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1、龙岗区教育督导信息平台建设项目需求一、项目背景随着政府对教育督导工作的不断重视,教育督导从业人员专业化程 度越来越高,各种专项评估监测不断推出:义务教育均衡化、推进教育 现代化先进市/县督导评估、教育强市/县督导评估、省/市/区一级幼儿 园督导评估、义务教育质量监测、PLSA监测等等。每个项目从数据采集、 评估、汇总、分析,整个过程需要大量的人员参与,评估监督检查的范 围也越来越大,越来越细,需要采集的数据量急剧扩张,作为重要数据 提供方的学校/幼儿园不堪重负;督学在不同的评估网站中不断切换来 满足不同的评估要求,补充评估材料,各地专职督学岗位都很难满足需 求,虽然经过督学加班加点努力达到了上
2、级的要求,但超负荷工作不利 于督导工作的长期有力开展。各个督导评估项目采集的基础数据有很多重复性,很多评估的方法 近似,当前虽已经建立了中小学责任督学挂牌督导工作平台,但这些平 台之间数据不能互通,尚不能形成协同效应,不利于全面部署和督导工 作。因此,继续建设孤立的督导工作平台或专项评估工作平台已经不能 满足当前督导形式的需要,迫切需要建设一个设置灵活、使用便捷、可 动态无限制扩展功能的督导综合管理平台,能够一站式解决督导工作的 需求:(八)手机、平板端功能1、可完成数据采集、问卷调查、会议通知等工作。2、可以查看、搜索基础模块相关信息。3、可完成督导计划,督导记录,整改工作,督导评估,工作指
3、引等 日常工作。4、可以使用GPS定位功能进行签到与签退。三、安全要求建设信息安全保障体系:根据国家和教育部有关信息安全等级保 护的政策规范和技术标准,按照“谁主管,谁负责”的原则,统一规 划,建设覆盖物理实体、网络、主机、应用、数据和管理等多层次、 整体化的教育管理信息化的网络与信息安全保障体系。督导系统的安全性涉及到信息的安全传输、安全存储以及安全使 用。考虑到系统的规模、应用的复杂程度、现有的网络环境、以及用 户群体的构成,保证系统的安全性是一个具有挑战性的任务,根据国 家、省、市对信息系统安全等级规范的相关要求,要求按等保二级进 行安全性设计。1、互联网用户可发表内容的投诉和互动交流,
4、用户发布后,在管 理用户审核之前游客都看不到,只有管理用户审核允许公开的信息才会 公开。问卷调查填写提交后,游客也不能看到内容,从而规避未经审核 用户随意发布信息。对于敏感信息,要求采用密码隐藏方式处理,即输 入时可以显示文字,显示时以*号代替字符。2、移动端和PC端采用相同的账号密码机制,支持微信公众号或企 业号,支持安卓、苹果手机和平板电脑。3、用户首次登录要求强制修改密码,每3个月未修改密码的用户, 登录时强制用户更改密码,密码要求至少同时包含大写字母、小写字母、 数字、特殊字符中的三类。通过短信验证过安全手机号码的用户,可以 通过手机短信找回密码,减少管理人员工作。4、管理后台不能暴露
5、在互联网,要求采用前后端分离技术,门户页 面不能直接进入管理后台登录页,游客页面发布信息的必须经过安全拦 截才能提交保存。5、端口设置要求:门户页面采用80端口,管理后台采用非常用端 口号,登录网址+特殊端口,尽量降低非法用户登录的机会。6、系统须符合国家信息安全政策,上线前完成上级部门项目验收 管理要求(参照深圳市电子政务项目检测与验收管理办法)。四、接口要求为降低数据采集工作量,提高督导系统在教育信息化中的地位, 督导系统对接业务系统,减少“信息孤岛二从接口数据的需求和供应 来分类,包括:数据采集,督导系统从其它业务系统获取数据,供督导系统使 用,这类接口要求数据提供方的政策支持和技术允许
6、,与国家及省级系统的对接通过广东省教育督导监测系统中转实现;数据提供,督导系统向其他业务系统提供处理过的结果数据和报 告,提高督导效果的运用,向第三方系统提供数据,需要对方系统签 署责任状,对数据的使用范围有所控制,数据提供时同时记录日志, 避免发生抵赖行为;数据交换,督导系统与第三方业务系统数据互通,一般用于引入 更多第三方系统,加强督导系统的功能,这类对接要求双方互相签订 数据责任状,规定好风险和应对措施。数据接口开放,以便后续平台功能模块扩展和数据扩容需求。五、建设要求(1)标准化及开放性系统应遵循国家、地方相关标准,遵循现行行政法规。系统服务器 系统、网络系统、系统软件、应用软件的建设
