华电永利公司新建工程应急预案本科论文.doc
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1、宁夏华电永利发电有限公司新建2660MW机组应急预案永利公司鸟瞰图 2015年10月30日发布 2015年11月10日实施宁夏华电永利发电有限公司28 批准: 审定: 审核: 编写: 目 录编制依据2应急响应流程3应急响应领导小组成员与相关方联系电话4突发事件总体应急预案7安全生产事故(事件)综合应急预案20突发环境事件应急预案(试行)39突发环境事件即时报告50地质(地震)灾害应急预案52高处坠落事故应急预案66现场触电事故应急预案68施工现场消防应急预案71危险品管理应急预案76大型机械设备事故应急预案81车辆交通事故应急预案89突发公共卫生事件应急预案92现场防洪、防汛应急预案98信息网
2、络突发事件应急预案101职业病危害事故应急救援预案110现场急救常识114 前 言为贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范宁夏华电永利发电有限公司一期2660MW新建机组工程(以下简称永利一期工程)建设期间安全应急管理工作,提高工程建设期间对风险和事故的防范预控能力,保障员工及参见人员安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,特制定本应急预案。本预案由宁夏华电永利发电有限公司组织编制。本预案由宁夏华电永利发电有限公司安委会办公室归口管理。编制依据1.中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)2.关于加强安全生产事故应急预案监督管理
3、工作的通知(国务院安委办字200548号)3.国家安全生产事故灾难应急预案(国办函200539号4.中国华电集团公司突发事件总体应急预案(中国华电总20051438号)5.中国华电集团公司突发事件新闻发布应急预案(中国华电总20051438号)6.中国华电集团公司安全生产事故救援应急预案(中国华电总20051438号)7.华电国际电力股份有限公司电力安全生产应急管理规定(2013版)8.公司施工现场实际情况。应急响应流程第一目击人对受伤害人员实施现场急救对设施设备实施抢险处置电话报告: 直属部门领导;应急领导小组外部电话报告:医疗120;火警119;公安110;交警122接报第一人: 迅速上报
4、公司应急办领导小组成员应急救援启动 领导小组制订救援方案、指挥救援工作物资管理部负责提供或协调救援物资计划营销部负责落实应急救援资金工程技术部负责组织抢险救灾、技术支持、施工稳定安监保卫部负责设立警戒区、疏通应急道路、组织调查、取证总经理办公室负责医疗救护、综合协调、善后处理、信息发布应急响应领导小组成员与相关方联系电话1.现场应急联系电话应急领导小组成员变动产生联系电话变更,跟随每次安委会会议纪要发布更新。1.1应急领导小组成员联系电话应急职务部门及职务姓 名固定电话手 机领导小组组长安委会主任王立波0951-5082824领导小组副组长安委会常务副主任郑 刚0951-5082849领导小组
5、副组长北京国电德胜工程项目管理有限公司总监付华丰18625886527领导小组成员应急办主任内部事故调查组组长建设单位安监保卫部主任韩 冬18695116862领导小组成员抢险救灾组组长建设单位工程技术部主任盖立嵩15719577926领导小组成员生产稳定组组长建设单位工程技术部主任盖立嵩15719577926领导小组成员综合协调组组长建设单位总经理办公室主任董 磊15719577959领导小组成员物资供应组组长建设单位物资管理部主任张金奎(兼)15719577919应急办成员善后工作组组长建设单位党群工作部主任董磊(兼)15719577959领导小组成员建设单位计划营销部主任张金奎15719
