规范权力运行制度 .doc
《规范权力运行制度 .doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《规范权力运行制度 .doc(38页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、1规 范 权 力 运 行 制 度工 作 汇 编中共安仁县委统战部二一一年十一月2目 录第一部分:部门权力运行流程及风险防范第一部分:部门权力运行流程及风险防范一、办公室71收文工作流程及风险防范82发文工作流程及风险防范93信访工作流程及风险防范104信息宣传工作流程及风险防范125调研工作流程及风险防范136财务工作流程及风险防范14二、经济联络组201经济领域调研工作流程及风险防范212日常联络工作流程及风险防范223港澳台海外重点人物接待工作流程及风险防范23三、干部组251党外干部考察推荐工作流程及风险防范262党外干部调研工作流程及风险防范273联系管理工作流程及风险防范29第二部分
2、:规范权力运行配套保障与预防制度第二部分:规范权力运行配套保障与预防制度1职能设置及岗位责任制度332部领导班子“三重一大”制度实施暂行办法353公开办事制度394首问责任制度405限时办结制度4236责任追究制度43三部分:考核体系三部分:考核体系一、年度统战工作目标管理考核实施方案(略)1年度统战工作目标管理考核内容及计分标准表(略)2统战信息工作考核表彰办法(略)4第一部分第一部分部门权力运行流程及风险防范部门权力运行流程及风险防范5一、办公室一、办公室(加挂民族宗教工作办公室、研究室牌子)(一)职权及责任范围1负责部内外联系和综合协调工作;2负责文秘、信息、督查、会务、信访维稳、财务、
3、后勤、保密、收发通讯及老干部的管理工作;3负责统一战线理论、方针、政策和历史的宣传和综合性研究;4负责起草本部主要文稿;5负责统战理论研究会的日常工作;6负责民族宗教工作进行调研并提出政策性建议;7联系少数民族和宗教界的代表人物;8协调和配合有关部门处理涉及民族宗教方面的重大问题。(二)主要工作流程及风险防范1收文工作流程及风险防范(图一)2发文工作流程及风险防范(图二)3信访受理流程及风险防范(图三)4信息宣传工作流程及风险防范(图四)5调研工作流程及风险防范(图五)6财务工作流程及风险防范(图六)图一:收收文文工工作作流流程程及及风风险险防防范范签收文件6权权利运行利运行风险风险表表现现:
4、风险来文未及时登记,造成不良后果。风险办公室主任未及时提出拟办意见;未及时报主要领导或分管领导批阅;未及时交办相关科室承办。风险相关组室未按要求落实文件精神;未及时向分管领导汇报落实情况。风险承办落实情况未归档;档案丢失;防范措施:防范措施:1严格按照收文程序办理来文;2重要文件要在当天内向主要领导或分管领导汇报;3严格按照文件或部领导批示要求,督促相关组室承办落实;4定期检查来文办理情况,确保所有文件办理落实到位;5定期检查文件登记和归档情况,发现遗漏及时补齐。整理、登记办公室主任提出拟办意见部主要领导批阅相关科室承办相关领导转办或传阅归档风险风险风险风险7图二:发发文文工工作作流流程程及及
5、风风险险防防范范权权利运行利运行风险风险表表现现: :风险相关组室未及时按照上级会议和文件精神或领导批示要求拟稿,造成严重错误。风险办公室审核把关不严,未及时发现错误。风险未及时登记;排号混乱。风险校对不认真,未发现存在的错误;印刷装订出现错误;分发文件不到位。风险文件未归档;保管不善丢失。防范措施:防范措施:1严格按照发文程序办理发文;相关组室拟稿办公室审核分管领导会签部主要领导签发校对、印刷、盖章、分发登记、排号归档风险风险风险风险风险82重要文件的起草要广泛征求和吸收各方面的意见和建议;3严格按照领导批示要求抓好文件修改、补充和完善工作;4印刷前充分做好校对工作。5定期检查文件分发、归档
6、情况。图三:信信访访受受理理流流程程图图权权力运行力运行风险风险表表现现: :来信来访登记编号本级受理其他部门受理不受理交办自办提出交办意见制订办理方案报领导同意实施办理向领导汇报结果向投诉人反馈办结督促抓好办理风险风险风险 风险风险9风险:对待来信来访不负责,将本应属于本部门办理的事项推拖到其他部门或不受理,造成重大集访、越级上访等事件;风险:提出交办意见不明确或错误,造成受理单位难以执行,影响办理结果。风险:制订办理方案不科学,影响办理结果。风险:办理程序不严谨、引用政策法规不正确,造成办理结果错误;或拖延办理时间,造成来信来访时间长时间无法办结。风险:未向来信来访人及时反馈办理结果;或投
