市政工程的造价控制-林 琳.docx
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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 4 月上 1907 市政工程的造价控制 林 琳 1 高 博 2 ( 1 天津平信工程咨询有限公司,天津 300381;2 天津市恒时建筑工程招标代理有限公司,天津 300381) 【摘要】 随着我国城市化的飞速发展和城市规模的不断扩大 , 国家对城市基础设施建设投入也越来越大。项目建成以后能否盈 利 , 能否达到预期效果 , 是每个业主非常关心的问题。市政工程 是民生工程的重要组成部分,是城市现代化的名片。在打造美丽 城市过程中,对城市市政工程造价的控制是实现基础设施建设与 社会效益双赢的重要手段。本文从市政工程的造价控制特点入手, 深入研究市政工程
2、造价控制中的常见问题,并针对这些问题提出 对市政工程造价控制的措施建议。 【关键词】 市政工程;造价控制 1 引言 市政建设具有社会公益性,属于社会主义的公共事业,市政 建设直接创造的效益和间接创造的经济价值无限巨大,因此,在 市政建设项目的整个过程中,造价控制是一个非常重要的因素。 市政建设工程的特殊性决定了建设款项几乎全部由国家提供和社 会筹措,因此,如何加强配套资金使用的效率是市政建设工作者 需要共同努力的目标和方向。市政工程对于造价的控制存在于整 个项目建设过程中,在决性策期、设计期、实施期以及竣工期均 涉及到对造价的控制。而对造价的控制的侧重点主要在项目建设 的前期,即决策期和设计期
3、。特别是在现今深化建设工程预算改 革的情况下,强化对建设项目造价的监管,有效地控制建设工程 的造价变得具有重大深刻意义。 2 市政工程的特点 市政工程是指市政设施建设工程。城市市政工程包括城市道 路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化等城市公用 事业工程。 (1) 道路交通工程。 (2) 河湖水系工程。 (3) 地下管线工 程。为常见的供水、排水 ( 包括排雨、污水 ) 供电、通信、供煤气、 供热的管线部分及特殊用途的地下管线和人防通道等。 (4) 架空杆 线工程。不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空 管线。 (5) 街道绿化工程。行道树、灌木、草坪、绿化小品建筑物、 构筑
4、物占主要部分的各市政专业工程场 ( 厂 )、站、点。 3 市政工程造价的问题和原因 3.1 成本管理并没有系统地思考和意识。 现在,造价管理也仅仅在概念上和预算和结算工作上有所体 现,也往往是事后计算,对完工后开展计算,在另外的阶段上很 少进行控制,不过,其实前期工作的重要性更强。 3.2 设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。 据统计分析,设计阶段影响工程造价可能性为 40% 70%, 施工阶段影响工程造价的可能性为 5% 25%。 3.3 施工阶段设计变更随意性大。 工程项目的完成需要各方人员充分论证合理性,依据正规手 续完成审批,在造价方面要根据审批结果确定投资数据,不过, 很多
5、单位忙于建设,并缺少适当的准备,在投资额度的制定上, 建筑水准的提升上,设计任务的分配上,等等,过程潦草,把关 随意,工程转变速度快,主观性随意性太大,一些工程改来改去, 丝毫没有责任限制,并缺乏有效和必要的监督,导致最终责任意 识差,缺乏质量保证。 3.4 现场签证问题多。 由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的 工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到 现场,决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证, 这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如, 市政道路工程中的石碴基层填筑,石碴方量的计算,一般采用现 场丈量体积,按实结算。但如果在丈量
6、时施工单位弄虚作假,或 者监理人员不负责任,签证时填筑厚度比实际厚度多出 10cm,则 对于一个面积在 10 万 m3 的道路工程,石碴方量则增加 1 万 m3, 按石碴填筑综合单价 40 元 /m3 计算,则此项造价就增加 40 万元。 因此,现场签证的准确性和及时性十分必要。 3.5 决算中不按实际情况,高报价格。 安插各种名目,增加定额。使计费起点变高,以增加资金收益。 万方数据 4 市政工程造价的控制 4.1 市政工程的设计阶段造价控制 4.1.1 加强设计者对工程造价控制的认识:在设计阶段就应该 开展限额设计,在方案竞标阶段优选体现价值工程原理的设计方 案,提高设计质量,最求创新得体
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