6、577919领导小组成员A标段项目经理领导小组成员B标段项目经理领导小组成员C标段项目经理领导小组成员D标段项目经理领导小组成员CQ标段项目经理领导小组成员E标段项目经理领导小组成员F标段项目经理1.2应急办公室联系电话应急职务部门及职务姓 名固定电话手 机应急办主任建设单位安监保卫部主任韩 冬18695116862应急办副主任建设单位工程技术部主任盖立嵩15719577926应急办副主任北京国电德胜工程项目管理有限公司安监副总监赵士本18355462984应急办成员A标段安监部主任应急办成员B标段安监部主任应急办成员C标段安监部主任应急办成员D标段安监部主任应急办成员CQ标段安监部主任应急办
7、成员E标段安监部主任应急办成员F标段安监部主任应急办成员安委会办公室成员应急办成员安委会办公室成员应急办成员安委会办公室成员应急办成员安委会办公室成员1.3相关方联系电话(上级主管部门、市安全监督局、医疗、消防等机构)单位名称联系人固定电话手机华电集团公司值班电话010-66088660华电集团公司工程建设部010-83566808华电集团公司安全生产部010-83566179华电国际电力股份有限公司值班电话010-83567888华电国际电力股份有限公司工程建设部010-83567871华电国际电力股份有限公司安全生产部010-83567838国家电监会西北监管局安全处值班电话029-810
8、08095宁夏自治区安全监督管理局值班电话0951-5026551银川市安全监督管理局0951-6888689灵武市安全监督管理局0951-4021249灵武市气象局0951-4591570灵武市人民医院电话120急救电话宁夏医学院附属医院120急救电话医疗急救中心120消防报警119交通事故报警122治安报警电话110突发事件总体应急预案1.术语和定义1.1专项应急预案:指依据总体应急预案专门针对某一类型或几种类型事故(事件)而制定的应急预案。1.2现场应急预案:指依据专项应急预案针对专项应急中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等所制定的具体应急行动计划。1.3危险目标:指可能引起事故或突
9、发事件的场所、单元或设施。2. 工作原则应急管理工作应严格落实“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针;坚持预防为主,做好常态下安全生产预防、预检及预测、预报和应急管理工作。坚持以人为本,按照保人身、保设备的原则处置事故,最大程度地预防和减少人身伤害和财产损失。现场应急处置实行由宁夏华电永利发电有限公司统一领导下的施工项目负责制,分级进行响应。3.风险分析3.1工程概况宁夏华电永利发电有限公司于2015年9月在宁夏回族自治区灵武市注册成立,隶属中国华电集团公司控股的华电国际电力股份有限公司,为华电集团宁夏分公司下属企业。公司主营业务为电力生产和供应,一期工程设计总装机容量132万千瓦。
10、为2660MW超超临界燃煤机组,同步建设石灰石石膏湿法烟气脱硫装置与SCR脱硝装置。本工程计划2017年12月首台机组投产发电,第二台机组于2018年03月投产发电。本工程于2015年9月18日取得国家发改委核准。3.2风险分析与危险目标3.2.1在电力建设过程中,由于受人员、设备状况等影响,在一定条件下可能引发人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故(突发环境事件),以及严重影响工程质量、工期的事故(事件)。3.2.2由于本工程安全文明施工标准高、要求严,对建设者的安全、质量、进度、投资等控制的压力较大,尤其是安全文明施工形势始终处于十分严峻的状态。因此,本工程建设施工期间可能存在的危
11、险目标和突发事件包括:人身伤害;火灾事故;交通事故;施工机械设备事故;储罐爆破泄漏事故;危险化学品事故;爆破事故;地质(地震)灾害;洪水灾害;雨天陡坡滑坡事故;环境污染事故;公共卫生事件;全厂停电及社会治安事件等。3.3风险级别3.3.1自然灾害及公共卫生事件分为级:级为特别严重事件;级为严重事件;级为一般事件。3.3.2安全生产事故分为特大、重大、较大及一般事故。3.3.3社会群体事件及外部突发事件。3.4应急资源3.4.1人力资源充分,现场施工人员可统一组织调用进行应急抢险工作。3.4.2消防设施:施工前在施工现场必须设置消防水系统和消防器材的场所,将施工消防水系统和移动消防器材配置完善;
