上海踩踏事件分析.doc
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1、上海踩踏事件分析 2021年的第一天,当大家还沉浸在新的一年的期望与喜悦中时,一则令人震惊与悲伤的消息让新年新一天布上了黑白色。于2021年12月31日23时35分许,因很多游客市民聚集在上海外滩迎接新年,黄浦区外滩陈毅广场进入和退出的人流对冲,致使有人摔倒,发生踩踏事故,导致36人死亡,至少47人受伤。 一上海外滩踩踏事故发生全过程 2021年12月31日,深夜上海街头人潮汹涌,热闹非凡。外滩上,已经聚满了人,人们期待着外滩灯光秀,迎接新的一年。 2021年12月31日,23时许2021年上海5d灯光秀在上海外滩源照常举行,与往常不同的是,此次舞台设置改在了外滩源。 2021年12月31日,
2、23时35分之后事发地点陈毅广场通往外滩观景平台的斜坡上,当时由于人流量大,秩序混乱,部分人上想到观景平台,部分人想下观景平台,于是人流产生对冲,此时,楼梯最低处忽然有人被挤到,附近人们虽然一边试图拉起他们一边大声呼喊:“不要再挤了,有人摔倒了。”但这声音已经被人群的嘈杂声所淹没。于是,下面更多的人被层层涌来的人浪所压倒,情势开始发生失控。 2021年1月1日,凌晨伊始惨剧已经发生。伤者被紧急送往医院救助,此时,上海市政府新闻办发布消息。 2021年1月1日,5时许上海市书记韩正市长杨雄赶往长征医院第一人民医院瑞金医院黄浦区中心医院,看望伤员,要求全力以赴救治。 2021年1月1日,凌晨上海市
3、委市政府召开紧急会议,书记韩正说,要立即全面梳理全市各类大型活动,特别是人群高度聚集区大型活动的安排,该停的必须停止。 2021年1月1日,上午210号线南京东路站实施临时性封站措施,不提供上下客及换乘服务;上海当日所有的跨年活动全部取消;上海市要求,浦东区要重点关注节日期间各种活动,全面排查,当晚中金灯光秀叫停。 二发生上海外滩踩踏事件的原因 事故已经发生,我们在向死者缅怀的同时,更应该从事件中反思,查找发生事故的原因,杜绝类似惨事再次发生。细分析此次悲剧的发生,我认为,政府和个人都有着不可推卸的责任。 1政府、民众危机意识淡薄,应对危机能力薄弱。首先,针对政府,政府危机管理的理念还只是将应
4、对危机事件视为常态管理的一种方式,而不是作为一种特殊而独立的管理方式。在进行危机决策时,对危机事件的紧急程度和危害性认识不足,低估了危机事件对社会所产生的负面影响。一旦突发危机事件,自然应对不力。如,此次踩踏人群主要是为了观看上海外滩的灯光秀,但却不知灯光秀已经改在了外滩源,一字之差,可能很多人并不没有在意,或者根本就不知道其中的差别,政府以为取消了灯光秀,人群就会减少许多,因此减少了警力。所以,政府及警方存在对人流预估严重不足的情况。虽然事发时迅速组织了500名警力参与疏通人群,但由于人数过多,还是没能阻止悲剧的发生。 其次,我国民众的危机意识和灾难应对能力都不容乐观,主要表现在:面对危机缺
5、乏冷静的心理反应,往往出现焦虑、恐慌等不良情绪;当面对危机时,不知道采取如何自救的方法,盲目采取一些非理性行为。危机中,许多人只考虑自己的安全和便利,而忽视了与他人的合作,结果是出现混乱和无序,达不到预期的逃离目的。细想想,在日常生活中,我们常常会看到这样的情形,交通站明明写着“先下后上”的提示,很多站台甚至在车门口的两侧画出上车乘客该站的位置,可是当地铁门打开的时候,下车的人还是要在迎面一拥而上的人群中挤出去,人多的时候有些人甚至被挤得来不及下车。在旅游景点的售票口外,人们即使排队也常常是并列站着几个人,为了防止有人插队,都挨得紧紧的。等到了窗口的时候就形成了一小堆人,大家争先恐后向前拥,争
6、的只是几分钟的早晚。在城市里有楼梯台阶的地方,如地下通道、地铁出入口、大型商场等等,人们不遵循“右侧通行”的常理,上下人流相互碰撞成了常事。去过国外的人不难发现,许多地点虽然人很多,但却秩序井然,人与人身体之间保持距离,即使不小心发生身体接触碰撞也会马上互相道歉。“先下后上,右侧通行”已成了人们无意识的自觉动作。所以,我认为,每一次惨案的发生,我们的教育是否也该反思,我国小孩的教育内容是否适用,有多少高校才子,在面对突发事件时无从自救,这是多么大的教育问题。 2危机管理人才结构不够合理 我国危机管理人才的结构还有待进一步完善,比如我国虽有消防、防汛、公安等行业性应急单位和相关职业人员,但尚无跨
