00树德实施规划文本6..docx
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1、 00树德实施规划文本6.30 实 施 规 划 工程区实施单位:大邑县国土资源局 工程区实施规划编制担当单位:四川大地山川投资治理有限公司 编 制 日 期:2023年六月 四川省成都市温江区金马镇、大邑县晋原镇与大邑县蔡场镇蔡场社区、云南村、树德村、新福村芦山地震灾后恢复重建城乡建立用地增减挂钩试点工程区 工程区实施单位:大邑县国土资源局 工程区实施单位负责人: 电话: 028-88797566 通讯地址: 邮政编码: 工程区实施规划编制担当单位:四川大地山川投资治理有限公司 负责人:黄秦岭 电话:028-81707695 编制日期:2023 年 12 月 目 目 录 第一章 概述 . 1 1
2、.1 工程区简介 . 3 1.2 工程规划依据 . 4 1.3 实施规划原则 . 6 1.4 根本任务 . 7 1.5 工程区建立期 . 8 其次章 工程区概况 . 9 2.1 工程区概述 . 9 2.2 拆旧区根本状况 . 13 2.3 建新区根本状况 . 19 第三章 工程区分析 . 24 3.1 工程区合法性分析 . 24 3.2 新增耕地潜力分析 . 24 3.3 工程区土地相宜性评价分析 . 25 3.4 土地利用限制因素分析 . 26 3.5 水土资源平衡分析 . 26 3.6 公众参加分析 . 27 3.7 效益分析 . 28 3.8 社会主义新农村建立效应分析 . 29 第四章
3、 工程规划方案 . 32 4.1 规划方案制定原则和依据 . 32 4.1.1 规划方案制定原则 . 32 4.1.2 规划方案制定依据 . 32 4.2 规划方案设计的根底条件 . 33 4.3 规划方案设计程序与要求 . 34 4.4 规划方案平面布局 . 35 4.6 城镇建新地块规划方案 . 37 4.7 农村居民点整理复垦规划方案 . 37 4.8 补偿、补助方案 . 37 4.9 工程区整理前后土地利用构造变化对比表 . 38 第五章 挂钩周转指标年度归还规划 . 39 第六章 工程实施方案及实施治理 . 40 6.1 工程区实施方案 . 40 6.2 实施治理措施 . 41 6.
4、3 竣工验收 . 44 第七章 投资估算 . 45 第八章 土地权属关系调整 . 47 8.1 土地权属调整的原则 . 47 8.2 土地权属调整的依据 . 47 8.3 土地权属调整程序 . 48 8.4 权属调整方案 . 48 8.5 方案编制说明 . 49 第九章 地灾评估 . 50 第十章 创新措施及建议 . 51 10.1 创新措施 . 51 10.2 建议 . 51 第十一章 附件 . 52 1 四川省成都市温江区金马镇、大邑县晋原镇与大邑县蔡场镇蔡场社区、云南村、树德村、新福村芦山地震灾后恢复重建城乡建立用地增减挂钩试点工程区 实施规划 第一章 概述 4 月 20 日 8 时 0
5、2 分雅安市芦山县发生 7.0 级剧烈地震,造成大量人员伤亡和重大财产损失。大邑县震感剧烈,各镇乡受到不同程度灾难。作为距离雅安较近的蔡场镇,也在此次地震中受灾较为严峻,许多老旧房屋在地中受损成为危房。妥当安置受灾群众是四川省政府、 政府当前最重要的工作议程,灾后重建规划现已启动,灾后重建面临的首要任务之一就是需要建立大量的房屋,安置百姓,恢复生产。 地震灾难属于不行抗力的重大自然灾难,依据法律规定,此类灾难毁损的房屋难以获得相应赔偿。为抓紧解决受灾群众的生活和安置困难, 人民政府经讨论打算对受灾较重的大邑县实施农村村民住房灾毁救助,以进一步抓好抗震救灾,维护灾区社会稳定。 震灾及其次生灾难损
6、毁大量房屋的同时,也使灾区的农田患病肯定程度的破坏,大量废墟需要清理,灾区群众需要安置,同时灾后的生产、生活秩序需要维护。灾后重建工作一方面要解决灾区农夫住房问题,另一方面也要保证灾区耕地数量不削减、质量不降低,保障农夫生产、生活质量不降低,为灾区建立一个和谐的社会主义新农村。 开展农村村民住房灾毁救助工作,要根据统筹城乡进展和“三个集中”的要求,与加快推动城乡一体化进程和农村产权制度改革工作有机统一起来;要结合土地综合整理、农村新型社区建立和进展现代农业,按规划集中布局和安置农村受灾群众;要集中整合利用农村集体建立用地,按城市化标准建立安置小区,切实解决好农村受灾群众的住房安置问题,改善其居
7、住和生活条件,加快推动农夫向城镇集中。 2 2023 年 6 月 7 日,国家发改委下发了国家进展改革委关于批准重庆市和四川省设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知,把成都市列入全国统筹城乡综合配套改革试验区,在这一鼓舞人心的新形势下,给予了农村集体建立用地整理工作更多的历史机遇和严峻考验。 “四川省成都市温江区金马镇、大邑县晋原镇与大邑县蔡场镇蔡场社区、云南村、树德村、新福村芦山地震灾后恢复重建城乡建立用地增减挂钩试点工程区实施规划”是根据土地利用总体规划确定的目标和用途,实行行政、经济、法律和工程手段,对土地利用现状进展调整改造、综合整治,重点实施农村建立用地整理,在改善农村生态环境和农