12、厂址周边白土岗乡具有社会消防力量。3.4.3医疗设施:施工现场设置医务所,厂区外60公里有地方医院。3.4.4治安保卫:施工现场有治安保卫系统。3.4.5通讯联络:固定电话、手机、对讲机。4.应急组织体系及其职责划分4.1组织体系4.1.1永利一期工程建设处理突发事件组织体系由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位共同组成。4.1.2在工程安委会的统一领导下,成立工程处理突发事件应急领导小组。领导小组组长由宁夏华电永利发电有限公司总经理担任,第一副组长由宁夏华电永利发电有限公司基建副总经理担任,第二副组长由北京国电德胜工程项目管理有限公司总监担任,成员由工程安委会委员组成,具体组成人员名单根据
13、工程参建单位及人员变化情况实行动态管理,分阶段进行明确。4.1.3领导小组下设应急办公室,办公室主任由宁夏华电永利发电有限公司安监保卫部主任担任,副主任由监理公司安全副总监担任。4.1.4各参建单位建立相应的处理突发事件应急领导小组及应急管理机构,并明确相关责任人员。4.1.5在处理具体突发事件时,将根据事件的性质、类别、危害程度和所属项目,在应急领导小组的统一领导下成立现场指挥部,并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全保卫、后勤保障、通讯管理及善后处理等工作及人员安排。4.2职责划分4.2.1工程应急领导小组是工程处理突发事件的最高决策机构,负责突发事件现场处理过程中的统一领导、组
14、织和重要决策;负责向上级机关及相关领导汇报。4.2.2应急办公室负责分析、判断事件的性质以及严重程度,提供决策依据;组织有关单位和部门按照应急预案迅速开展应急救援工作;负责信息沟通和报送工作。4.2.3各参建单位应急领导小组在工程应急领导小组的统一领导下开展工作,具体负责本单位及所属项目工程在处理突发事件中的组织、协调和管理,并向上级部门汇报工作。4.2.4现场指挥部负责落实领导小组的决策;负责现场应急救援及善后处理的组织指挥工作,应及时向领导小组报告现场情况,并根据施工现场实际及时调整应对措施;负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合;负责做好信息收集、整理和报送工作。4.2.5应急状态下
15、,建设单位各职能部门应负责做好以下工作:4.2.5.1总经理办公室:负责协调参建单位人力资源,交通工具调配,外来人员接待等任务,履行办公室、劳资、后勤、党群部门职责;协调组织医疗救治组和伤亡人员的安抚善后工作;负责组织文字资料编写工作。4.2.5.2安监保卫部:参与制定救援方案;组织安全事故调查、取证、信息发布;负责组织保护事故现场;协调治安保卫组、现场抢险组。4.2.5.3工程技术部:负责调配或协调救援机械设备,参加突发事件综合协调组工作;协调设施抢险组,保证电源、水源供应。4.2.5.4物资管理部:负责提供或协调救援物资。4.2.5.5计划营销部:负责提供和协调救援资金。4.2.5.6安监
16、保卫部:负责设立警戒区域和应急道路的疏通,参加治安保卫组工作。4.2.5.7其他部门和人员:服从建设单位的统一安排,参加应急救援组织和救援抢险工作。5.预警和预防机制5.1应急监控工程应急管理体系及各参建单位应加强对危险目标的监控,对可能引发突发事件的险情和外部事件等重要信息要及时进行沟通、通报和上报。5.2预警分级本工程突发事件预警状态分为三个等级:一级预警为红色;二级预警为橙色;三级预警为黄色。5.3预警行动各级应急领导小组接到可能导致突发事件的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事件发生。5.4响应级别按照事件的严重程度和影响范围,设定三个应急等
