1114--设计管理.ppt
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1、工程建设项目经理培训设计管理全国化工设计现代化管理中心站 蒋道楠 条例对建设工程勘察、设计的定义一、建设工程勘察,是指根据建设工程的要求,查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件,编制建设工程勘察文件的活动。二、建设工程设计,是指根据建设工程的要求,对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工程设计文件的活动。三、建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平相适应,做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。四、国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。(“勘察设计管理条例”总则)建设工程勘察设计管理条
2、例是规范勘察设计活动的重要法规1)2000年9月25日国务院颁布了建设工程勘察设计管理条例,这是我国工程建设领域法制建设的又一重大举措,充分体现了党和政府对勘察设计工作的重视。条例是规范勘察设计活动,加强勘察设计管理的重要法规。2)建设部在条例编制说明中指出建设工程的勘察设计是工程建设十分关键的环节,是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计对工程建设来说,有着基础性、先导性和决定性作用。在建设项目确定以前,它为项目决策提供科学依据;在建设项目确定以后,又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平,关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此,勘察设计还是科技成果转化为现实生产力
3、的关键环节。因此,勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。3)党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快速、健康发展,关系到社会安定,关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。工程咨询设计业(Engineering Consulting Industry)l 工程设计咨询业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。工程咨询设计业工作内容l l 工 工程 程项 项目 目前 前期 期阶 阶段 段的 的咨 咨询 询,包 包括 括
4、投 投资 资机 机会 会研 研究 究,项 项目 目建 建议 议书 书和 和可 可行 行性 性研 研究 究报 报告 告,为 为项 项目 目投 投资 资及 及立 立项审批决策服务;项审批决策服务;l l 工 工程 程建 建设 设准 准备 备阶 阶段 段的 的咨 咨询 询,包 包括 括工 工程 程勘 勘察 察、工 工程 程设 设计 计、造 造价 价咨 咨询 询、招 招标 标评 评标 标咨 咨询 询,为 为工 工程 程建 建设 设的 的决策服务;决策服务;l l 建 建设 设实 实施 施阶 阶段 段咨 咨询 询,包 包括 括设 设备 备材 材料 料采 采购 购咨 咨询 询、合 合同管理咨询、施工监理;
5、同管理咨询、施工监理;l l 生产准备阶段咨询,包括人员培训咨询、生产准备阶段咨询,包括人员培训咨询、竣工验 竣工验收咨询等;收咨询等;l l 生产阶段咨询,包括后评估等。生产阶段咨询,包括后评估等。建设项目环境保护分类管理名录(国家环保总局(国家环保总局1999/4/19 1999/4/19发布)发布)根据工程建设项目对环境影响的不同程度,分三类进行不同力度的管理。根据工程建设项目对环境影响的不同程度,分三类进行不同力度的管理。l 名录对建设项目分类提出了界定原则l 名录对环境敏感区的界定作了规定l 凡列入国家经贸委发布的淘汰落后生产能力、工艺和产品目录和工商领域禁止投资目录中的建设项目,不
6、列入本分类管理名录。我国建设领域加入WTO后的对外承诺一、建筑业1.允许外国企业在中国成立合资、合作企业;2.合资、合作企业注册资本金水平高于国内企业注册资本金的水平;3.合资、合作企业要承担一定比例的外资工程;4.不允许外国企业在中国国内设分支机构直接承揽工程。加入WTO后三年内开始允许外商成立独资企业,但只能承揽以下工程:(1)全部由国外投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程;(2)我国利用国际金融组织贷款并采取国际招标的工程;(3)外商投资占50%(含)以上的中外合资、合作建设的工程;(4)国内建筑业难以单独完成的国内投资建设的工程,经省级建设行政主管部门批准,允许与国内建筑企业合作总承包