7、部门、跨地区、跨行业的综合性应急管理机构,专业的应急管理人才稀缺。目前我国危机管理的人才主要集中于低层次危机管理人才,高层次危机管理人才缺乏,结构呈现低级化。因此,应对各种危机管理局面、制定突发事件紧急预案的专业人才在我国属于稀缺性人才。我们分析许多事故发生过程,大多数都是先由警方控制场面,再等待专业人员或医疗人员进行救助,而在这等待的过程中,浪费了大量时间和救助机会。在此次踩踏事件中,警方也承认,当天由于人流密集,23时30分发现客流异常增多时,民警未能及时进入核心区域,由于采取强行进入的方式,时间比正常时间要多,耽误了一些救援时间。 3、缺乏有效的信息公开和处理机制在刚知道上海踩踏事件这条
8、消息时,网上一直疯传事故发生的原因是由于恐怖分子设计,在上海外滩高层抛洒美金,导致群众疯抢,造成踩踏事件。一时间,本来是国内事故,瞬间变成了公布行动,网上各种爱国人士的言论以及给人们造成的恐惧各种各样,从而使人们对事故本事少了更多的关心。当前,政府应该意识到,信息环境已发生了深刻的变化,信息传播技术的发展使得政府不再能够完全控制信息传播,主流媒体没有传播的信息,但可能通过非主流的方式传播。如今,微信、微博等信息传递媒介虽然为我们了解信息提供了方便,但同时也给我们了解事实的真相带来了困惑,至此,网上的言论人们辨不清真假,搞不清头绪。所以,政府在这种情况下应及时发布最新真实消息,减少舆论危害,保证
9、信息的可信度,让群众放心。 三、通过上海外滩踩踏事件得到的启示 1、提高防范危机意识和能力。 此次踩踏事件在我国已不是第一次发生,但为何依然有这么大的伤亡人数,是不是避免发生事故的方法,就只能是取消各种活动。如果是这样,那么请问,节日的意义还何在。活动的目的又何求。大禹治水,靠的不是堵,只有把河道治理好了,灾难才能够消除。我们不应只追求事物的一方面而放弃另一方面,应该采取有效的方法取得双赢。危机防范意识和能力的培养要切实转变观念,树立正确的危机意识,这就要求地方政府工作者必须居安思危、未雨绸缪,在日常的工作中时刻保持警惕。除了平时的宣传教育以外,规范化、制度化、法定化的危机演习是必不可少的。从
10、国外情况来看,日常的情景训练和危机应对演习,对于提高危机管理效率、减少危机带来的损失、提高政府的威信都具有不可估量的作用。当前,要提升民众的危机处理技能,也应在平时加强对民众技能的教育和培训,让公民能够有渠道学习和掌握危机管理的知识以及危机应对的措施和处理危机的手段。同时,还应当结合危机管理知识,组织模拟训练,模拟演习,以锻炼民众的心理承受能力和危机应变能力。 2、优化危机管理的人才结构。 要从政府的战略发展目标与危机管理任务出发,建立一个较为理想的危机管理人才结构。当前亟需培育和引进中等层次和高层次的危机管理人才。中等层次的危机管理人才包括一些能及时、准确、全面搜集信息而且不停地更新和反馈信
11、息的信息型人才;一些具备很强的专业背景、动态跟踪能力、整体评估能力和政策把握能力的危机处理监督型人才。高层次的危机管理人才包括专业背景强、准确把握、果断决策的执行型人才;具备对事态的全面把握能力,对事态发展趋势有较强预测能力,对事业、国家和人民具有高度责任感的决策型人才。只有危机管理人才的结构不断优化,才能把由于危机事件导致的损失降低到最低限度,更好地维护国家和人民群众的财产和利益。 3、加强危机管理信息交换和良性互动,积极利用媒体发布危机应对信息危机预警是建立在大量数据、信息和资料的基础上的。因此,全面、准确地收集各种可能导致危机的信息,建立公共危机管理信息库,使政府能及时、有效地识别出危机
12、,将危机事件的损害控制在最小范围内。政府在危机来临时,要有条不紊地掌握信息传播的主动权,使政府本身成为信息中心;积极协调处理好政府与媒体、与公众社会、与企事业单位之间的关系,使政府本身成为组织协调中心;保持开放的态度,对所有的问题不回避、不敷衍,采取及时必要的措施去应对,将不利的影响降到最小,使政府本身成为权威中心。 第二篇:上海外滩踩踏事件总结微观角度 细节决定成败 -从设计细节方面反思 警醒城市管理者和设计者,更多关注以人为本的细节。 从各家设计方案来看,外滩这一重点城市的特殊地段的滨水区改造更多从景观绿化、休闲空间、步行系统、历史人文、地下空间、机动车交通角度考虑,从车流、人流的研究重点
