乌鲁木齐海关进出境重大动物疫情应急处置预案.docx
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1、乌鲁木齐海关进出境重大动物疫情应急处置预案1总则1.1 目的建立、完善进出境重大动物疫情应急处置机制,提高预防和处置口岸重大动物疫情的能力,防止重大动物疫情 经口岸传入、传出,保护农、林、牧、渔业生产安全和人 体健康,促进对外贸易经济的发展。1.2 适用范E本预案适用于乌鲁木齐海关关区对境内、外发生或流 行以及进出境检疫工作中检出或发现重大动物疫情、疑似 重大动物疫情的应急处置。1.3 编制依据根据中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实 施条例、中华人民共和国动物防疫法、中华人民共 和国突发事件应对法、中华人民共和国海关法、 重大动物疫情应急条例、国家突发重大动物疫情应 急预案、海关系统突发事
2、件应急预案和海关突发 事件应急管理暂行办法等法律、法规和规定。1.4 工作原则统一领导,分级负责,加强管理;以人为本,预防为 主,减少危害;快速反应,高效处置,依法规范;整合资 源,协同应对,信息共享。(3 )加强与当地动物防疫部门的联系、沟通和协调, 了解疫区划分、疫情控制措施及结果、诊断结果等情况, 配合做好疫病控制工作。(4)暂停使用位于疫区的进出境相关动物临时隔离检 疫场。对正在使用的,按照国家有关规定处理。(5)过境相关动物的运输路线不得途经疫区。已经进 入疫区的,应按照国家有关疫区动物运输的规定处理,并 采取严格防疫措施。(6)加强对非疫区出口养殖场、屠宰和加工企业的监 督管理,加
3、强出口前的检查和养殖场的疫情监测,保证出 口动物及其产品的健康、安全。(7)对实行免疫政策的非疫区出口动物及其产品,要 确保能够满足进口国家或者地区的检疫卫生要求。进口国 家和地区有非免疫要求的,不得出口已经免疫的动物及其 产品。(8)在应对措施执行期间,相关直属海关应及时向总 署应急指挥部办公室报告境内重大动物疫情检疫应对措施 实施情况。三类(C类)疫情预警时的紧急预防措施4.2.3.1 经初步诊断怀疑为重大动物疫情时的应急措施(1 )暂停办理相关动物及其产品的出入境检疫手续, 过境动物或动物产品暂停运输。(2)严格限制人员、其他动物和产品、病料、器具、运输工具和其他可能受污染的物品等进出控
4、制场所,严禁 无关人员和车辆出入控制场所,所有必须出入控制场所的 人员和车辆,必须经海关批准,经严格消毒后,方可出 入,并且实行出入登记制度。对控制场所内的所有运载工 具、用具、圈舍、场地、饲料和用水等进行彻底消毒;对 动物粪便、垫料等可能受污染的物品进行无害化处理。(3 )采集病料送直属海关指定的实验室进行诊断。4.232经诊断为重大动物疫情疑似病例后的应急措施(1 )样品必须以最快的方式送海关总署或农业农村部 认可的实验室进行确诊。(2)协助当地畜牧兽医主管部门,对控制区域采取封 锁措施,做好疫情控制和扑灭工作。对确诊为重大动物疫情后的应急措施(1 )对进境或者过境动物及其动物产品,确诊为
5、进境 动物一类传染病、寄生虫病的,按照农业农村部病死及 病害动物无害化处理技术规范(农医发(2017)25号) 规定的处理方法,对全群或者整批动物产品作扑杀或者销 毁处理。对进境或过境动物的运输工具、装载容器、被污 染场地等进行严格消毒。(2 )控制场所和控制区域做彻底消毒处理。(3)进境动物、过境动物和进出口动物产品的控制场 所和控制区域经彻底消毒后可以解除封锁控制。(4)乌鲁木齐海关应急指挥部向总署应急指挥部书面 报告处理结果。开展流行病学调查,向境内产地畜牧兽医 行政主管部门反馈疫情信息,或由海关总署向出口国家或 地区政府检疫部门反馈疫情信息。在出境动物和动物产品检疫过程中发现疑似重大动
6、物疫情,乌鲁木齐海关应第一时间报告新疆自治区人民政府 和总署应急指挥部,同时配合新疆自治区人民政府做好疑 似重大动物疫情应急处置工作,及时将新疆自治区政府应 急处置情况报告总署应急指挥部。有关国家或地区检疫部门通报我国出口动物及 其产品中检出重大动物疫情时的应急措施。(1 )总署应急指挥部组织有关专家对进口国的检疫结 果进行确认,发布预警通报。(2)乌鲁木齐海关根据预警通报,对出口动物的饲养场、出口食用动物和动物产品注册或备案饲养场、生产加 工单位等进行流行病学溯源调查。(3 )经流行病学调查,发现或疑似重大动物疫情的, 及时启动相应的应急措施。4.3 行动终止根据下列情况,海关总署、乌鲁木齐
7、海关、各隶属海 关应急指挥部发布进出境重大动物疫情解除通报(附件 3 ),终止预案的实施。4.3.1 有关国家或地区政府主管部门和国际相关组织宣 布解除重大动物疫情或者疑似重大动物疫情并经我国确 认。4.3.2 对境内重大动物疫情或者疑似重大动物疫情,根 据农业农村部(或地方政府)发布的疫情解除通报。4.3.3 对检疫工作中发现的重大动物疫情或者疑似重大 动物疫情,按规定程序经最终诊断确认为非重大动物疫 情,或者通过采取有关应急措施,经海关总署或乌鲁木齐 海关应急指挥部考核验收,确认疫情已消除时。4.3.4 有关国家或地区检疫主管部门通报从我国进口的 动物或动物产品中检出重大疫情后,经跟踪调查
