臵阶段性工作任务,促使减负工作保持应有的活力。 3下发有关农夫负担的文件11个680份。其中:以市委、市政府名义下发的文件4个240份,主要内容有:调整充溢减负领导力气通知谭政综200742号,印
32、发减轻农夫负担工作责任分解实施方案通知潭委办200739号,转发省减负工作抽查状况通报通知潭委办200738号,印发本市减轻农夫负担工作抽查方案通知潭政办2007104号;以市减负办的名义下发的各类文件8个440份,主要内容有:转发农业部关于村民一事一议筹资筹劳管理方法通知,印发2007年减负抽查工作通知,印发做好农夫负担监测点工作通知,责令限期退款及整改通知,印发加强农夫负担监管通知,印发做好农村九年义务教化专项治理工作的函,转发南平市关于严格执行农村基层组织订阅报刊限额制通知,办理雕刻印章的函。 4刊发建阳市农夫负担监管工作简报4期280份。主要内容有:相识新时期农夫负担问题,本市农夫减负
33、工作会议精神,本市农夫减负“四项制度及农村“三乱抽查状况,张昌平常务副省长提出的农夫减负工作五点要求。发表有关农夫负担的网络信息和调研文章6条篇,主要内容包括政策导向、减负动态、“三农情势等。 5力抓支农惠农政策落实。2007年,我市村级组织及农户从国家支农惠农政策中获益总额达1833.175万元:一是村级转移支付额494.88万元,比上年的354万元增加了140.88万元,其中干部补助146.64万元,办公费134.1万元,五保户59万元,“五大员津贴155.14万元;二是农户干脆受益额1338.295元,户均受益额214.81元,人均受益额53.68元,总额比上年的635万元增加了703.
34、295万元,其中:农业综合直补52899户930万元;粮价与粮种直补11300户260万元;农机具直补296户110万元;母猪饲养直补1123户38.285万元。 经过一系列的努力宣扬贯彻,促进全市上下形成对农夫减负工作的共识,不仅增加了农夫自我维权意识,而且也不同程度地提高了我市各级干部对党在新时期减轻农夫负担政策的相识,尤其感受到新时期农夫减负工作所面临的新状况、新问题,特别是在今日农夫负担得到有效减轻的大好形势下,如何从根本上减轻农夫负担,既是一项长期、困难、艰苦的工作,也是摆在我市各级干部尤其是领导干部面前的一项系统工程。 二、认真开展农夫负担日常监管工作 1完善减负机构和充溢减负力气
35、。2007年,除了市级农夫负担监管力气得到调整充溢外,还有 9个乡镇也相应调整充溢了减负工作力气,各乡镇、街道农夫负担监督管理办公室也统一雕刻了印章和制作了机构牌子。目前,13个基层减负办,全部实现了“五有,即有机构、有人员、有牌子、有印章、有固定办公场所,为我市农夫负担监管工作的健康有序开展奠定了良好基础。 2落实农夫信访举报制度。2007年,我们先后接受群众来电、来访3批次6人,其中反映学校乱收费3批5人次,反映公安乱收费1人次。根据举报线索,我们一方面根据“谁主管、谁负责的专项治理部门责任制的工作要求,与市教化局联合对学校乱收费进行专项治理。主要是对学校收取所谓的“差价款,体检费、电影费
36、以及代办费多还少补部分进行专项治理;另一方面通过明察暗访形式,获得公安收取“摩托车管理费的相关牢靠信息,结果觉察,有收费答应,但供应的票据不规范,已当即得到了订正。对于农夫负担的信访、举报件,我们始终做到事事有回音,件件有落实,给信访、举报者以满足答复,把农夫减负的一些隐患歼灭在萌芽状态。 3坚持农夫负担检查制度。2007年6月间,我办先后会同纠风、物价等部门组成的农夫负担工作检查组,共3批16人次,分别对6个乡镇、街道12个村的农夫负担“四项制度落实状况进行检查。检查结果好的方面有:一是涉农收费“公示制落实得较好,涉农收费部门的价格公示及村级政务公开率都到达100%;二是教化收费“一费制能严