7、诉人对办理结果不满意,未认真做好思想工作。防范措施:防范措施:1严格按照信访条例的规定要求,认真对待来信来访并及时抓好属于本部门受理的案件办理工作。2办理方案及办理结果务必向领导汇报,确保办理方案科学合理、办理结果符合政策规定和法律法规要求。3及时向投诉人反馈办理结果,认真做好思想引导工作,确保其不发生非法上访事件。图四:信信息息宣宣传传工工作作流流程程图图基层来稿本部工作重要会议分析处理分管领导审核主要领导审定媒体发布呈送上级风险风险10权权力运行力运行风险风险表表现现: :风险:对敏感信息苗头发生误判,可能导致工作决策失误。风险:对舆论导向把关不严,导致工作被动,损害部门公信力甚至引发社会
8、不稳定。防范措施:防范措施:1信息员对于基层来稿必须当天阅读,对于涉及到敏感问题、个人无法不确定的问题,必须及时请示分管领导;2严格按照法律法规和县委的有关规定,在职权范围内向媒体发布有关信息宣传稿件;3所有对外发布、向上汇报的信息宣传稿件,必须经分管领导把关,或报分管领导同意。图五:调调研研工工作作流流程程图图部务会研究经济社会热点部门重点工作上级课题任务拟定课题部务会研究或征求领导意见主要领导审定反馈基层部门呈送上级参考调研成立课题组及拟定调研方案取得调研成果风险风险风险11权权力运行力运行风险风险表表现现: :风险未准确把握当前经济社会发展的热点、难点问题,部门重点工作,确定课题偏离领导
9、决策需要和上级工作需要。风险调研工作不深入、调研方式不合理,导致数据失真。风险分析素材不深刻、分析方法不科学,调研成果质量不高。防范措施:防范措施:1对于重要课题,坚持拟定课题、撰写调研报告要实行部领导传阅审核制,广泛听取意见与建议;2素材与数据来源,一定要探根究源,确保真实可信。图六:财财务务管管理理工工作作流流程程图图权力运行风险表现:风险:违规开支经费。风险:帐务处理违反会计法。防范措施:1严格遵守会计法;2加强对票据的审核;部务会研究会计对票据进行初审、汇总办公室主任初步审核分管领导审批财会人员到县核算中心报批不合格或 不合规风险风险123加强对资金开支的监管。二、经济联络组二、经济联
10、络组(一)职权及责任范围1负责非公有制经济领域统战工作的有关方针、政策的调研并提出政策性建议;2联系乡镇工商联分会工作,反映意见和建议;3联系、培养非公有制经济代表人士,并开展思想政治工作;4联系港澳台及海外工商社团和代表人士;5会同有关部门共同组织推动民主党派、工商联开展对老少边穷地区的智力支持扶贫工作,引导非公有制经济人士开展光彩事业;6联系、指导大中型企业的统战工作及企业统战理论研究会的工作;7负责新的社会阶层人士的统战工作,抓好新的社会阶层统战工作联席制度的落实执行;8联系香港、澳门、台湾和海外有关社团及代表人士;9接待由港、澳、台或海外来安仁探亲、访友、投资考察的爱国人士;10组织协
11、调有名望的党外人士和重点“三胞”亲属去港、澳、台或海外探亲会友;11做好回安仁定居的台胞、台属的团结、教育工作;12负责县海外联谊会的日常工作;13联系、指导、协调县工商联和有关团体的对台和海外统战工作。(二)主要工作流程及风险防范1经济领域调研工作流程及风险防范(图十)132日常联络工作流程及风险防范(图十一)3港澳台海外重点人物接待工作流程及风险防范(图十二)图十:经经济济领领域域调调研研工工作作流流程程图图权权力运行力运行风险风险表表现现: :风险未准确把握当前经济社会发展的热点、难点问题,部门重点工作,确定课题偏离领导决策需要和上级工作需要。风险部务会研究决定后,未及时向台侨联或工商联
12、等相关组织提出调研参考课题,或部分重点课题遗漏。部务会研究或征求主要领导 意见主要领导审阅相关职能部门部务会研究报县委县政府向台侨联或工商联等相关组织 提出调研参考课题根据县委县政府工作要求提出调研任务协助和指导调研工作风险风险风险征求分管领导意见取得调研成果14风险协助和指导台侨联或工商联等相关组织流于形式。防范措施:防范措施:1对于重要课题,坚持拟定课题、撰写调研报告要实行部领导传阅审核制,广泛听取意见与建议;2向台侨联或工商联提出调研课题应召开协商会,提出书面意见;3、指导台侨联或工商联等相关组织调研既要细致用心,又要充分发扬民主,切实引导其成员独立思考。图十一:日日常常联联络络工工作作