8、和疫情监 测未发现重大疫情,或通过采取有关应急措施,经海关总 署或乌鲁木齐海关应急指挥部考核验收,确认疫情已消除 时。4.4 安全防护采取预防、应对和应急等措施时,工作人员应采取必要的个人防护措施,离开疫区前必须经过彻底的消毒,定 期进行体检。5应急保障5.1 人员保障各级应急指挥部在重大动物疫情应急预案实施期间,安排人员24小时值班,保障信息畅通。各主要负责人员和 各单位之间要保持畅通的通讯联系,保证协调一致,责任 确定到人。5.2 物资保障乌鲁木齐海及所属隶属海关建立预防、应对和应急等 措施物资储备库,指定专门部门负责管理。重点储备防护用品、消毒设施、消毒药品、诊断试剂、通讯工具等物 品。
9、5.2.1 进出境重大动物疫情防治应选择有效的消毒方法和消毒药剂。常用的消毒方法:金属设施设备可采取火焰、熏蒸等消毒方式舍、场地、车辆等可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式;饲料、垫料等可采取深埋发酵处理或焚烧处 理等消毒方式;粪便等可采取堆积密封发酵或焚烧处理等 消毒方式;人员可采取淋浴消毒;人员的衣帽鞋等可采取 浸泡、高压灭菌等方式处理。常用消毒剂包括:氯制剂、碘制剂、过氧乙酸、复合酚制剂、烧碱、甲醛、高镒酸钾等。(2 )进出境重大动物疫情应急常用物资包括:国家正式批准生产和使用的疫苗,诊断试剂及 其设备、消毒药品和消毒器械、销毁处理器具、个人防护 用品、防疫车、办公用品、通讯工具等。5.3
10、经费保障乌鲁木齐海关须确保重大动物疫情预防、应对和应急 等工作所需经费。实施扑杀销毁动物、无害化处理或实施 紧急强制免疫接种时所涉及的费用,按照国家有关规定处 理。5.4 技术保障乌鲁木齐海关应加强实验室建设,配备必要的检测设备,建立动物疫病诊断实验室,负责本关区内重大动物疫 病的现场诊断和实验室检测。5.5 国际合作密切关注国际特别是新疆周边国家重大动物疫情信息 和动态,跟踪和掌握国际发展动向,加强技术交流与合 作,及时研究制定应对措施并不断完善各种检测方法,增 强对重大动物疫情应急处置能力。5.6 管理6.1 预案演练乌鲁木齐海关要对参与进出境重大动物疫情预防、应 对和应急等工作的有关人员
11、进行基础知识、防护知识、处 理方法、检测方法和设备使用等方面培训,并按照预案组 织实战演习,以检验、改善和强化各项应急处理能力及各 部门协同作战能力。6.2 预案评估与修订重大动物疫情扑灭后,乌鲁木齐海关应组织有关人 员,对突发进出境重大动物疫情处置情况进行评估,提出 改进建议和措施。6.3 宣传和培训乌鲁木齐海关应当通过网站、广播、电视等新闻媒 体,开展形式多样的进出境动物检疫法律法规和动物重大 疫病的危害和防治知识的宣传与普及,提高全社会防疫意 识。6.4 奖惩乌鲁木齐海关对进出境重大动物疫情应急处置做出贡 献的单位和个人给予表彰和奖励。对不认真贯彻实施本预 案,违反预案或者玩忽职守,造成
12、疫情扩散或者传入传 出,给国家财产和人民生命造成损失的,将依法追究相关 人员的法律责任。7.1 术语定义进境重大动物疫情是指境外发生或流行,或在进境动 物检疫工作中检出或发现中华人民共和国进境动物检疫 疫病名录中的一类传染病、寄生虫病以及具有重要公共 卫生意义的人畜共患病。出境重大动物疫情是指境内陆生、水生动物突然发生 重大疫病,且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高, 给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健 康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共 卫生意义。进境动物一类传染病、寄生虫病包括口蹄疫、猪水疱 病、猪瘟、非洲猪瘟、尼帕病、非洲马瘟、牛传染性胸膜 肺炎、牛海绵
13、状脑病、牛结节性皮肤病、痒病、蓝舌病、 小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫 共15种疫病。上述所列的疫病名录如有修订,按新公布的 名录执行。新发生的重大疫病按照海关总署有关规定执 行。相关动物是指具体动物疫病的易感动物,相关动物产 品是指具有传播疫病风险的易感动物的产品。疫区和受威胁区的概念按照国家有关规定执行。控制场所是指进境动物(临时)隔离检疫场或进境动 物产品贮存库和指定加工厂;出境动物饲养场或临时隔离 检疫场,或出境动物产品生产、加工、存放单位及原料动 物的饲养场;过境动物或动物产品的运输工具。控制区域是指一旦由于控制场所管理不严,而造成疫 情可能扩散的区域。7.2 预
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