基于《海关法》的海关业务概述(上传).ppt
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1、基于海关法的海关业务概述xx海关2018 年6 月8 日汇报3个问题:u海关法的地位和历史沿革 u海关法的基本规定 u海关法在实际工作中的运用海关法的地位和历史沿革海关法律规范体系的框架和现状2件15件1 12 件731件数据统计:截止2017年底法律类:海关法、海关关衔条例、船舶吨税法、进出口商品检验法、国境卫生检疫法、进出境动植物检疫法、食品安全法。制定主体:人大及人大常委会海关法是海关监管 是海关监管最基本的法律依据,的法律依据,在整个海关法律体系中居于 在整个海关法律体系中居于核心地位。海关法 1987年7月1日施行,7章61条 2000年7月全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民
2、共和国海关法的决定,9章102条,2001年1月1日实施。随着行政审批制度改革,先后修订4次(集中修订),章、条无变化 30年来,五次修改 海关行政法规:制定主体:国务院 海关行政处罚实施条例、进出口关税条例、海关稽查条例、知识产权海关保护条例进出口货物原产地条例、进出口商品检验法实施条例、国境卫生检疫法实施细则、进出境动植物检验法实施条例等。总署规章:规章类:海关总署令、总局令。以及有关公告总署规章:制定主体:海关总署;发布形式:海关总署令规章大致分为10类,监管类比重最大39%、其次是关税类27%、再次是加贸类、综合类同为13%,4类占比92%。总署公告:公告制定主体:海关总署、直属海关总
3、署公告关税最多:455件;其次是监管:126件海关法的基本规定及实际运用海关法的主要结构:l 共9章102条l 总则(第一条至第十三条)l 进出境运输工具(第十四条至第二十二条)l 进出境货物(第二十三条至第四十五条)l 进出境物品(第四十六条至第五十二条)l 关税(第五十三条至第六十五条)l 海关事务担保(第六十六条至第七十条)l 执法监督(第七十一条至第八十一条)l 法律责任(第八十二条至第九十九条)l 附则(第一百至第一百零二条)总则(1-13条)海关法第2条规定 中华人民共和国海关是国家进出关境监督管理机关l 海关是国家机关。海关的权力授自国家,法律赋予。法定职责必须为,法无授权不可为
4、。海关16字工作方针依法行政,为国把关,服务经济,促进发展)海关的性质:国家的进出关境监督管理机关l 海关是监督管理机关。举例:2017年11月,倪书记上任后召开片区海关调研工作座谈会,会上打断部分海关关长的汇报。原因是汇报工作对支持地方经济发展谈得多,加强监管的措施成效说得少。在今年的全国海关关长会议上,提出“依法把关”的要求。“要始终牢记监管是海关最基本的职责,服务的前提和底线是做好监管”倪岳峰 海关的性质:国家进出关境监督管理机关l 海关是监管进出关境的机关。l 海关行政管理活动只限于在进出关境的环节上,以及与此有关的事务。国境关境。(港澳台)海关职能:传统4大任务及拓展(海关法第2条)
5、任务一:监管。海关监管进出境的运输工具、货物和物品。监管是海关的基本任务。从两个方面理解:海关管“物”不管“人”,即监管对象是进出境的运输工具、货物和物品。所有监管对象需要进出境时,“必须通过设立海关的地点进境或者出境(第8条),这是海关实施监管的前提。海关法第二、三、四章分别对3类对象的监管做了具体规定。海关的任务:传统4大任务及拓展l 任务二:征税。征收关税和其他税、费。“关税”指由海关代表国家,按照海关法和进出口关税条例等法律法规,对准许进出境的货物、物品征收的一种税。“其他税、费”主要有增值税、消费税等。行政征收是海关的重要职责。2017年全国海关税收入库1.9万亿,增长23%,财政收
6、入19万亿,增长7.4%,占比9%+。海关的任务:传统4大任务及拓展l 任务三:打私。查缉走私。打击走私是2000年海关法修改的切入点。“查缉”包括对走私行为的调查和惩处。2000年7月8日,第九届全国人大常委会第十六次会议,通过了关于修改中华人民共和国海关法的决定:-增加一条作为第四条:国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构,配备专职缉私警察,负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。海关的任务:传统4大任务及拓展l 任务四:编制海关统计。海关统计是国家进出口货物贸易统计,是国民经济统计的组成部分,是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理的重要依