13、上,还是偏向于车流,而对于外滩这个中外闻名的旅游圣地所面对的超高密度人流问题,需要采取的设计措施和空间应对策略缺乏深入思考,也就是缺乏从人的微观角度看待人流组织和人流引导问题。(演讲稿解释:因为方案的设计者是境外机构,“当时设计的最大问题是人流量,国外设计机构无论如何也难以想象,外滩人流量多到什么地步。”也就是说,外资机构对”中国人口众多”的中国国情没有实质概念,对外滩人流多到什么程度没有确切概念,因为对这个细节不关注,因此2021年12月31日晚间23:35的时候,在两股上下台阶僵持导致底部有人失衡跌倒进而引发踩踏。) 因此就设计本身而言,我们认为可以有下面几点对策: 1.1.人流预测2.设
14、置大型的缓坡3.设置可拆卸组装的隔离栏4.设置大型的台阶 其实,改造后外滩滨江带从宜人和人性角度来说,还是缺乏人性化设施,比如夏季遮阳降温设施、合理的座椅、免费直饮水等。真正影响人们生活其实是一些很小的方面,小到一个吸烟点、无线网、直饮水点。但是正因为和我们最直接接触的小东西,才组成我们日常生活的环境,而作为城市建设管理者、城市规划师、景观设计师总是忽略他们。即使一个小小的改变,都可以极大地方便市民,但是如何将小的设计做到精致,做到以人为本是值得城市深入研究的。 对于这次事件发生,全国人民都痛心疾首,也是一次沉痛的教训。所以以后应该更加注重公共安全,而公共安全需要各方协调配合。 国家安全部门:
15、需要国家安全部门加大重视力度,尤其对于人流密集的地方,要严格按照法律的相关规定执行,千万不能走过场和形式。其次,面对发生重大安全问题要实行责任问责制度,对于安全问题的发生,一定要严查严办,加大问责力度,让安全部门意识到自身责任的重要性。再次,加大对基层安全部门工作人员的培训力度,以往我们针对突发事件的培训对象都是高层指挥者,而对于基层的人员,缺乏实际锻炼和引导。媒体:媒体要明确责任。信息发布越清晰,导向就会越明确。而这次事件之前,媒体对于灯光秀报道都集中在其如何难得一见,没有过多强调其安全性,也导致人们没有足够的安全意识。 老百姓。对于百姓自己,希望能够提高安全意识,并且掌握必要的急救知识,如
16、果跨年夜人们有足够的安全意识,就不会在人流如此密集的地方上下流动,如果人们有急救知识,也许会挽回几条性命。 第三篇:踩踏事件踩踏事件 2021年12月7日,湖南湘乡育才中学发生踩踏事件,造成8人死亡、26人重伤的严重后果。消息传来令人惋惜也令人震惊,常庄镇六炉小学为吸取教训,引以为戒,迅速召开教干会和全校师生大会,加强师生安全教育,再一次敲响安全警钟。在此基础上,学校还进一步加大了安全隐患排查和整改力度,组织开展应急疏散演练活动,提高师生自救意识和能力,让平安之声永远伴随师生。 湖南湘乡育才中学踩踏事件的发生,给了我们更多的深思和启示: 其一,学校要以高度的责任感,时刻绷紧安全这根弦,进一步自
17、查、自纠、落实责任,把安全工作做实、做细、做好。 其二,安全工作是一项常抓不懈的工作,不能有丝毫的麻痹大意,需要时刻关注每一个环节,每一个部位,每一个时段,不断加强重点部位的管理、排查、监控,让安全警钟时刻敲响。 其三,安全工作应该坚持以人为本,预防为主的原则。“狼来了”的故事不能在现实中再现了,安全隐患应消除在“萌芽”状态,及时排查,及时整治,确保万无一失。 其四,安全防范制度和应急机制不能只做表面文章,需要具有可操作性、实用性,并要层层落实责任。其五,安全教育和安全演练是安全工作的重要环节。通过安全教育让学生懂得了生命的珍贵,通过安全演练,不断提高师生的自我保护意识和能力。(张绪德) 舜耕
