德信诚OHSAS18000标准介绍.ppt
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1、 职业安全卫生职业安全卫生管理体系管理体系 知识介绍知识介绍2一、世界发达国家各自建立标准一、世界发达国家各自建立标准19961996年年 英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800职业安全卫生管理体系指南职业安全卫生管理体系指南19961996年年 美国工业卫生协议制定了美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系的的 指导性文件指导性文件19971997年年 1)1)澳大利亚澳大利亚/新西兰提出了新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南草案草案 2)2)日本工业安全卫生协议(日本工业安全卫生协议(JIS
2、HAJISHA)提出了提出了职业安全卫生职业安全卫生 管理体系导则管理体系导则 3)3)挪威船级社(挪威船级社(DNVDNV)制订了制订了职业安全卫生管理体系认职业安全卫生管理体系认 证标准证标准 3 19991999年年 英国标准协会(英国标准协会(BSIBSI),),挪威船级社(挪威船级社(DNVDNV)等等1313个组织提出了个组织提出了 职业安全卫生评价系列(职业安全卫生评价系列(OHSASOHSAS)标准,即标准,即OHSAS18001OHSAS18001职业职业 安全卫生管理体系安全卫生管理体系 规范规范、OHSAS18002OHSAS18002职业安全卫生管职业安全卫生管 理体系
3、理体系 OHSAS18001OHSAS18001实施指南实施指南。19991999年年1010月月 中国国家经贸委颁布了中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准职业安全卫生管理体系试行标准 (内容与(内容与OHSAS18000OHSAS18000基本一致)基本一致)2001年年 GB/T 28001 职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范4二、二、OHSASOHSAS的国际化情况的国际化情况 ISO/TC176ISO/TC1768787年发布年发布ISO9000ISO9000标准标准 ISO/TC207ISO/TC2079696年发布年发布ISO14000ISO14000标准
4、标准 ISOISO组织自组织自9090年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化 19961996年年9 9月月5 5日日6 6日召开专门会议,日召开专门会议,4444个国家及个国家及IECIEC、ILOILO、WHOWHO等等6 6个国际组织参加,未达成一致。个国际组织参加,未达成一致。19971997年年1 1月又召开了技术工作委员会(月又召开了技术工作委员会(TMBTMB)会议,会议决定会议,会议决定 职业安全卫生暂不发布国际标准。职业安全卫生暂不发布国际标准。因因因因此此此此,目目目目前前前前职职职职业业业业安安安安全全全全卫卫卫卫生生生生没没
5、没没有有有有国国国国际际际际标标标标准准准准,各各各各组组组组织织织织可可可可选选选选择择择择相相相相应应应应标标标标准准准准进进进进行行行行贯标和通过认证。贯标和通过认证。贯标和通过认证。贯标和通过认证。5三、为什么会出现职业安全卫生三、为什么会出现职业安全卫生1、国际贸易的要求、国际贸易的要求 世世界界各各国国均均需需希希望望能能在在相相同同成成本本下下参参与与竞竞争争,发发达达国国家家特特别别在在意意第第三三世世界界国国家家使使用用廉廉价价的的童童工工,恶恶劣劣的的生生产产环环境境,间间隔隔的的厂厂房房下下生产的低成本产品,从而使竞争不平等。生产的低成本产品,从而使竞争不平等。2、减少工
6、伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要3、职业安全卫生主要是解决人权的问题、职业安全卫生主要是解决人权的问题6國際貿易需求 職業安全衛生管理系統將是繼職業安全衛生管理系統將是繼ISO9000ISO9000 品質管理標準與品質管理標準與ISO14000ISO14000環境管理標準環境管理標準 之後國際貿易的必要條件之後國際貿易的必要條件7安全衛生對企業的衝擊安全衛生對企業的衝擊 現代企業管理對資產的定義:.原料、產品、土地 .生產與管理技術 .生產設備.員工安全與健康員工安全與健康8工業安全事故發生之後:工業安全事故發生之後:一切化為烏有一切化為烏有!9職業安全衛生的效益職業安全衛生的