7、应遵循业界统一标准,具 有开放性,以适应分布式、跨系统的应用。根据客户需求开放数据对接 端口,以便后续扩容时接入。(2)先进性系统应符合计算机软件技术发展潮流,具有技术领先性和可持续发 展性。(3)并发响应督导系统服务于龙岗区,能支撑万级用户量的访问和使用,并保证有良好的并发响应能力。当并发数量超过预期访问时,供应商应提供备 选方案。参考指标如下:1)系统设计容量应支持100万用户;2)系统用户登录时间3秒;3)页面初始化操作W5秒;4)系统一般性操作最长时间W8秒;5)系统内在线查询操作时间W10秒;6)跨系统在线查询操作最长时间W15秒。供应商需要承诺系统对硬件支撑环境、网络带宽的需求是随
8、着用户 并发会话数的增加呈线性增加,若呈指数性增加需无偿重构系统。(4)可用性系统应保障7X24小时正常运行,每年因故障停止时间累计不超过 2小时,故障次数不超过10次。(5)易用性设计简单易用的PC操作界面和简洁移动端应用界面,方便多渠道 使用;平台的文件采用所见即所得的展示和应用方式供用户取用。(6)操作简洁系统采用扁平化设计,操作简洁,易于学习,用户只需要简单培训即可掌握系统操作。(7)用户界面友好用户界面友好性直接影响系统可用性,用户界面满足以下要求:1)用户界面风格一致;2)界面操作灵活性(操作方便,相关数据项放在临近的位置,可在 同一界面内完成操作尽可能在同一界面,界面切换次数少)
9、;3)界面表现真实性与完整性(界面表现与实际数据和处理相一致, 不遗漏,不多余);4)界面操作正确性(界面操作完整、正确地处理实际的数据,提示 的操作要真正处理,用户填报数据时,系统应自动进行规范格式前置审 核);5)界面风格及交互性最终由使用方组织相关项目小组验收评定。六、项目实施1、机房环境和服务器要求系统部署于龙岗区教育机房,由龙岗区教育局提供服务器资源及应 用环境,具体如下:(1)机房环境满足等级保护二级的要求。(2)服务器建设初期配置10台虚拟机(7台web服务器:各配置4G内存和500G硬盘,2台数据库服务器:各配置8核64G内存和500G 硬盘,1台报表服务器:配置8G内存和50
10、0G硬盘,运行环境:windows server 2008 R2)。2、基础数据初始化系统上线前,供应商应按照使用方的要求完成数据初始化工作。 既能满足区、校的固定层级组织架构需要,也能满足变动的更多层 级和特色性的组织架构需要; 随着督导业务的不断深入,能够根据各种专项评估监测指标动态增 加评估项目和指标体系,而不会影响已经开展的督导业务; 既能够用电脑工作,也能用手机、平板等各种终端采集数据。.二、功能需求(一)建设依据建设理念,是依据“发展性督导评价”理论,针对教育督导目的 的建设性、内容的差异性、主题的多元性、过程与结果的开放性而构 建的;建设原则,是以督学/学校(幼儿园)/督导事项为
11、基本单元,人 人可督导,事事有记录,处处可调用;建设目标,是依托教育大数据,实现科学精准督导;建设特点,是集成度高、公共服务性强、应用操作便捷、可持续 发展范围广。(二)应用场景满足跨平台应用:使用windows PC端,安卓、苹果等系统的手 机、平板等WEB端及微信平台应用。(三)架构设计(PC端)1、部门架构督导室-工作站-责任区-学校/幼儿园2、人员架构专职督学-兼职督学(专家督学、责任督学、特聘督学、学科督 学、幼教督学)-科室联络员-临时使用人员3、系统架构首页:面向公众开放的模块;登录页:授权模块+公众模块;操作不超过三个层级,每类督学 根据权限的不同看到不同的功能界面。(四)基础
12、模块(PC端)1、政策法规督导依据。支持搜索。2、督学信息编号:姓名首字母+LGDX (专职:zz,专家zj,责任zr,学科 xk,特聘 tp) + 届 +序列,如:LSS-LGDXZZ01001;姓名、性别、年龄、单位、职务、身份证号、手机号码、邮箱、 履历(时间、单位、职务、业绩等)、特长、照片等。必填/选填。支 持搜索。3、视导员信息编号:姓名首字母+LGSDY+属地+学校(幼儿园)名称关键字(以公章为准),如:LSS-LGSDYHGWTXX;身份证号。支持搜索。4、学校/幼儿园信息学校全称(属地,以公章为准,拍照)、机构代码(唯一特征码, 拍照)、学校地址(文字+地图定位)、联系电话、