37、格执行,特别是实行农村九年义务教化阶段的公办学校,能严格执行学杂费免收政策,2007年全市60所农村中小学的23900位学生享受到了599.2万元的国家免收学杂费政策,有994位贫困家庭学生得到了14.4万元的免费科教书,有312位贫困家庭的寄宿学生得到了12万元的生活补助费,全年一共减轻学生家长负担623.6万元。存在的问题主要是村级组织报刊征订“限额制落实得不尽人意,报刊摊派征订、人情征订现象照旧存在,超限幅度居高不下,村均征订额4415.68元,村均超限额2582.35元,下一阶段我们将进行专项治理。 我们认为,农夫负担监管工作虽然难做,但只要坚持做下去,认真做起来,成效总会日积月累。
38、三、切实维护农夫合法权益 我们相识到,维护农夫合法权益是农夫负担监管部门的根本职责,也是应尽义务。2007年,我们着重做了三件事: 1坚持治理农夫反映剧烈的突出问题。我们根据群众举报线索,结合面上工作支配,组织特地力气,先后对6个乡镇的农村“三乱状况进行明察暗访和重点治理。通过听汇报、查帐目、个别走访等形式,觉察乡镇的一些部门确实还存在乱收费、乱集资行为,个别乡镇公安派出所分别以所谓的“赞助费和“综治经费等名义向村集体违规收费20000元不等。在驾驭有效证据的基础上,我们根据中共中心办公厅、国务院办公厅关于印发的通知中办发200219号和中纪委、监察部、农业部关于执行若干问题的说明中纪发200
39、513号的有关规定,对违规收费单位作出肃穆处理,下发限期退款及整改通知书,并关注治理结果,将治理状况在确定范围内进行通报,逐步形成治理手段的确定威慑力气,促使农村“三乱现象少发生、不发生,进一步维护了农夫合法权益。 2认真落实国家土地补偿费政策。近年来,随着国家项目建设与地方经济进展不断深化,向农夫征地的状况也不断增多。2007年,我市应补农夫土地补偿费达9509万元,其中浦南高速公路征地补偿费9300万元,其他征地补偿费209万元均于当年如数兑现给了农夫。 3留意整改农夫减负存在的问题。2007年12月1718日,省减轻农夫负担检查组对我市农夫减负工作进行了检查,检查组在确定我市减负工作成效
40、的同时,也指出了存在的一些问题。对此,我市领导高度重视,马上实行坚决措施,依据建阳市减轻农夫负担工作责任分解实施方案潭委办200739号,下发了关于做好农夫减负工作存在问题整改的通知潭委办200807号,明确要求有关部门、单位认真做好相应的整改工作。截至今年2月下旬,全市相关的9个部门先后下发了文件和作出了整改,并将违规收取的各种款项共计47501元如数退还给了14个村场。 在实践中,我们深深懂得,维护农夫合法权益是一项涉面广、难度大的工作,尤其面对农村“三乱行为,需要保持主动的应对态势和把握稳妥的操作规程,这样才能不断优化工作环境、获得工作业绩,从而有效维护农夫合法权益。 四、接着做好农夫负
41、担监测工作 我市是省级农夫负担监测点,已历经7个年度。2007年,根据省减负办的统一部署与支配,我市接着做好徐市、莒口两个镇的徐市、震前、溪尾、莒口、茶布、后山等6个村的30个农户的农夫负担监测工作。在监测过程,我们始终做到“三个坚持:一是坚持实事求是,由监测员干脆收集农户的第一手数据资料,并原本来本记入有关表册,做到内容真实,数据牢靠;二是坚持高标准、严要求,在留意监测指导与监测质量统一的基础上,做到数据有对比、内容有分析;三是坚持捕获农夫负担热点、难点信息,做到监测内容与项目刚好拓展、反映,为上级有关领导供应牢靠的农夫负担监测信息。 2007年,我们虽然做了一些细致的工作,但与上级的工作要
42、求比,与兄弟的县市比,还有差距:一是涉农收费公示以及村务公开的内容还需要充溢规范;二是村级组织报刊征订“限额制还需要加强落实;三是农村“三乱现象还需要不懈治理。因此,在新的一年里,我们将以这次会议精神为指导,力求我市农夫减负工作再上一个新台阶,为接着维护农夫合法权益作出应有的努力! 其次篇:198-提高思想相识 加大工作力度 提高思想相识 加大工作力度 切实做好分析检查阶段各项工作 在学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话 校党委副书记 宋元林 2009年5月11日 同志们: 我校深化学习实践科学进展观活动,在校党委的正确领导和省委指导检查组的有力指导下,通过各级党组织和全体党员的共同