7、或分包。合资合作企业加入WTO后三年内开始享受国民待遇。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。二、勘察设计咨询业1.允许外国企业在中国成立合资、合作企业;2.进入中国从事设计的建筑师、工程师及企业必须是在本国从事设计的注册建筑师、工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。三、标准定额及其工程服务1.允许外国企业在中国设立合资、合作企业;2.进入在中国的个人及企业必须是在本国从事该行业的注册造价工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。四、房地产业1.从事房地产开发的企业,除高档房地产项目(高档宾馆、高档公寓、高尔夫球场等)不允许外商独资外,其他房地
8、产项目没有限制;2.在房地产中介服务方面(包括房地产估价、物业管理、中介服务等)允许外商成立合资、合作企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。五、城市规划1.我国城市总体规划不对外开放;2.除城市总体规划外的规划领域,允许外商在中国成立合资、合作企业;3.进入中国的个人及企业必须是在本国从事规划工作的注册规划师和注册企业。国外对工程设计地位的评价l 在国外对工程设计地位是根据其对国民经济创造的价值,对推动产业的技术进步和产品创新等方面,认为具有极为重要的作用,给予很高的评价。l 美国-是从固定资产占有国民生产总值的分额来考察工程设计地位的。对19世纪以近20年中,每年有8%的国民生产
9、总产值消耗在新的工业设施上,都必须通过工程设计来实现。因此美国的企业界、学术界从企业管理的角度来评价认为:“工程设计是科学管理的开端。”“工程设计是企业管理的蓝图。”l 德国认为工程设计具有三个功能:1、实现企业目标功能。一个企业要获得更好的效益和提高其竞争地位,必须持续的设计、再设计。2、社会功能。工程设计不仅为社会公益事业,确保人民健康和安全服务,而且还为人类保护了资源。3、国民经济功能。工程设计不断地为国民经济创造新的经济效益。我国勘察设计单位深化改革的主要目标和任务l l 由现行的 由现行的“事业单位企业化管理 事业单位企业化管理”,改制为科技型企业;,改制为科技型企业;l l 调整管
10、理体制,与政府主管部门脱钩,实行政企分开;调整管理体制,与政府主管部门脱钩,实行政企分开;l l 进行产权结构调整,实现股权多元化;进行产权结构调整,实现股权多元化;l l 进行企业制度创新,逐步建立现代企业制度;进行企业制度创新,逐步建立现代企业制度;l l 改革生产经营体制,使服务领域和服务方式与国际市场接 改革生产经营体制,使服务领域和服务方式与国际市场接轨;轨;l l 继续加强企业管理,深化三项制度改革,转换企业经营机 继续加强企业管理,深化三项制度改革,转换企业经营机制。制。工程勘察设计体制改革的指导思想国国务务院院办办公公厅厅(19991999)101101号号文文转转发发建建设设
11、部部等等部部门门关关于于工工程程勘勘察察设设计计单单位位体体制制改改革革若若干干意意见的通知中,明确地提出改革的指导思想:见的通知中,明确地提出改革的指导思想:尽尽快快形形成成为为固固定定资资产产投投资资活活动动全全过过程程提提供供技技术术性性、管管理理性性服服务务的的咨咨询询设设计计服服务务体体系系。要要积积极极开开展展可可行行性性研研究究、规规划划选选址址、招招标标代代理理、造造价价咨咨询询、施施工工监监理理、项项目目管管理理和和工工程程总总承承包包等等业业务务。我国工程咨询设计体制改革主要内容一一、整整顿顿队队伍伍,调调整整结结构构,建建立立严严格格的的工工程程咨咨询询设计市场准入制度设
12、计市场准入制度1.1.改改革革资资质质管管理理制制度度,理理顺顺五五种种单单位位资资质质证证书书之之间的关系,统一资质管理。间的关系,统一资质管理。2.2.实实行行单单位位资资质质和和个个人人执执业业资资格格相相结结合合的的市市场场准准入制度。入制度。二、建立专业个人执业资格管理制度1.人事部、建设部发布勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划1)执业注册资格分为三大类,即:注册工程师、注册建筑师、注册景观设计师。2)注册工程师专业划分分为17类,明确规定了执业范围和涵盖工程内容。3)建立和完善勘察设计注册工程师执业法规、标准和管理办法。4)注册工程师名称及执业范围界定。l名称:“中华人民共和