13、流流程程图图权权力运行力运行风险风险表表现现: :风险平时忙于其他事务,疏于与非公经济人士、港澳台海外代表人士的联系,造成对相关情况、动态不了解,或了解情况不全面。风险未根据走访了解的情况及时整理、完善人物档案。风险对非公经济人士、港澳台海外代表人士提出的意见建议或提出的需要解决的问题,不整理、不汇报或整理及汇报不全面、不完全符合实际,对领导决策产生不利影响,或造成相关问题未及时解决。防范措施:防范措施:风险电话信函联络或走访对象完善人物档案整理意见建议及相关情况报部领导审阅相关职能部门报县委县政府风险风险151按照非公经济人士和对台、侨务工作要求,坚持定期深入基层、企业,深入联系对象所属组织
14、或所在单位。2在走访过程中,既要与走访对象见面、沟通,又要深入接触对象所在单位领导、同事和联系群众,全面了解情况。3听取有关意见建议和了解到对象的有关变化情况时,要及时做好笔记,走访活动结束后,及时整理成书面材料,补充、完善对象的档案资料,重要情况尤其是对象提出的诉求及时向部领导汇报。图十二:港港澳澳台台海海外外重重点点人人物物接接待待工工作作流流程程图图权权力运行力运行风险风险表表现现: :风险对相关来访未予重视,造成未及时接待港澳台重点人物。风险对重要客人接待安排不周,影响其对安仁的整体形象及项目的引进;工作出现明显失误,甚至可能影响安仁与台湾或海外有关团收到来访函件及信息风险报领导批示报
15、县委县政府主要领导风险批转本系统相关单位批转部办公室安排登记并提出拟办意见接待部门接待协助做好相关工作收集整理有关信息风险16体的关系。风险对接待过程中了解到的相关重要信息未及时登记、上报领导及有关部门,造成对外交流和招商引资工作出现错误,影响安仁经济建设和社会事业的发展。防范措施:防范措施:1对所有来访函件、电话及相关信息,均应及时查实、汇报。2严格按照规定的外事接待工作标准,协助做好接待服务工作。3了解到有关安仁建设、对外交流和海外资金、人才及技术等项目的引进等重要信息和意见建议,要认真记录,及时备案和汇报。三、干部组三、干部组(一)职权及责任范围1负责党外代表人士的政治安排和担任政府、司
16、法机关领导职务的党外人士的培养、选拔、考察、推荐等工作;2协助有关部门做好少数民族干部的培训和举荐工作;3负责党外后备干部和新的代表人物队伍建设;4负责开展对无党派代表人士工作调研并提出政策性意见;5负责党外干部、统战干部培训,协助有关部门做好党内领导干部统战理论、方针、政策培训,指导社会主义学院培训工作;6协助县工商联进行干部管理;7负责部机关和统战系统单位的机构编制和干部人事管理工作;8办理部机关单位出国(境)人员的政审手续;9收集、管理党外人物档案资料;10负责联系党外上层人士遗孀、遗属,并做好有关服务工作;11、联系指导县党外领导干部联谊会开展工作。(二)主要工作流程及风险防范171党
17、外干部考察推荐工作流程及风险防范(图十三)2党外干部调研工作流程及风险防范(图十四)3联系管理工作流程及风险防范(图十五)图十三党党外外干干部部考考察察工工作作流流程程图图权权力运行力运行风险风险表表现现: :风险未按要求与考察对象所在单位沟通,未通知考察对象所在单位做好准备,造成考察时人员、资料不到位。风险未按要求提前发布考察预告,造成考察期间部分人员、考察对象所联系的群众代表不能按时到场。风险个别谈话所安排的对象不符合要求或不全面,影响到对考察对象相关情况有了解的公正性与全面性。风险实地考察未深入考察对象所负责的重点项目现场,或未深组织部、统战部联席会议拟定考察工作方案与考察对象所在单位沟
