论新形势下输变电工程造价的管理与合理控制-蔡家明.docx
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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2016 年 8 月中 论新形势下输变电工程造价的管理与合理控制 蔡家明 (深圳供电规划设计院有限公司 广东深圳 518054) 811 【摘要】 本文阐述了输变电工程造价主要影响因素,分析了现 阶段输变电工程造价管理的问题,最后结合笔者多年工作实践经 验,就输变电工程造价管理与控制措施提出几点个人看法,以供 参考。 【关键词】 新形势;输变电工程;造价;管理;控制 随着社会经济的不断发展,人们生活水平越来越高,在生活 于工作中对电力资源的需求越来越大,这就对电力工程建设提出 了更高的要求。在输变电工程建设中,工程造价管理与控制具有 十分重要的意义,这是降低工程建
2、设成本的重要方法,为此,针 对输变电工程造价的管理与合理控制的研究与分析具有十分重要 的意义。 1 输变电工程造价主要影响因素 第一,工程技术条件。工程技术条件对工程造价的影响是非 常重要的,例如输电线路工程中的电压等级、导地线规格、曲折 系数、杆塔形式、电缆敷设形式等等。工程造价的大小会受到变 电工程中建筑物水平、配电装置布置方式等各方面因素的影响; 第二,建筑场地的占用成本。随着人们生活水平不断提高,居民 的维权意识越来越强,再加上各地出台了一系列补偿标准并且呈 现逐年上升的态势,这就导致很多工程建设项目在赔偿上的成本 越来越高,这给输变电工程建设场地征用费用也产生了影响,最 终造成总体造
3、价越来越高;第三,地质条件与气候因素。在输变 电工程造价中,地质条件产生的影响也是非常大的,周边环境与 地质情况、气候条件等因素会对输变电工程的设计方案产生直接 的影响,这些因素会决定基础的形式以及地基处理的方 式。站在 土地资源利用与环境保护的角度来看,通常情况下楼宇或者地下 室城市电网建设的主要区域,如此就会提高操作难度,进而增加 成本,不利于成本的控制;第四,价格因素。随着近年来物价的 上涨,输变电工程建设的原材料价格越来越高,进而造成了输变 电工程造价受到影响。在输变电工程建设中,设备购置、装置性 材料等产生的费用占到了很大的比重,一般不会低于 50%, 可见在 价格因素的影响之下,输
4、变电工程造价的管理与控制存在较大的 难度。 2 输变电工程造价管理的问题 2.1 前期规划评估工作不到位 相比于其它的工程来说,输变电工程具有一定的特点。第一, 该种类型的工程需要较长的建设周期,在建设的过程中需要较大 的资金投入;第二,该种类型的工程在建设的过程中涉及到的内 容比较多,影响其工程造价的因素也比较多,包括技术因素、人 为因素等等。鉴于此,在输变电工程建设前必须要做好规划评估 工作,但就目前的情况来看,在输变电工程前期规划的过程中还 存在一些问题。首先,在前期规划的过程中没有全面考虑到影响 工程造价的因素,难以保证工程造价的准确性,进而增加了工程 造价管理的难度。其次,在前期规划
5、的过程中没有做好成 本费用 控制工作。在输变电工程建设前就应评估项目的建设成本,以便 在施工的过程中对项目成本进行合理的控制。但由于各方面因素 的影响,在前期规划的过程中难以确保成本费用评估的合理性。 最后,忽视了风险管理工作。项目管理包含众多内容,而风险管 理是其中比较重要的一项内容,因为风险管理的水平将会直接影 响到工程项目的开展。因此,在规划阶段就应评估在输变电工程 建设的过程中可能出现的风险,并制定合理的应对策略。如果在 前期规划的过程中没有考虑到风险因素,或者是风险评估不足, 则会增大风险发生的概率,进而影响到项目成本。 2.2 缺乏完善的预算与定额体系 目前,输变电造价管理工作缺乏