7、效益降低保險費用降低保險費用減少罰單、減少罰單、停工損失停工損失安全衛生投資避免貿易障礙避免貿易障礙避免安衛損失避免安衛損失10国内职业安全卫生现状国内职业安全卫生现状一、工伤事故一、工伤事故 1 1、9595年、年、9696年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡3909939099人人 2 2、9898年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤事故15,37215,372人,死亡人,死亡146146,660660人人二、职业病二、职业病 全国全国5050多万个厂矿存在不程度的职业危害,实际接触粉尘、毒物多万个厂矿存在不程度的职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有和噪声等职业危害
8、的职工有25002500万人以上。万人以上。至至9898年全国累积尘肺病患者达年全国累积尘肺病患者达542041542041人(不能呼吸人(不能呼吸),累积,累积 死亡死亡127147127147人人 11 接触职业危害人数接触职业危害人数 职业病患者累积数量职业病患者累积数量 死亡数量死亡数量 新发现病人数量新发现病人数量居世界首位居世界首位三、经济损失三、经济损失每年造成的经济损失近每年造成的经济损失近800800亿元。亿元。四、世界影响四、世界影响 1 1)国际劳工组织大会上常有批评国际劳工组织大会上常有批评 2 2)工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其
9、其他他一一些些国国际际组组织织攻攻击击中中国国“忽视人权忽视人权”的借口之一的借口之一12 OHSASOHSAS术语与定义术语与定义一、事故一、事故 造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事 件件 相应法规:相应法规:19911991年国务院颁布的年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987 1987年颁发的年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的卫生部颁发的职业病诊断管理办法职业病诊断管理办法13二、危险源二、危险源可能造成人员伤害、职业病、财
10、产损失、作业环境、破可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破 坏坏 的根源或状态。的根源或状态。可理解为危险源或事故隐患可理解为危险源或事故隐患 从从本本质质上上讲讲就就是是存存在在能能量量、有有害害物物质质和和能能量量、有有害害物物质质失失去去 控控制制而而导导致致的的意意外外释释放放或或有有害害物物质质的的泄泄露露,散散发发这这两两方方面面因因 素,如液化器,氧气瓶素,如液化器,氧气瓶 按导致事故、危害直接原因进行分类:按导致事故、危害直接原因进行分类:1 1)物理性)物理性 2 2)化学性)化学性 3 3)生物性)生物性 4 4)心理与主观性)心理与主观性 5 5)生理性)生理性
11、 6 6)行为性)行为性 7 7)其他)其他14三、风险三、风险 特定危险事件发生的可能性与后果的结合。特定危险事件发生的可能性与后果的结合。可能性:是指导致事故发生的难易程度可能性:是指导致事故发生的难易程度 严严重重性性:是是指指事事故故发发生生后后能能够够组组织织带带来来多多大大的的人人员员伤伤亡亡或或财财产产 损失。损失。其中任何一个不存在,则认为这种危险不存在。其中任何一个不存在,则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方,人员不能进入则认为不存在危险如有电击可能性的地方,人员不能进入则认为不存在危险。15四、危险源辨识四、危险源辨识 识别危险源的存在并确定其性质的过程识别危险源的存
12、在并确定其性质的过程 即识别危险源即识别危险源 辨辨识识范范围围主主要要是是厂厂址址、厂厂区区平平面面布布局局、建建筑筑物物、生生产产工工艺艺过过程程、生生产产设设备备、有有害害作作业业和和管管理理设设施施,事事故故应应急急抢抢救救设设施施及及辅辅助助生生产产生活卫生设施等。生活卫生设施等。确定其性质,如桌子(拌倒人或火灾)确定是火灾还是拌倒人确定其性质,如桌子(拌倒人或火灾)确定是火灾还是拌倒人 16五、事件五、事件造成或可能造成事故的情况。造成或可能造成事故的情况。事事件件的的发发生生可可能能造造成成事事故故,也也可可能能并并未未造造成成任任何何损损失失,因此说事件包括事故因此说事件包括事
13、故 对对于于没没有有造造成成职职业业病病、死死亡亡、伤伤害害、财财产产损损失失或或其其他他损失的事件可称之为损失的事件可称之为“未遂过失未遂过失”。事件包括未遂过失。事件包括未遂过失。17六、职业安全卫生六、职业安全卫生影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员 安全与健康的条件和因素。安全与健康的条件和因素。进入作业场所的任何人安全与健康的保护进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不不包包括括职职工工其其他他劳劳动动权权利利和和劳劳动动报报酬酬的的保保护护,也也不不包包括括一一般般的的卫卫生保健和伤病医疗工作。生保健和伤病医疗