8、夫生产、生活条件的同时,将整理出的农村建立用地通过挂钩周转城镇建新区使用,实现土地资源的集约节省利用。通过拆旧建新,既适度地削减农村建立用地,提高土地利用率,又为地方经济进展和灾后重建供应资源保障。满意城镇建立与进展对土地需求,有效提高土地供应水平,为工业反哺农业、城镇支持农村,推动社会主义新农村建立,统筹城乡区域进展,探究出一条节省集约用地,促进科学进展的模式。 蔡场镇在 4.20 地震中也是受灾乡镇,许多老百姓的房屋破损,需要灾后重建,但是需要大量资金投入,单靠当地乡镇府难以独立支撑,因此大邑县人民政府、大邑县国土资源局依据灾区实际状况和建立需求,依据国土资源部关于支持汶川地震灾后恢复重建
9、政策措施的意见(国发202321 号)、国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特别支持政策的通知(国土资发2023119 号)、省政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见(川府发202320)、大邑县人民政府关于加快“4.20”芦山地震灾后农村住房重建的实施意见(邛府发20233)精神,以及城乡建立用地增减挂钩试点治理方法(国土资发2023138 号)、四川省城乡建立用地增减挂钩试点治理方法(川国资发202368 号),根据四川省、 国土资源治理部门对建立用地整理的相关要求及灾后重建工作精神的指 3 示,对农村居住点进展整理集中使用,利于不同区域土地级差收益,重建美妙家园,有利于推动该镇灾后
10、重建工作进程,加快城乡统筹进展步伐。 1.1 工程区简介 四川省成都市温江区金马镇、大邑县晋原镇与大邑县蔡场镇蔡场社区、云南村、树德村、新福村芦山地震灾后恢复重建城乡建立用地增减挂钩试点工程区由拆旧区和建新区组成,本次拟申请挂钩周转指标 745.6032 亩。拆旧区位于蔡场镇蔡场社区、云南村、树德村、新福村,东接沙渠镇;西与蔡场镇万石社区相邻;南与蔡场镇万延村、韩场镇相连;北与董场镇接壤。工程拆旧区辖 4 个行政村,土地幅员面积 15893.0500 亩。涉及拆迁农户 793 户,2608 人,拆旧地块 92 个,拟整理复垦为耕地的农村建立用地为面积 745.6032 亩,实际挂钩使用指标为
11、744.5532 亩。 工程区规划 4 个农夫集中居住区,该集中居住区选址在充分征求农夫意愿的前提下进展选址规划,规划在蔡场镇新福村八组、九组,云南村五组,蔡场社区四组、五组,集中居住 799 户 2630 人(包括农夫集中居住区内原有农户 6 户 22 人),农夫集中居住区总面积 216.9751 亩,城镇村及工矿用地 4.5764 亩,耕地 170.3430 亩,园地 2.9140 亩,其他土地 39.1417亩。使用挂钩周转指标 212.3987 亩。 工程区规划 3 个城镇建新区,位于温江区金马镇温泉社区十一组、十三组,同福社区六组、七组,大邑县晋源镇龙华村一组、二组、三组、四组、十一
12、组,总面积 626.0641 亩,其中城镇村及工矿用地 154.7668 亩,耕地 437.5048 亩,园地 6.4475 亩,水域及水利设施用地 4.4635 亩,其他土地 22.8455 亩。依据国土资源部、四川省国土资源厅关于城镇建新区内 4 单个建新区中原城镇村及工矿用地面积不超过单个建新区面积的 50%,全部建新区的原城镇村及工矿用地面积不超过建新区总面积的 15%的要求,该工程涉及 60.8572 亩城镇村及工矿用地使用指标掩盖,即使用挂钩周转指标532.1545 亩。 本工程建新区规划在有条件建立区内符合大邑县、温江区土地利用总体规划,不占用根本农田。工程区实施后最终实现新增耕
13、地有效面积 1.0500亩。 工程区估算总投资 17921.96 万元,其中拆旧区 4410.36 万元,农夫集中居住区11836.71万元,其他投资1674.89万元。按挂钩周转指标745.6032亩计算,亩均投资 26.84 万元。 工程区建立期限:从立项之日起三年内完工,归还挂钩周转指标745.6032 亩。第一年度归还面积为 186.4008 亩,其次年度归还面积为260.9611 亩,第三年度归还面积为 298.2413 亩。 1.2 工程规划依据 1、中华人民共和国土地治理法; 2、中华人民共和国土地治理法实施条例; 3、 国务院关于深化改革严格土地治理的打算 (国发202328
14、号); 4、国务院关于严格标准城乡建立用地增减挂钩试点,切实做好农村土地整治工作的通知(国发202347 号); 5、国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见(国发202328 号); 6、国土资源部关于实行芦山地震灾后恢复重建特别支持政策措施 5 的通知(国土资发202355); 7、关于标准城镇建立用地增加与农村建立用地削减相挂钩试点工作的意见(国土资发2023207 号); 8、关于进一步标准城乡建立用地增减相挂钩试点工作的通知(国土资发2023169 号); 9、关于坚持依法依规治理节省集约用地支持社会主义新农村建立的通知(国土资发202352 号); 10、城乡建立用地增减挂
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