13、学校类型、办学性质 (公办、民办)、学校简介。支持搜索。5、责任区信息-责任督学责任区-特聘督学-学校/幼儿园-学科督学支持搜索。(五)应用模块(PC端)专项督导:对学位建设、学前教育、特殊教育等专项督导项目建 立评估标准,可设置评估指标、维度,可根据评估类型设置组权重, 也可以根据评估人员设置组内每个人的权重,以及组内职务,由被评 估单位先进行自评、并上传自评报告及佐证资料(格式:doc、xls、 pdf,单个或批量),提供统计报表、报表导出和下载、打印功能。督学1、督导计划包括:常规督导、专项督导、综合督导督管办根据定制的督导标准,发起督导计划,督学添加具体督导 时间(月、日、时,只能添加
14、系统实时时间之后的时间段)和目标学 校。督导活动可由督学发起活动邀请,其它督学/视导员可以接受/拒 绝。2、督导记录可多次记录督导过程。学校(视导员)先自评,督学再督导。针对发现的问题,可以发 起整改建议。3、督导反馈每次督导活动结束后,被督导单位(视导员)提交督导反馈 表,与督导记录一一对应。4、督导报告督学向被督导单位发出整改建议,上报工作站,抄送督管办;工作站选择性发整改通知书,抄送督管办;会商后由督管办形成 报告报局、区领导。5、督学工作室可动态增设数量,栏目包括简介、成员、规划、特色、计划、活动、总结、成果等。6、督导科研课题、成员、研究过程、研究成果、应用推广情况等。7、督学(校长
15、/园长)考核对象:专职督学、专家督学、责任督学、学科督学、特聘督学; 校长、园长;类型:过程性、总结性性质:定性、定量指标及权重:具体方案评估可以动态设置评估指标、维度及权重,由被评估单位先进行自 评、并上传自评报告及佐证资料(格式:doc、xls、pdf,单个或批 量),平台自动转换为PDF格式,提供分类、统计、下载、打印功能。(六)通用模块(PC端)1、宣传政策法规:督导依据督导头条:督导室发布 督导公告:通知公告督导快报:工作站/学校/幼儿园发布媒体报道:各类媒体对我区教育督导的相关报道督导简报:每月一期的督导简报2、搜索宣传类栏目实现统一搜索,督导记录和整改报告等实现独立的搜 索。3、
16、资料提交用途:非督导事务需要采集信息用;工作站/学校/幼儿园资料提交,后台自动统计上交完成情况,并 汇总、分类导出。审核有问题可以撤回,备注原因,重新上交,系统 记录上交时间等详细记录作为考核依据。4、问卷调查模板题型支持单选、多选、填空、下拉选择等多种题型,问卷调 查即支持无记名投票,也支持通过手机号码等校验方式过滤的记名投 票。针对特定对象的问卷,统计进度、参与率。支持生成二维码。(参 照问卷星)。5、通讯服务微信推送、有话对督学说、向督导室投诉(实名、提供佐证材料)。可与短信平台结合,进行特殊工作布置和紧急通知。6、预警提醒预警标准根据不同的要求进行模块设置,按需关联模块(达标情 况、督
17、导进度、整改进度、资料提交等)并通过“通讯服务”进行提 醒。7、位置签到督学证/公示牌印平台二维码,学校/幼儿园设置一定范围GPS签 到,记录签到时间。8、内容页信息信息来源、发布时间、审核人(校对、审核)、正文内容、二维码 链接等。9、信息采集包括单条信息录入和批量导入功能。(七)管理模块(PC端)1、系统认证督学/视导员录入/审核(单条录入/模板导入)。设置用户认证信 息复杂度鉴别、登陆失败次数限制、验证码认证或手机验证码认证功 能。加盐加密。对身份证号信息进行校验。在数据库中对实名制信息 如用户姓名、身份证号码、手机号码等进行数据加密;在注册和修改 页面中对身份证号码、手机号码等敏感信息做类似“*”的加密显示 及传输加密。2、权限分配权限类别:浏览、查看、编辑、管理等;授权对象:个人、群组(督学群组、学校群组、幼儿园群组、责 任区群组、评估组群组等);3、时间设置学期/学年度。4、访问统计主站、栏目、正文(IP来源、手机/PC/IPAD、访问时间)。5、友情链接设置机构及网址/二维码。6、系统备份/恢复数据库/系统资料备份/恢复,定期自动备份/手动随机备份。7、系统日志所有登录人员操作记录(登录、浏览、查看、编辑、审核、备 份、恢复等)。8、系统导航系统操作手册注:各模块数据支持导入、导出,可在后台加工处理后生成可视化数据。
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