14、工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。18七、危险评价(风险评价)七、危险评价(风险评价)评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析,以是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析,以 确定这种危害是否可接受。确定这种危害是否可接受。可能性:采取数学方法,最后得出一个综合指标来实现可能性:采取数学方法,最后得出一个综合指标来实现 严重性:通过工程学的方法分析严重性:通过工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知识,如法律、法规及组织具
15、体是否可接受的判断需根据相关的知识,如法律、法规及组织具体 情况加以确定,一般说来,这个标准或界限值不是一成不变的情况加以确定,一般说来,这个标准或界限值不是一成不变的19八、安全八、安全免遭不可接受危险的伤害免遭不可接受危险的伤害 经经过过危危险险评评价价,确确定定了了不不可可接接受受的的风风险险,那那么么它它就就要要采采取取措措施施将将不不可可接接受受危危险险降降低低至至可可容容许许的的程程度度,使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。20九、可接受的危险九、可接受的危险 组组织织根根据据法法律律义义务务和和职职业业安安全全卫卫生生,将将危危险险降降低低至至
16、可可接接受受的的 程度。程度。214.1 总要求总要求 组织应建立并保护职业安全卫生管理体系组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。224.1 条文解析条文解析 组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。234.2 4.2 方针方针应应有有由由组组织织的的高高层层主主管管批批准准的的OHSAS方方针针,清清楚楚地地陈陈述述安安全全卫卫生生的总体目标和改进安全卫生绩效的承诺。的总体目标和改进安全卫生绩效的承诺。方针应:方针应:a)适合组织适合组织OHSAS风险的性质和规模;风险的性质和规模;b)包括持续改进的承诺;包括持续改进的承诺;c)包括至少符合现行实用的包括
17、至少符合现行实用的OHSAS法规和组织须遵守的其他要求法规和组织须遵守的其他要求 事项的承诺;事项的承诺;d)文件化、实施和维持;文件化、实施和维持;e)传达给所有的员工,以使他们认知各自的传达给所有的员工,以使他们认知各自的OHSAS责任;责任;f)可向利害相关者公开;可向利害相关者公开;g)定期进行检查,以确保它贴切和适用于组织。定期进行检查,以确保它贴切和适用于组织。244.2 4.2 条文解析条文解析1、最高管理者批准、最高管理者批准 2、两个承诺、两个承诺 3、定期评审、定期评审 4、适合于组织、适合于组织 5、形成文件、形成文件 6、传达所有员工、传达所有员工 7、为相关方所获取、
18、为相关方所获取 254.3 4.3 规划规划4.3.1 4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制规划危险辨识、风险评估和风险控制规划组组织织应应建建立立和和维维持持程程序序,以以进进行行危危险险辨辨识识、风风险险评评估估和和实实施施必必要要的的控控 制措施。程序应包括:制措施。程序应包括:常规和非常规的活动;常规和非常规的活动;所有接近工作场所人员(包括分包商和参观者)的活动;所有接近工作场所人员(包括分包商和参观者)的活动;工作场所的设施,无论是组织提供的还是他人提供的。工作场所的设施,无论是组织提供的还是他人提供的。组组织织在在设设定定其其OHSAS目目标标时时,应应确确认认对对评评估估结
19、结果果和和控控制制措措施施的的效效果果进行了考虑,组织应文件化并保持该信息的更新。进行了考虑,组织应文件化并保持该信息的更新。组织用于危险辨识和风险评估的方法应:组织用于危险辨识和风险评估的方法应:26根根据据其其范范围围、特特征征和和时时限限加加以以界界定定,以以保保证证该该方方法法是是有有计计划划的而不是临时性的;的而不是临时性的;对对风风险险进进行行分分级级,并并辨辨识识出出哪哪些些风风险险可可采采用用4.3.3和和4.3.4中中确确定的措施加以消除或控制;定的措施加以消除或控制;与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致;与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致;为确定设备要