17、级:5.4.1级响应:危及10人及以上生命安全、重大火灾、直接经济损失5000万元以上的重大事故及需要当地政府处置的重大事件。5.4.2级响应:造成3人以上死亡,或死亡、重伤3人以上与较大环境污染、较大火灾、化学危险品储罐爆炸、直接经济损失1000万元以上的较大事故及超出现场应急处置能力的重大事件。5.4.3级响应:除、级响应以外的各类突发事件。5.4.4各专项应急预案与总体应急预案等级分级存在矛盾时,按“就高不就低”的原则划分并进行响应。5.5信息报告现场发生或可能发生突发事件时,应按下列程序报告:5.5.1事发单位和知情单位及人员应及时向工程应急领导小组及其办公室报告发生或可能发生突发事件
18、的时间、地点和简要情况,并随时报告事件的后续情况。5.5.2事发单位和工程应急领导小组及其主管部门接到报警后,应第一时间赶到现场了解情况,并迅速组织应急救援工作,同时按照事故(事件)报告程序上报华电集团公司、华电国际电力股份有限公司和地方有关部门。5.6应急响应5.6.1、级响应在华电国际电力股份有限公司的统一组织下实施。5.6.2级响应在工程应急领导小组的统一组织下实施,并及时向华电集团公司、华电国际电力股份有限公司、华电国际宁夏分公司及地方有关部门报告应急处置情况。6.应急处置6.1指挥与控制6.1.1工程应急领导小组接到突发事件应急报警后,通过分析、判断信息,确定应急响应级别,并由指挥者
19、发布应急预案启动命令,启动应急组织,通报相关信息等。6.1.2各参建单位的应急组织机构接到工程应急领导小组的应急命令后,应按照指挥者的要求立即启动相应应急预案,组织人力、物力在现场应急指挥部的统一组织下开展应急救援工作。6.2最初应急反应现场发生或可能发生突发事件时,在应急指挥部正式成立以前,事发单位及现场有关单位和人员应根据相关规程、规定和相应应急预案迅速、有效地组织应急资源,实施应急抢险救援和紧急处置,全力控制事态的发展,防止次生和耦合事件发生,果断控制或切断事故灾害链。6.3搜寻与营救6.3.1对于可能造成人身伤害的突发事件,应首先明确事发前后事发现场作业人员的情况,并由事发单位和现场知
20、情人员通过点名、站队等方式逐一清点核实,报经现场应急指挥部确认后确定下一步救援方式。6.3.2对于人员的搜寻与营救,应根据事件及现场的具体情况和营救条件由现场应急指挥部确定方案和措施,不得冒然行事,以防救援不当加重对人员的伤害程度或导致对营救人员的伤害。6.4疏散与撤离根据对发生或可能发生突发事件的性质、场所、设施及周边情况的分析、判断,在现场应急指挥部的统一组织下,应及时做好人员疏散和财产转移工作,以防造成更大的伤害和损失。6.4.1疏散与撤离的范围按照有关规程并根据事件及现场的具体情况确定。6.4.2现场人员的撤离应有组织的进行,并由相关单位通过点名、站队等方式核实撤离情况,必要时应派专人
21、检查现场人员撤离情况。6.4.3对可能危及周边单位和居民安全的事件,应通过地方政府和上级主管部门发布通告,妥善组织好疏散与撤离工作。6.5应急人员安全防护6.5.1应急人员的防护装备原则上由各参建单位根据本单位所承担工程项目情况及现场可能发生的突发事件情况进行准备和管理,其种类、数量应能满足本单位参加应急抢险救援人员的需要,工程应急管理机构应定期组织对各单位应急防护装备情况进行检查。6.5.2应急人员应在工程应急管理机构或现场应急指挥部的统一组织下进入事发现场开展应急抢险救援工作。进入现场前,应确保应急人员精神状态、身体状况以及个人防护装备符合现场应急要求,且对事发现场应急方案、措施及安全注意
22、事项清楚,并应登记核实进入现场的人数。6.5.3应急人员离开事发现场时,应实行登记报告制度,并应服从现场指挥部的统一指挥。6.5.4应急人员撤离现场时,应清点核实人数确认是否已全部撤出,同时应检查应急人员是否受到伤害,必要时应进行医学监测、观察及消毒和去污。6.6现场监测与评估在处理突发事件的过程中,为防止次生、衍生、耦合事件的发生,应针对不同事件的具体情况,认真做好对事发现场的建筑物、构筑物及环境和事件发展、变化情况的监测、分析和评估工作。当现场情况危及应急人员安全时,应及时撤出应急人员,并重新研究、调整应急处置方案和措施,待条件许可或切实落实了应急防护措施,在确保安全的前提下方可重新进入事
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