13、国注册XX工程师”如:“中华人民共和国注册结构工程师”“中华人民共和国注册土木工程师”l某些专业如需明确执业范围的,可在注册书上加注执业范围。勘察设计注册工程师专业划分总体框架勘察设计注册工程师专业划分总体框架三、改工程勘察设计费办法。三、改工程勘察设计费办法。四、建立健全工程设计质量管理制度。四、建立健全工程设计质量管理制度。五、统一工程咨询设计业的行业管理。五、统一工程咨询设计业的行业管理。在在现现行行体体制制下下,按按照照“统统一一决决策策,分分别别管管理理”的原则实施行业管理。的原则实施行业管理。建设部制定关于培育和扶持一批工程总承包企业和工程项目管理企业的指导意见 建设部为了深化我国
14、工程项目组织实施方式改革,积极组织开拓国际工程承包市场,就培育和扶持一批从事工程总承包和工程项目管理的企业,提出了指导性意见,于2002年7月18日部办公厅发文征求意见,不久将定稿发布。该意见就开展工程总承包和项目管理的重要性、必要性;工程总承包的基本概念和主要方式;工程项目管理的基本概念和主要方式;企业应具备的条件;以及培育和扶持的若干政策和措施,都作了明确的规定和提出了相应的要求。这一文件出台,对提高工程建设管理水平,加快与国际工程承包和管理方式的接轨,适应市场经济发展和加入WTO后新形势的必要要求,积极开拓国内外工程承包市场起重大作用。建设部领导对工程总承包和项目管理的批示l l建建设设
15、部部原原部部长长俞俞正正生生20012001年年88月月2828日日曾曾批批示:示:请请设设计计司司在在总总结结过过去去情情况况的的基基础础上上,提提出出意意见见。我我认认为为,在在涉涉及及工工艺艺设设计计的的建建设设工工程程中中,应应大大力力提提倡倡以以设设计计为为龙龙头头的的工工程程总总承承包包,对对其其他他工工程程,特特别别是是房房屋屋建建筑筑工工程程,是是否否推推行行这这一一制制度度,以以及及若若推推行行这这一一制制度度采采取取什什么么方方式式,需需认认真真研研究究。总总之之,笼笼统统的的提提倡倡或或反反对,似都不妥当对,似都不妥当。l l20022002年年33月月1313日日,建建
16、设设部部副副部部长长郑郑一一军军在在建建筑筑市市场场管管理理司司召召开开的的座座谈谈会会上上讲讲话话时时指指出出:要要抓抓紧紧改改造造、培培育育一一批批与与国国际际接接轨轨的的工工程程公公司司和和项项目目管管理理公公司司,这这是是我我国国深深化化建建设设管管理理体体制制改改革革的的重重要要内内容容,是是与与国国际际工工程程管管理理接接轨轨的的重重要要举举措措,也也是是整整顿顿规规范范建建筑筑市市场场秩秩序序治治本本之之策策的的重重要要课课题题。针针对对我我国国目目前前仍仍然然大大量量存存在在非非专专业业人人士士直直接接管管理理工工程程项项目目的的现现况况,要要根根据据我我国国的的实实际际情情况
17、况,借借鉴鉴国国外外做做法法,尽尽快快培培育育一一批批工工程程公公司司和和项项目目管管理理公公司司,这这是是部里的一项重要工作,要抓紧做好这件事情。部里的一项重要工作,要抓紧做好这件事情。l l郑郑一一军军副副部部长长还还指指出出:工工业业项项目目与与民民用用建建筑筑项项目目在在培培育育工工程程公公司司、项项目目管管理理公公司司的的目目标标和和模模式式上上可可能能不不是是一一样样的的。工工业业项项目目走走国国际际通通行行的的工工程程总总承承包包和和项项目目管管理理的的路路子子,是是工工业业项项目目自自身身客客观观规规律律的的要要求求。要要认认真真地地总总结结经经验验,结结合合国国际际上上的的发
18、发展展趋趋势势,研研究究提提出出工工业业项项目目培培育育工工程程公公司司和和项项目目管管理理公公司司的的方方案案。在在民民用用建建筑筑项项目目方方面面,当当前前重重点点要要研研究究如如何何实实施施专专业业化化管管理理,重重点点解解决决大大量量非非专专业业人人士士直直接接进进行行项项目目管管理理的的问问题题。要要加加快快培培育育项目管理公司。项目管理公司。工程公司的主要特点l l工工程程公公司司是是专专营营工工程程建建设设项项目目的的专专业业化化的的社社会会组组织。织。l l具具有有EPCEPC全全功功能能,能能为为业业主主提提供供咨咨询询服服务务和和工工程程总承包过程服务或阶段性(单项)服务。