20、求、确认培训需求和为确定设备要求、确认培训需求和/或建立作业控制提供依据;或建立作业控制提供依据;考考虑虑到到对对所所要要求求采采取取的的措措施施的的监监督督,以以保保证证实实施施措措施施的的有有效效性和时间性;性和时间性;274.3.1 条文解析条文解析1、建建立立并并保保持持程程序序应应能能够够满满足足确确定定危危险险、危危害害因因素素,判判断断其其重重要要程程度度,并并在在出出现现新新问问题题时时及及时时更更新新确确保保体体系系的的要要求求。风风险险评评价价和和必必要要控控制制措措施的实施。施的实施。2、此要素流程、此要素流程步骤步骤1危险源辨识危险源辨识步骤步骤3控制措施控制措施步骤步
21、骤2风险评价风险评价3、常规活动:如正常的生产活动、常规活动:如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动,包括员工,外来访问者等、所有进入作业场所人员的活动,包括员工,外来访问者等28 危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定 对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑,应包括三种对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑,应包括三种 状态、三个时态和六种类型状态、三个时态和六种类型 1)三种状态
22、:正常、异常和紧急状态)三种状态:正常、异常和紧急状态 2)三个时态:过去(如遗留的危害)现在将来(潜在的法规要求)三个时态:过去(如遗留的危害)现在将来(潜在的法规要求)3)七种类型:物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他)七种类型:物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他 294.3.2 4.3.2 法令规章与其他要求事项法令规章与其他要求事项 组织应建立和维持程序,以鉴别和取得适用于组织的法令规章和组织应建立和维持程序,以鉴别和取得适用于组织的法令规章和 其他其他OHSASOHSAS的要求事项。的要求事项。组织应保持信息的更新,并且应将法令规章与其他要求事项的相组织应保持信息的更新,并
23、且应将法令规章与其他要求事项的相 关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者。关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者。304.3.2 .3.2 条文解析条文解析 1 1、建立程序,该程序用于识别和获取应遵守的法规要求、建立程序,该程序用于识别和获取应遵守的法规要求 2 2、法规应保持最新、法规应保持最新 3 3、传达致员工及相关方、传达致员工及相关方 314.3.3 4.3.3 目标目标组组织织应应在在其其各各有有关关部部门门和和阶阶层层建建立立并并维维持持文文件件化化的的OHSASOHSAS目标。目标。在在建建立立和和检检查查其其目目标标时时,组组织织应应考考虑虑法法令令规规章章与与其其他他
24、要要求求事事项项,自自身身的的OHSASOHSAS危危险险与与风风险险,技技术术选选择择、财财务务、作作业业与与业业务务等等要要求求,以以及及利利害害相相关关者者的的观观点点,目目标标应应与与OHSASOHSAS方针一致,包括持续改进的承诺。方针一致,包括持续改进的承诺。324.3.3 4.3.3 条文解析条文解析 1 1、符合方针要求、符合方针要求 2 2、体现持续改进的承诺、体现持续改进的承诺 3 3、各职能和层次上建立目标、各职能和层次上建立目标 4 4、目标文件化、目标文件化 5 5、建建立立目目标标时时,法法规规要要求求,重重大大风风险险相相关关方方的的观观点点是是关关健健,同同时时
25、也也要要受受可可选选技技术术方方案案、财财务务、运运行行和和经经营要求的限制营要求的限制 334.3.4 4.3.4 安全卫生管理方案安全卫生管理方案组织应建立并维持一个或多个组织应建立并维持一个或多个OHSASOHSAS管理方案,以达到其目标。管管理方案,以达到其目标。管 理方案应包括:理方案应包括:a)a)组织各相关部门与阶层为达到目标的责任与权限;组织各相关部门与阶层为达到目标的责任与权限;b)b)达到目标的方法与时程。达到目标的方法与时程。OHSASOHSAS管理方案应有计划地定期进行检查,必要时,管理方案管理方案应有计划地定期进行检查,必要时,管理方案 应进行修订,以表述组织的活动、
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