7、据。新闻联播播报的进出口贸易数据采用的就是海关总署统计数据,也是地方政府最关注的数据。海关的任务:传统4大任务及拓展l 非传统海关职能(办理其他海关业务)随着国家对外贸易不断发展,海关在维护国家安全稳定、保护生态环境和人民群众健康、促进贸易安全与便利方面面临更高要求,海关职能也随之有新的拓展和加强。非传统海关职能有很多,对应于“政治、经济、文化、社会、生态文明”五位一体总体布局,海关都有相对应的职能。非传统海关职能:海关对进境固体废物的管制对进境固体废物的管制是海关当前重要的监管职责。目前,取得阶段性成果,打击整治“洋垃圾”走私“蓝天 2018”专项行动。4月份我关查货110吨某公司申报进境的
8、对苯二甲乙二醇再生料,经鉴定分析为限制进境的固体废物。党的十九大召开后,习近平总书记对洋垃圾进口问题作出重要批示。非传统海关职能:知识产权海关保护保护知识产权既是国家创新驱动发展战略的需要,也是推动“中国制造”高质量发展的需要。总署备案,口岸查处。xx地区进出口环节的侵权案件主要发生在机场跨境电商渠道,以蚂蚁搬家方式为主。2023/5/29 NanjingCustoms23海关设关原则:l 第三条 国务院设立海关总署,统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系,不受行政区划的限制。l 海关依法独立行使职权,向海关总署负责。设关原则两类地点 对外开放的
9、口岸 海关监管业务集中的地点xx海关1988年成立,属于在海关监管业务集中的地点设立海关,后来随着开放型经济发展,xx、xx机场设立海关机构,符合对外开放口岸的设关原则目前,随着全国海关通关一体化改革深入推进,下一步,海关总署将对全国各隶属海关进行功能化改革,将分为口岸型海关、属地型海关和综合型海关。缉私机构职责:l 海关法第4、第5条对缉私的机构性质、职能、缉私体制做出了相应的规定。l 2000年海关法修改,缉私局成立。l 自此,海关拥有行政执法权与刑事执法权l 是专门侦查走私犯罪的公安机构,配备专职缉私警察,负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。缉私实行双重管理体制,受海
10、关总署、公安部双重管理。在总署是一个内设局,也是公安部的一个序列。在隶属海关,xx海关缉私分局是正处级单位,分局局长一般兼任海关第一副关长,海关关长是打私第一责任人。海关的权力(第一章总则 第六条)l 检查、查验权l 扣留权l 查阅、复制权l 查问权l 稽查权l 查询存款、汇款权l 追缉权l 配备和使用武器权l 行政处罚权等收发货人的义务(9-11条)1.自行办理报关纳税手续在报关缴税的实现模式上,目前,随着全国海关通关一体化改革的推进,对税收征管模式也进行了相应的改革,海关推出了“自报自缴”的税收征管模式,企业根据价格、归类、原产地等涉税要素自行申报,自行缴税。海关取消传统的纸质税单打印,由
11、企业缴税后自行选择在海关现场打印税单或由商业银行打印完税凭证。2.如实申报。对申报的真实性负责。3.依法注册登记关检机构改革后,通过国际贸易“单一窗口”,实现了一次申报同时获得报关报检资质。截至5 月31 日,xx海关共通过“单一窗口”办理报关报检资质申请138 份。海关监管对象主要三类:进出境运输工具 第二章进出境货物 第三章进出境物品 第四章进出境运输工具监管l 进出境运输工具的概念 进出境运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出我国关境在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜。满足条件:在设关地进出(紧急迫降除外,但要向附近海关及时报告),必须如实申报(载货清单,备货清单,机
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