19、总承包过程服务或阶段性(单项)服务。l l组组织织管管理理机机构构科科学学、精精干干、高高效效。拥拥有有充充足足的的人人力物力资源和丰富的工程建设经验。力物力资源和丰富的工程建设经验。l l有很强的融资能力。有很强的融资能力。l l拥有先进的项目管理技术和高效的项目管理水平。拥有先进的项目管理技术和高效的项目管理水平。什么是国际型工程公司建 建设 设部 部于 于1999 1999年 年8 8月 月26 26日 日以 以218 218号 号文 文 关 关于 于推 推进 进大 大型 型工 工程 程设计单位创建国际型工程公司的指导意见中指出:设计单位创建国际型工程公司的指导意见中指出:“为 为了 了
20、贯 贯彻 彻落 落实 实国 国务 务院 院的 的批 批复 复精 精神 神,加 加快 快我 我国 国勘 勘察 察设 设计 计单 单位 位深 深化 化体 体制 制改 改革 革的 的步 步伐 伐,推 推进 进一 一批 批有 有条 条件 件的 的大 大型 型工 工程 程设 设计 计单 单位 位,用 用五 五年 年左 左右 右的 的时 时间 间,创 创建 建成 成具 具有 有设 设计 计、采 采购 购、建 建设 设(简 简称 称EPC EPC)总 总承 承包 包能 能力 力的 的国 国际 际型 型工 工程 程公 公司 司,提 提高 高我 我国 国工 工程 程建 建设队伍的实力水平,积极开拓国内、国外工程
21、承包市场 设队伍的实力水平,积极开拓国内、国外工程承包市场”。国 国际 际型 型工 工程 程公 公司 司是 是市 市场 场经 经济 济的 的产 产物 物。它 它以 以工 工程 程技 技术 术为 为基 基础 础,以 以工 工程 程建 建设 设为 为主 主业 业,具 具备 备工 工程 程项 项目 目EPC EPC总 总承 承包 包能 能力 力,通 通过 过组 组织 织项 项目 目的 的实 实施 施,创 创造 造价 价值 值并 并获 获取 取合 合理 理利 利润 润,一 一般 般具 具有 有经 经营 营方 方式 式国 国际 际化 化、业 业务 务范 范围 围多 多元 元化 化、技 技术 术装 装备
22、备现 现代 代化 化、项 项目 目管 管理 理科学化等主要特征。科学化等主要特征。创 创建 建国 国际 际型 型工 工程 程公 公司 司是 是适 适应 应社 社会 会主 主义 义市 市场 场经 经济 济和 和与 与国 国际 际惯 惯例 例接 接轨 轨的 的需 需要 要,是 是大 大型 型设 设计 计单 单位 位深 深化 化改 改革 革和 和加 加快 快发 发展 展的 的需 需要 要。因 因此 此建 建设 设部 部要 要求 求各 各单 单位 位要 要加 加强 强领 领导 导,提 提高 高认 认识 识,转 转变 变观 观念 念。要 要充 充分 分认 认识 识到 到这 这是 是大 大型 型设 设计
23、计单 单位 位求 求生 生存 存和 和发 发展 展的 的必 必由 由之 之路。路。国际型工程公司的22个基本要素一经营1.经营活动是国际性的。2.具有为用户提供工程建设的全过程服务。3.向国际上提供企业资产负债表,财务状况、经营成果、资信证明。二组织机构1满足承担总承包项目的需要,具备EPC全功能。2管理职能完善,专业部室实行专业化分工,职责明确、有利于技术水平的提高和人力资源的充分利用。三销售1.国际性。2.竞争性。重信息、重分析、重追踪。3.重视报价管理。4.重视售后服务。5.重视公司的业绩宣传四合同管理1设有专职的合同管理部门2采用国际工程建设通用或惯用的合同条款签定订合同FIDIC 条
24、款世界银行贷款项目合同条款亚洲银行贷款项目合同条款3具有按国际法律,法规处理国际工程建设合同问题的能力。五项目管理 五项目管理1 1 项 项目 目管 管理 理是 是工 工程 程公 公司 司管 管理 理工 工作 作的 的中 中心 心,其 其内 内部 部组 组织 织机 机构 构,专 专业 业设 设置 置、规 规章 章制 制度 度、计 计算 算机 机装 装备 备、人 人员 员培 培训 训等 等,都以有利于项目管理水平的提高为出发点。都以有利于项目管理水平的提高为出发点。2 2实行项目经理负责制。实行项目经理负责制。3 3 实 实行 行项 项目 目核 核算 算制 制度 度。以 以项 项目 目为 为单
25、单位 位进 进行 行人 人工 工时 时消 消耗 耗、设备材料消耗等的记录和核算。设备材料消耗等的记录和核算。4 4项目的实施,实行矩阵式管理。项目的实施,实行矩阵式管理。5 5 具 具有 有采 采用 用国 国际 际标 标准 准进 进行 行设 设计 计、安 安装 装和 和考 考核 核的 的能 能力 力。(指发达国家的标准)(指发达国家的标准)6 6采用先进的工程项目管理系统的软件。采用先进的工程项目管理系统的软件。六项目控制1项目控制是直接关系到项目的成败,国外公司高度重视项目控制工作,单独设置项目控制部,下设:l计划/进度控制组l估算组l费用控制组l材料控制组2每个项目任命项目控制经理,领导项
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