6、完善的预算与定额体系的支 持,具体可以从以下三个方面得到体现:第一,在工程定额以及 制定指标方面存在当下工程不符合实际运营情况。究其原因,是 由于没有及时更新数据体系,造成工程预算所参考的信息不合理, 大部分数据都是属于几年前的,而在我国社会经济不断发展的背 景之下,人们对资源的需求量越来越高,自然就会对输变电工程 提出更高的要求,但是这二者之间存在的时间差越来越大,最终 就造成工程预算存在严重的滞后性;第二,输变电工程造价管理 缺乏健全的辅助体系,由于预算体系具有很强的系统性与复杂性, 为了确保工作顺利进行就需要多方辅助,具体涉及到内容有地质 条件、城市规划、气候因素、通讯干扰等等,这些方面
7、都紧密联 系着输变电工程的设计方案,如果这些资料在数据支撑与信息沟 通都存在缺陷的情况下,那么预算就无法实现对造价的准确计定; 第三,现阶段输变电工程造价预算的动态机制建设情况并不理想, 传统的造价体制难以适应目前工程建设中对价格因素考虑的需求, 这就使得预算体系与工程控制之间的互动性 有所欠缺。 2.3 输变电工程造价形成过程缺乏控制 首先,输变电工程造价管理在针对超支现象的分析办法与体 系方面存在一定的不足,没有充分分析造价失控的原因,同时论 证也缺乏科学性与合理性,如此就难以保障造价控制的力度。其次, 很多输变电工程造价管理与控制中,价值与地域影响因素影响之 下缺乏充分的考虑,在比较与判
8、断过程中往往缺乏客观性。此外, 造价预测方法也存在一定的不足,缺乏准确性与操作性,无法实 现对造价变化情况的准确预测,最终导致造价控制效果并不理想。 2.4 输变电工程造价缺乏科学的评估体系 电力建设工程项目竣工之后,很多项目法人对后评工作不够 重视,评价体系的科学性有所缺失,没有充分重视造价过程中各 项超支失控问题的事后处理,针对具体出现的问题缺乏足够的重 视,再加上惩罚机制的缺失,最终导致输变电工程造价体系不完善, 缺乏有效的成本控制,无法充分发挥工程造价管理与控制的作用。 3 输变电工程造价管理与控制措施 3.1 输变电工程设计的控制管理 输变电工程设计阶段是工程造价管理与控制最重要的一
9、个环 节。合理的设计方案可以使成本与核算方案得到优化,最终为工 程预算的方法提供最佳的方案,如此在保证质量的同时也使成本 得到有效控制。而为了做好这一点,首先就要以设计阶段为出发点, 做好投资控制工作。相关调查研究显示,通常情况下建设工作全 寿命的费用中只有不超过 1% 的设计费用,然而这部分费用对工 程造价产生的影响缺超过了 75%。如表 1 为不同项目阶段对工程 造价的影响表。可见设计对于整个工程建设有着十分重要的意义。 同一建设项目在方案上肯定可以有所选择,而不同的方案在造价 上必然存在差异。因此,在设计阶段必须建立在功能得到满足的 基础之上,制定多项方案,并在技术对比之下,做好经济分析
10、与 效益评价工作,确保最终选择的设计方案在技术性、经济性上都 达到理想的状态。在设计方案的优化过程中,还需要考虑多个方 面的影响因素,对材料与设备进行选择,确保其产生的费用降到 最低。 不同项目阶段对工程造价的影响 3.2 强化施工阶段管理 在输变电工程造价管理与控制过程中,施工阶段管理的强化 也具有十分重要的意义。整个工程建设是以施工阶段为主,这里 面包含的因素非常多,具体涉及到人力、物力、施工周期等等, 因此,对于输变电工程建设成本控制而言,强化施工阶段管理是 非常必要的。为了做好这一环节的工作,首先在工程开工阶段, 应针对相关规范与标准进行建设与完善,应将这些规范与标准充 分落实到实际施
11、工中的各个环节中去,确保设备采购、材料使用 等方面得到制度保障,为整个输变电工程项目施工提供强有力的 支持。就以工程建设中的窝工、误工以及赶工等现象为例,应对 相关规定予以明确,确保这类现象得以避免;其次,在输变电工 程建设施工管理的强化应注重过程化管理。在施工图纸审核完毕 并开始执行后,必须严格按照其展开监督与管理工作,为整个施 工的规范性提供保障,确保施工作业是按照图纸开展的;此外, 财务管理体制建设对于输变电工程造价管理与控制也具有十分重 要的意义,为了实现这一点,就要对资金与工程竣工决算管理进 行强化,并控制好资金使用的效率,确保其达到理想效果。 3.3 做好输变电工程建设的后评工作
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