43、努力,较好地完成了学习调研阶段各项任务。根据我校学习实践活开工作方案的总体部署,经省委指导检查组批准,我校深化学习实践科学进展观活动从今日起先转入分析检查阶段。今日会议的主要任务是:总结学习调研阶段工作状况,部署分析检查阶段工作,进一步统一思想,深化相识,明确任务,切实做好分析检查阶段各项工作,确保我校学习实践活动取得实效。我受校党委和校学习实践活动领导小组托付讲四点看法。 一、高度重视,细心组织,较好完成了学习调研阶段各项工作 这次在全党开展深化学习实践科学进展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署。对此,学校党委高度重视,从政治和全局的高度,深刻相识和理解学习实践活动的重要性和紧迫性,
44、真正把学习实践活动摆到了学校工作的中心位臵。在学习调研阶段,全校5976名党员、167名在职党员领导干部参加了学习。活动部署得当,工作稳步推动,到达了预期目的,得到了省委指导检查组确实定。我校学习调研阶段工作具有四个特点。 一组织领导坚毅有力。一是行动快速。3月19日省委 1 对学习实践活动做出部署后,学校党委在3月20日快速召开党委扩大会议,认真学习省委内部明电通知精神和省委书记张春贤同志在动员视频会议上的重要讲话,探讨部署我校学习实践活动有关事宜。依据省委的要求,学校刚好成立了由党委主要领导挂帅的学习实践活动领导小组,从党群部门抽调12名得力干部组建办公室,快速开展工作。二是方案科学。为把
45、我校学习实践科学进展观活动切实抓好,我们反复学习探讨中心的精神和省委的部署,并借鉴我省第一批开展学习实践科学进展观活动单位的胜利阅历,坚持从我校实际动身,认真制定方案,使方案既表达省委的要求,又凸显学校的特色;既留意内容布局的宏观性,又突出各阶段活动的可操作性。三是措施得力。领导小组先后两次召开专题会议,部署学习实践科学进展观活动,并召开了有全体党员参加的动员大会,举办了校院两级“活动办公室工作人员培训班,明确活动办公室的工作职责和每个工作人员的具体职责,加强了对活动开展状况的具体指导、催促和检查,组成了由校领导牵头的10个检查组,对专题学习进行检查,划拨了活动专项经费。 二学习工作相得益彰。
46、一是集中学习与自主学习相结合。各学习中心组和各党支部依据规定的学习书目、学习时间组织开展原汁原味的集中学习。为了把自主学习落到实处。商学院向全院党员提出了“四个一一个本子、一期简报、一个专栏、一份心得的要求,艺术学院要求党员做到“六有有支配、有考勤、有专题、有座谈、有记录、有学习体会,离退休党委邮寄学习资料80余套、送学上门30余人次。二是学习文件与联系实际探讨相结合。学习中心组在认真学习文件精神的基础上,联系本单位实际开展探讨,进一步解放了思想,进一步明确了进展 2 的思路。宽阔党员主动参加专题学习,使专题学习探讨气氛热情,效果普遍较好。例如,能源学院、法学院、物理学院、体育学院围绕进展,联
47、系实际,带着问题学习探讨,强化了学习的针对性,提升了学习效果。三是武装头脑与推开工作相结合。在学习调研中,宽阔党员不仅让学习入脑、入心,还留意把学习成果转化为科学的思维和方法来谋划当前工作,改良工作作风,增加服务意识,提高工作效率。例如,机电学院、教化学院、生命科学学院、人文学院分别举办青年老师教学竞赛和学生讲课竞赛活动,促进青年老师尽快提高教学水平,促进宽阔学生提高讲课技能;机关党委、后勤党委既支配好学习活动,又留意用学习成果推动当前工作,真正做到了学习与工作“两手抓、两不误、两促进。 三活动开展绘声绘色。一是抓好各级学习中心组的学习。学校党委学习中心组结合学校当前实际,组织专题学习3次,在中心组学习中,每位校领导都联系实际,主动发言,畅谈自己学习的收获体会。二级单位学习中心组共组织学习44次,中心发言主动性高,准备充分,例如,人文学院党委书记和院长都主动作中心发言,激发了宽阔党员的学习主动性;离退休党委中心组学习认真,联系实际好,在宽阔老同志中产生了良好的反响。二是组织专题学习报告会。学校邀请省委讲师团专家作了一场精彩的专题报告,专题报告以当前面临的金融危机为主题,深化浅
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