《经济学原理(第三版)》 教案 项目八 市场失灵与政府干预.docx
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1、教案十四(2020学年 第 学期)专业名称课程名称授课教师系 部(五)实施社会福利政策实施社会福利政策是政府干预的重要手段。社会福利政策追求的基本社 会目标是公平和效率。不少经济学家主张向富人征税,特别是征收消费税; 政府以转移支付方式增加穷人收入等,如提供免费教育、失业保险、社会救 济、医疗保险、医疗救助等,并通过间接支付对基本生活品和住宅给予财政 补贴,以此来降低向穷人供给的商品价格,实现社会的安定和福利的均衡。三、政府干预的局限性政府干预对于克服市场经济的局限性具有很大的作用,但是任何事物都 是两方面的,政府干预也不是万能的,它也具有明显的局限,具体表现在:(一)政府决策的低效率(公共决
2、策的失误)公共决策主要就是政府决策,政府对经济生活干预的基本手段是制定和 实施公共政策。并通过这种方式去弥补市场的缺陷,由于政府决策通常是集 体而不是个人作出的,相对于市场决策而言具有相当程度的不确定性,存在 着诸多困难、障碍或制约因素,使得政府难以制定并实施好的或合理的公共 政策,导致公共决策失误。(二)公共物品供给的低效率由于官僚机构垄断了公共物品的供给,缺乏竞争压力就有可能导致政府 部门的过分投资,生产出多于社会需要的公共物品;另一方面,由于没有追求 利润和降低成本的激励机制,行政资源趋向于浪费。这都使政府的投资失去 作用,即使公共机构在低效率下操作也能生存下去,而消费者由于垄断也不 可
3、能通过选择另外的供应者来表示不满。(三)政府的寻租一切由于行政权力干预市场经济活动造成不平等竞争而产生的收入都 称为“租金”,所谓寻租是指行政权力的当事人通过各种合法或非法的努力 帮助自己建立垄断地位,以获取高额垄断利润的行为。(四)政府的扩张政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的 增长,这使行政机构总是按照一定的速度扩张。这样就会造成预算约束的软 化,使公共预算呈现增长的趋势,而忽视社会公共价值的存在。由于政府官员 也是个人利益最大化者,他们总是希望不断扩大机构规模,增加其层次,以相 应地提高其机构的级别和个人待遇,结果导致资源配置效率低下,社会福利 减少。课堂小结和作
4、业布置根据本科内容进行总结和作业布置。教 学 效 果本节课的教学真正实现了课程预定的教学目标,体现了课程思政,做到 了以德树人,学生在操作中认识了重要性,为进行打下了良好的基础,达到了良好的教学效果。学生对的内容非常感兴趣(比较感兴趣、能够接受),对这种体现职业教育特点的教学方式乐于接受, 真正实现了在潜移默化中提升能力,掌握知识,学会思考。2课题序号37-38授课班级授课课时2授课形式讲授、案例教学授课章节名称项目八市场失灵与政府干预 任务8.1市场失灵的成因和表现使用教具黑板、PPT教学目的知识目标:理解市场失灵,会解释市场失灵的原因,知道如何区分公共 物品和私人物品,并解释“搭便车”问题
5、;理解外部性、逆向道德风险、 失业、竞争失效、信息不对称等现象。能力目标:能够认识到市场的不完善和不完美,会解释市场失灵的成 因,能够在社会经济生活的现实中识别市场失灵的具体表现。素质目标:正确的看待市场经济发展中存在的问题,要养成辩证、客 观的看待经济问题的观念和思维方式。教学设计本教案的教学设计应注重对市场失灵的成因的分析,要能够让学 生通过市场失灵成因的学习,有效的辨别市场失灵的种类,在教学中, 要做到每一种市场失灵的表现都有相关的案例相匹配,要通过案例实 施启发式教学,避免空对空。教学重点市场失灵的表现教学难点市场失灵的定义和原因更新、补 充、删节 内容无课外作业能力训练手册项目八部分
6、内容教学后记课堂教学安排导入新课:借助教材中的经济现象导入市场失灵的概念,通过案例教学法和结合社 会生活热点激发学生的学习兴趣,引导学生思考。教学过程和内容:一、市场失灵的定义和原因古典经济学认为,在完全竞争的条件下,市场就像一只看不见的手,在自 发运行的过程中,仅仅依靠自身力量的调节,就能使社会上的各种资源得到 充分、合理的利用,达到社会资源的最优配置状态。这种最优配置表现为: 一是供求相等;二是生产最有效率;三是社会福利最大。但是现实告诉我们, 市场经济不是万能的。自由放任基础之上的市场竞争机制并非在任何领域、 任何状态下都能充分展开;而在另外一些领域或场合,市场机制即使能够充 分发挥作用
