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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2016 年 8 月上 1055 水电工程实施阶段造价控制与管理措施 粟 川 ( 身份证号: 500225198309300013) 【摘要】 水电建设工程具有涉及面广、专业性强、工程复杂、 建设周期长的特点,因而,如何加强对工程造价的控制管理一直 是建设单位关注的焦点。本文从水电工程实施阶段的工程造价控 制与管理方面进行了分析,并提出了改进措施。 【关键词】 水电工程;实施阶段;造价控制 1. 建立工程造价管理与控制制度 , 明确职责 部分人员在认识上存在误区 , 认为造价控制是合同管理部门 的职责 , 未能引起足够的重视 , 甚至在全员、全方位、全过程造价 管
2、理过程中发生局部失控现象 , 因此 , 不仅需要在人员的认识上予 以纠偏 , 而且还必须在制度上予以规范 , 建立以造价目标管理为核 心、以合同管理为手段的造价管理体制 , 遵循 “ 静态控制、动态管理、 重在管理 ” 的原则。规范各职能部门的造价管理行为 , 建立约束 激励机制 , 制定切实可行的招投标管理、造价管理办法及实施细则、 造价管理目标考核等相关文件 , 为实现造价管理目标提供制度保 证 , 只有设立切实可行的制度并得到充分贯彻执行 , 才能真正意义 上实现全员参与全员重视造价管理的良好氛围。通过加强设计管 理、招标采购管理、合同管理和工程建设资金管理等工作 , 实现 工程造价控制
3、目标。 2. 水电工程实施阶段造价控制与管理措施 2.1 加强对招标工作的管理 首先要建立招标文件会审制度,加强对工程前期的造价管理。 招标文件不仅是投标人规划投标文件的基础,还是施工合同的重 要组成部分。由于水电工程建设涉及学科多,因而在工程实施前 期要确定分标方案,按照相关法律法规进行分别招标。同时,还 要加强对招标文件的编制工作,要严格按照相关的法律法规进行, 要使用合同范本以便于明确合同双方的权利和义务,不要缺项、 漏项。在招标文件初稿编制完成后,做成电子版格式,然后召集 设计单位、监察部门、相关专家、学者,对招标文件进行严格审查。 由于市场竞争激烈,施工单位接单比较困难,存在僧多粥少
4、的状况, 一些施工单位为了接收水电建设工程,采取降价措施,这就为工 程的建设质量埋下隐患。因而,建立健全会审制度,保障了招标 活动的公平和公正,减少了合同双方的纠纷,能够保障工程建设 顺利进行。其次,要合理确定标底,择优选取合同承包人。在当 前阶段设立标底是十分必要的,尤其是在要求比较高、施工技术 复杂的大、中型水电工程中,如果没有标底往往会造成中标价低 于成本价的现象,给工程的造价控制带来困难。 2.2 正确处理工程成本、质量、工期三者之间的关系 在水电工程的建设施工阶段,处理好工程造价和工程质量、 工期之间的关系,是控制工程造价的重要措施。总的来说,水电 建设工程的最合理目标是工程成本最低
5、、质量最好、建设时间最 短,但在实际的建设过程中,由于种种原因,这种最合理的目标 一般不会实现。工程成本、质量、工期,这三者既有矛盾的一面, 又有统一的一面,它们之间是互相关联的,一个方面发生变化, 另两个方面也会发生变化。工程造价、质量、工期三者之间应以 控制工程造价为核心,但这并不是说工程质量、工期不重要,水 电工程建设要在满足规定质量、在一定工期内,力争工程造价最低, ( 上接 1046 页 ) 得 : , 。最后确 定在施工程绩效综合评价: 此数据即为评价结果对评价集 P=( 优秀,良好,一般,差 ) 的隶属度,根据最大隶属度原则,该工程项目的绩效评价等级为 良好,绩效得分为 0.32
6、*100+0.44*90+0.17*80+0.07*60=89.38 分。 五、结束语 正确处理好三者之间的关系。 2.3 正确发挥监理部门的职能作用 监理部门是受建设单位委托,对建设工程的工程质量、施工 进度、成本等进行控制与管理的部门,是联系工程施工方和承包 方的纽带,在工程管理中具有十分重要的地位。在建设工程中实 施工程监理是控制工程造价的的有效途径。要想监理单位的工作 正常高效开展,监理人员的自身素质必须达到要求。因此,中标 的监理单位必须要有专业的技术人才,同时,施工单位也要加强 对监理部门的监督工作,正确发挥监理部门在工程造价控制与管 理中的作用。 2.4 加强对合同执行阶段的造价
7、管理 施工合同是建设方在施工阶段进行造价控制的主要依据,因 而加强对施工合同的管理对于控制工程造价具有非常重要的作用。 首先,要采用科学合理的计量方法,要及时办理工程结算款项。 在一般的水电工程施工合同中,建设方多为固定综合单价承包, 因而,合理计量是工程结算和工程进度付款的重要基础,也是建 设方进行成本控制的重要环节。在工程的施工过程中,计量主要 依靠设计图纸、承包合同和设计文件。而计量的主要方法有分解 计量法、实测计量法、图纸计量法等,计量的方法一定要符合施 工合同和相关规章制度的规定。建设单位和施工方对中间计量的 可调整性要有清楚的认知,但不能在计量时发生大量的超计或欠 计现象,尤其是超
8、计,必然导致施工方工程建设资金前松后紧, 对后续工程的建设产生不利影响。 2.5 加强对竣工结算工作的重视程度 施工单位在按合同结束工程建设,并且工程质量符合合同要 求后,会向建设方提交工程完工结算。这是 建设方和施工方对最 终工程款项进行结算的重要依据,也是考核工程成本的重要依据。 工程竣工结算审核工作的质量高低,对建设工程的造价控制管理 起着十分重要的作用,因此,建设单位要加强对竣工结算审核工 作的重视程度,制定相应的管理办法,严格做好竣工结算审核工作。 加强技术与经济的结合工作,加强对工程造价的控制管理要 想做好工程造价的控制管理工作,还必须采取技术、经济等多方 面的措施。因而,建设单位
9、要加强对现场管理人员和工程技术人 员的观念教育,寻找提高工程质量、节约工程造价的有效途径, 克服工程浪费现象。 结束语 综上所述,由于水电建设工程自身的特点,在施工阶段造价 控制存在很多困难,这就要求我们,根据工程建设过程中各个环 节的不同特点,结合建设工程的实际工作,制定有针对性的管理 措施并做好贯彻落实工作,降低工程造价,节约建设成本。 参考文献: 1 包传宝,沈宗文 . 对水电工程实施阶段造价管理的几点认 识 J. 水利水电工程造价 ,2009(3) 2 包传宝 . 浅议水电工程实施阶段造价控制与管理 J. 云南 水利发电 ,2010(6) 本文将模糊综合评价法引入到具体在施项目工程绩效评价中, 并以此为基础研发了建筑工程施工绩效管理系统,为建筑工程项 目管理者进行科学有效的项目管理提供了切实有力的测量工具, 实现了在建施工过程中对项目综合绩效的实时测量与监控。 参考文献: 1 刘开第、庞彦军 , 粟文国 . 多指标决策中隶属度转换算法 及其应用 J. 自动化学报 ,2009, 35 (3): 315-319 2 江蕾、李小娟 . 我国区域自主创折能力的评价体系构建于 实际测度调研究 J. 自然辩证法通讯 .2010,(3): 73-77.
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