18、 通,通知做好准备工作深入考察了解情况提前三天发布考察预告进行个别谈话进行实地考察查阅资料,核实情况与考察对象面谈形成考察材料报部领导或部务会成立联合考察组风险风险风险风险风险风险风险18入听取所联系群众的意见建议。风险查阅资料、核实情况不细致,造成资料错误或错误未更正。风险未与考察对象面谈或流于形式,对考察对象的评价不客观。风险考察材料带有主观偏见,或采用了不正确、不客观的材料,导致人事安排出现人岗不适现象甚至用人不当等错误。防范措施:防范措施:1认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作暂行条例,坚持实事求是,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉,不能偏听偏信,以偏概全。对反映干部的重要问题,要认真
19、核实,在查清事实的基础上再作结论。2坚持群众路线,广泛听取各方面的意见。在考察中,既要找考察对象上下左右的同志谈话,也要到考察对象曾经工作过的地方调查了解,还要了解干部的社会生活情况。3坚持客观、公正、全面地评价干部。坚持以事实为依据,不能先入为主,带着框框去评价干部,更不能带着个人感情去评价干部。4参与考察的人员在工作中要严格遵守考察工作纪律,不得随意表态,对干部群众反映考察对象的意见和看法,应如实向组织反映,不得以任何方式向外透露。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。5公开接收群众的监督,严格抵制来自各方面的不正之风的干扰。图十四:党党外外干干部部调调研研工工作作流流
20、程程图图根据县委县政府工作要求提出调研任务风险征求分管领导意见19权权力运行力运行风险风险表表现现: :风险未准确把握当前经济社会发展的热点、难点问题和县委县政府工作要求,确定课题偏离领导决策需要和上级工作需要。风险部务会研究决定后,未及时向党外干部或党外干部联谊会等相关组织提出调研参考课题,或部分重点课题遗漏。风险协助和指导式流于形式;或干扰党外干部自主调研。防范措施:防范措施:1对于重要课题,坚持拟定课题、撰写调研报告要实行部领导传阅审核制,广泛听取意见与建议;2向党外干部、党外领导干部联谊会等有关组织提出调研课题应召开座谈会,提出书面意见;3、指导党外干部、党外领导干部联谊会等有关组织调
21、研既要细致用心,又要充分发扬民主,切实引导民主党派成员独立思考。图十五:部务会研究或征求主要领导 意见主要领导审阅相关职能部门部务会研究报县委县政府向党外干部联谊会等相关组织 提出调研参考课题协助和指导调研工作风险风险取得调研成果20党党外外干干部部联联系系管管理理工工作作流流程程图图权权力运行力运行风险风险表表现现: :风险未建立经常性联系、走访和考核评价党外干部工作机制,造成对党外干部思想动态未能及时掌握,对党外干部的工作情况、综合表现缺乏客观全面的评价。风险未建立完善的人物数据库和个人基本情况档案,导致未能较好地掌握党外干部的基本情况。风险对党外干部反映的意见建议、党外干部的考核评价情况
22、,不及时整理入档和报部领导,或整理有关材料带有主观偏见,导致领导及档案所掌握材料未能全面、客观地反映党外干部的真正情况。防范措施:防范措施:1按照党外干部工作的有关要求,坚持定期深入基层、企业,深入党外干部所属组织或所在单位,调查走访。2在走访过程中,既要与走访对象见面、沟通,又要深入接触对象所在单位领导、同事和联系群众,全面了解情况。3听取有关意见建议和了解到对象的有关变化情况时,要及时做风险经常联系、走访对象,定期开展考核评价工作完善人物档案整理意见建议或考核评价结果报部领导审阅组织部门报县委县政府风险风险相关职能部门部务会研究21好笔记,走访活动结束后,及时整理成书面材料,补充、完善对象
23、的档案资料,重要情况尤其是对象提出的帮助及时向部领导汇报。4严格按照考核评价制度规定的程序和要求考核评价党外干部,坚持客观公正的态度抓好考核评价结果的整理、汇报、运用工作。第二部分第二部分规范权力运行配套保障与预防制度规范权力运行配套保障与预防制度22一、机关行政效能建设基本制度一、机关行政效能建设基本制度(一)组室职能设置及岗位责任制度1各组室职能设置及岗位职责办公室(加挂民族宗教工作办公室、研究室牌子)的主要职能:负责部内外联系和综合协调工作;负责文秘、信息、督查、会务、信访维稳、财务、后勤、保密、收发通讯及老干部的管理工作;负责统一战线理论、方针、政策和历史的宣传和综合性研究;负责起草本
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 规范 权力 权利 运行 制度 轨制
限制150内