7、,也无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结果。这些问 题就是市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足,这就是“市场失灵”。(一)市场失灵的定义市场失灵是指对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲,或对于公 共物品而言由于信息不对称和外部性等原因,导致资源配置无效或低效。教 学 过 程 和 内 容在市场经济条件下,价格是社会资源的主要配置机制,它引导消费者选 择商品,引导生产者按利益最大化组织生产,实现社会资源的合理配置。所 以,在正常情况下,市场价格的自发调节作用完全可以实现资源的最优配置。 这时,市场的边际成本都等于边际收益。但是,在有些场合,价格不能反映消 费者的边际估价或生产者的边际
8、成本。例如在完全垄断和寡头垄断市场中, 企业索取了高于边际成本的价格,导致价格扭曲和垄断企业产量过少,这就 是典型的“市场失灵”。(二)市场失灵的原因1 .公共物品原因经济社会生产的产品大致可以分为两类,一类是私人物品,一类是公共 物品。简单地讲,私人物品是只能供个人享用的物品,例如食品、住宅、服装 等。而公共物品是可供社会成员共同享用的物品。严格意义上的公共物品具 有非竞争性和非排他性的特点。非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不 影响另一个人的享用,非排他性是指对公共物品的享用任何消费者都无需付 费,都不会被排斥在外。例如国防就是公共物品,它带给人民安全,公民甲享 用国家安全时一点都不会影
9、响公民乙对国家安全的享用,并且人们也无须花 钱就能享用这种安全。但由于有这样的特点,也会导致“搭便车”现象的出 现,从而使市场无法有效提供公共物品。2 .垄断原因垄断是指对市场的直接控制和操纵,市场机制本身不能保证竞争的完全 性,自由竞争不可避免地要导致垄断,而且程度会越来越高,由此产生两个后 果,一是对消费者的掠夺和欺诈,二是生产者生产的无效率。也就是说,某种 程度的(如寡头)和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率。对这种情况的 纠正需要依靠政府的力量。政府主要通过对市场结构和企业组织结构的干预 来提高企业的经济效率。3 .外部性原因外部性是指个人或企业的行为直接影响到其他个人或企业,但其他
10、个人 或企业并没有因此而支付任何成本或得到任何补偿。市场经济活动是以互惠 的交易为基础,因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关 系。例如,甲为乙提供了物品或服务,甲就有权向乙索取补偿。当人们从事这 种需要支付或获取金钱的经济活动叱还可能对其他人产生一些其他的影 响,这些影响对于他人可以是有益的,也可以是有害的。然而,无论有益还是 有害,都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被称为外 部性,也被称为经济活动的外在性。例如,建在河边的工厂排出的废水污染了 河流,对他人造成损害。工厂排废水是为了生产产品赚钱,工厂同购买它的产 品的顾客之间的关系是金钱交换关系,但工厂由此造
11、成的对他人的损害却可 能无需向他人支付任何赔偿费。这种影响就是工厂生产的外部影响。当这种 影响对他人有害时,就称之为外部不经济。当这种影响对他人有益时就称之 为外部经济。比如你摆在阳台上的鲜花可能给路过这里的人带来外部经济。4 .非对称信息原因信息对称是和信息不对称是相对的,信息对称是指交易双方对商品的有 关信息具有同等的了解。但是,由于经济活动的参与人掌握的信息是不同的, 一些人可以利用信息优势进行欺诈,这会损害正当的交易。当人们对欺诈的 担心严重影响交易活动时,市场的正常作用就会丧失,市场配置资源的功能 也就失灵了。由此带来逆向选择和道德风险,导致竞争性市场的无效率。二、市场失灵的表现市场
12、失灵的原因会在市场失灵的表现中显现出来,在现实生活中市场失 灵具体表现在以下几个方面:(一)公共产品供给不足公共物品的非排他性和非竞争性。从本质上来说,公共产品的生产与自 由市场经济是矛盾的,生产者不会主动地生产公共产品。而公共产品是全社 会所必须消费的产品,它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。这样一 来,公共产品生产滞后于社会成员与经济发展需要之间的矛盾就变得更加尖 锐。(二)公共资源的过度使用有些生产主要依赖于公共资源,如小故事里所说的公有草地,又比如说 渔民打鱼时使用的江河湖海等等。这类资源既在技术上难以划分归属,又在 使用中不宜明晰归属。正因为如此,由于生产者追求利润最大化的趋势,
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