18、中学全力做好师生交通安全教育 为开展好学校安全教育,切实提高师生的交通安全意识,我校采取多种形式在全校师生中开展交通安全教育活动。一是对学生尤其是走读生进行了专题交通安全知识教育;二是印制6500余份(交通安全)致家长的一封信发到每一位学生家长手中,提请家长密切关注和积极配合学校做好学生的交通安全工作;三是根据中小学幼儿园安全管理办法和学生伤害事故处理办法的有关规定,学校印制了走读生安全就读协议1500余份,发至家长手中,以明确学生在上下学途中学校和家长应承担的安全责任;四是为了增强交通安全教育的直观性,我校在罗丹楼北侧印制了50幅交通安全标志图,时常引来师生们驻足观望、学习;五是学校又印制了
19、500份致驾驶员朋友的一封信发至每一位接送学生上下学的驾驶员手中。以上活动的开展,不仅强化了师生的交通安全意识,更加提高了师生对交通事故的防范能力。(董华成刚) 枣庄八中北校组织防踩踏疏散演练 湘乡校园踩踏事故的发生再次敲响了校园安全防范的警钟。为吸取教训,防止踩踏事故发生,12月11日大课间,枣庄八中北校4000多名学生在学校领导和老师们的指挥下进行了一场防拥挤踩踏疏散大演练。为确保演练的安全有效,该校制定了详细科学的演练方案,成立了演练指挥中心,由分管安全的副校长任组长,班主任、负责安全防范的老师为指挥员。演练过程中老师们分工明确,各尽其责,每一个楼梯口转弯处都有负责安全防范的老师指挥,同
20、学们沿着各班规定的撤离路线,快速、有序地从教学楼撤离到操场列队站好。从头至尾,秩序井然、行动迅速。通过演练,培养了学生听从指挥、团结互助的优秀品质,加强了突发事件下同学们的应急反应能力和自救互救能力。(张翠婷) 奚仲中学采取多项措施预防学生拥挤踩踏事件的发生 近期湖南湘乡育才中学踩踏惨剧发人深省,为进一步加强安全管理,最大限度地预防学生踩踏事故发生,奚仲中学采取了多项措施,防患于未然。 一、完善制度、落实责任,从学校管理中预防学生拥挤踩踏事件。 学校进一步重申和落实了校园巡视安全责任制,明确了校园和教学区、宿舍区、就餐区的安全责任人,特别明确了班主任老师是班级防拥挤踩踏事件的第一责任人。把安全
21、工作中的各项职责逐层分解落实到人,层层签订了防踩踏拥挤事件安全责任书,形成了至上而下的防控网络。 二、划分区域、明确线路,使学生的活动有序、有节。 针对学校的楼梯,走廊等事故多发地,根据学校的实际划分了详细的班级疏散线路图,张贴在楼梯口和每个班级中,让学生牢记上下楼的行走路线,在平时上下楼时自觉按照规定路线行走。另外,对楼道的照明设施、应急疏散标志进行了维修。 三、异步放学、设岗执勤,加强楼梯等重点部位的管理。 为了防止放学时拥挤现象,我们按照楼层将放学时间错开,规定以第一层为标准,每高一层,放学时间比下一层增加2分钟。而且,每天都有年级安排班主任在楼梯口执勤,负责学生的疏导工作。 四、细化预
22、案、强化演练,提高学生对突发事件的预防能力。 根据冬季安全工作的特点,我们对原有的疏散预案进行了修改和完善,主要突出结冰防滑和电路火灾两种情况下的应急疏散演练。演练注重实效,分三个层次进行:班级演练-年级演练-整体演练。(王新生) 临城实验小学多措并举积极预防学生拥挤踩踏事故 为进一步加强学校安全工作,严防校园拥挤踩踏事故的发生,切实保障学生的人身安全,临城实验小学校领导班子高度重视,周密部署,积极预防学生拥挤踩踏事故。 一、完善安全制度,明确工作责任。成立了校长任组长,安全办主任任副组长及各班班主任为成员的安全工作领导小组,并下发了通知,要求安管办、校委会成员、教研组长认真协调,制定楼梯安全
23、值班表,将安全工作的各项职责层层进行分解,一级抓一级,层层抓落实。 二、提高师生安全意识,深入开展学生安全教育活动。通过各种丰富多彩的活动,如主题班会、黑板报、手抄报等对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施,了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。 三、细化安全管理,构建防控体系。在教学楼楼梯间设置指示、警示标志;学生集中上下楼梯时,值班教师认真监督,组织学生按指定楼梯上下楼,告诫学生上下楼梯相互礼让,遵守秩序,注意安全;冬季打扫卫生时,不要往楼道内洒水,不要用湿拖把拖地;制定应急疏散预案,每月组织一次学生演练,提高学生应对突发事件
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