2023年城区开展地质灾害防治工作专项方案(合计6份).docx
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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好我县2023年度地质灾害防治工作,提高地质灾 害防治工作的针对性和实效性,最大限度降低地质灾害造成的 损失,确保人民群众生命财产安全和社会稳定,根据国务院 地质灾害防治条例、关于加强地质灾害防治工作的决定 和XX省地质灾害防治管理办法等文件精神,结合我县实际, 现制定本方案。一、2023年地质灾害隐患点及地质灾害排查概况经汛前地质灾害专业排查,全县已知地质灾害隐患点2处, 其中:滑坡1处(XX镇XX村)、地面塌陷1处(XX镇XX村),地 质灾害隐患共威胁人口为27户82人,威胁资产315万元;全 县已知XX镇2处切坡建房县监控点。二、2023年全县地质灾
2、害趋势预测(一)诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期,主要 诱发因素是暴雨和持续强降雨;二是道路建设、房屋建设、水 利建设等工程建设,人为因素引发的地质灾害;三是地形地貌 不稳定状况,诱发滑坡、崩塌等地质灾害。(二)预测分析。预计2023年汛期(5 9月)总降水量较常 年(840. 6mm)偏少34成,为500600mm。暴雨日数较常年 (9. 2天)偏少,有气象干旱发生发展。预计在6月中旬入梅,入梅时间接近常年(6月15日),7 月上旬出梅,出梅时间较常年偏早(7月11日)。梅雨期较常年 置明显警示牌、警戒线,并予以公告。2 .加强地质灾害防灾知识宣传,将地质灾害“明白卡”和 高危切坡建
3、房危险告知书、转移路线图、隐患防灾预案等发到 受威胁的群众手中,指导群众防灾避险,提高灾害自救、互救 能力。3 .各乡镇(街道)要认真落实汛期地质灾害防范值班制度、 地质灾害灾情险情速报制度、地质灾害险情巡查制度、 地质灾害防灾、避险明白卡发放制度、地质灾害应急调查 制度、地质灾害防治责任制度。严格按照XX县突发性地 质灾害应急预案和XX市自然资源和规划局关于进一步完善 地质灾害信息报送的通知(XX发(20XX) XX号)规定,将本行 政区域内发生的地质灾害灾情、险情,在规定时限内如实报告 县政府和相关主管部门。县政府有关部门要认真做好应急救援 队伍和物资准备工作,组建应急救援队伍,落实应急救
4、灾物资、 设备、资金,开展针对性演练活动,保证一旦发生灾情或险情, 能及时有效地进行判断,迅速做好应急救援和应急处置工作。4 .各乡镇(街道)要将突发性地质灾害应急工作纳入社会公 共突发事件应急系统,建立应急工作机制和应急抢险队伍。县 水利、交通、公路、住建、文旅体、教育等有关部门,应及时 与县自然资源和规划部门相互通报本部门地质灾害隐患和险情、 灾情及防治等情况,共同做好地质灾害防治工作。(六)加强地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理工作各乡镇(街道)应根据地质灾害防治规划,按照轻重缓急原 则,确定搬迁避让和工程治理隐患点,纳入年度防治方案,落 实资金,完成县政府下达的目标任务。2023年地质灾
5、害防治工作方案为切实做好2023年全县地质灾害防治工作,保护人民群众 生命财产安全,最大限度降低地质灾害造成的损失,根据地 质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 (XX发(20XX) XX号)和XX省地质环境管理条例规定, 结合我县实际,特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深 入贯彻党的决策部署,认真落实国务院关于加强地质灾害防治 工作的决定精神,树立大局观、长远观、整体观,把生态文明 建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节,以保护人民群众生命财 产安全为根本,严格对标XX县经济社会发展规划总体目标和要 求,把地质灾害防治与经济社会发展紧密
6、结合起来,促进经济效 益、社会效益和环境保护效益协调统一。二、全县地质灾害现状我县地质灾害(隐患)主要有滑坡、崩塌、泥石流三类, 县域内北部、中部、南部的乡镇为主要隐患分布区域,东部、 西部地区相对较少。截至目前,全县共发现地质灾害点116处, 其中崩塌11处、滑坡104处、泥石流1处,涉及29个乡镇,危及693户(包括6所中小学校)、5019人的生命财产安全, 潜在经济损失20940万元。三、2023年地质灾害预测(一)诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期,主 要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、水利等工程建设已 成为我县地质灾害发生的重要诱因,且人为因素引发的地质灾 害越来越多。三是
7、我县地质构造复杂,地貌特征显著,极易诱 发滑坡、崩塌等地质灾害。(二)预测分析。据县气象局预测分析,2023年度我县气 温较常年偏高,降水量较常年正常略偏少,降水的时空分布不 均特征明显,暴雨、雷电、大风、短时强降水等强对流天气易 发、多发、突发,季节性洪水趋强,局地洪涝偏重,秋绵雨偏 强。四、地质灾害现状防治重点(一)重点防范时段。根据我县地质灾害发育状况及规模、 类型、发展趋势,结合地质灾害隐患核查情况,将今年5月1 S-10月15日作为全县地质灾害的重点防范期,根据气象及降 雨情况,汛期值班时间可提前或延后,特别是阶段性强降雨出 现时,各乡镇人民政府和县级各部门务必严格按照工作要求落 实
8、各项工作举措。(二)重点防范区域。通过对我县地质灾害发育分布规律、 灾种、规模、类型及其发展趋势分析研判,全县划分为一个地质灾害高易发区,即XXXXXX片区为崩塌、滑坡地质灾害集中分布区;一个地质灾害中易发区,即XXXXXXXX易发区;一个地质灾害低易发区,即xxXXXX地质灾害低易发区。(三)重点防范目标。受地质灾害威胁的城镇、学校、医 院、景区,受威胁群众集中安置点等人口聚集区,交通、水利 等重大基础设施,在建项目及矿山企业、水利电力、铁路公路 交通工程等施工现场。五、落实地质灾害防治措施(一)加强领导,落实责任。按照“属地管理,分级负责” “谁主管,谁负责”原则,各乡镇人民政府、县级有关
9、部门主 要负责同志为地质灾害防治的第一责任人,务必加强组织领导, 认真抓好地质灾害防治工作。各乡镇人民政府、县级各部门要 把地质灾害防治工作纳入重要议事日程,做到领导、机构、职 责、任务“四落实”,建立信息共享机制,重要灾情、险情信息、 突发事件要及时通报,快速反应,实现灾情、险情信息与防灾 工作无缝结合。层层签订目标责任书,纳入年度工作目标逗硬 考核。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作, 构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。(二)检查到位,严格统计。认真组织开展汛前排查、汛 中巡查、汛后核查,发现问题及时整改,确保各项防御措施落 到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质
10、灾害,要责 成责任单位迅速落实防治措施,及时消除灾害隐患。严格按照 年报、季报、月报等填报规定,将辖区内的各类地质灾害隐患 点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告上级政府和自然资源 部门。(三)部门联动,协同应对。县自然资源局要牵头做好地 质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作,加强协作配合, 互通信息、资源共享,形成地质灾害防治合力。要充分发挥县 地质灾害指挥部办公室的组织协调作用,及时发布大暴雨信息 及地质灾害灾情、险情预报信息,完善乡镇应急机制。发生突 发地质灾害等紧急情况时,县级相关部门要积极履行地质灾害 防治职责。地质灾害指挥部成员单位要严格按照XX县突发地 质灾害应急预案职责分工,各
11、负其责,统筹做好地质灾害防 治工作。(四)面向基层,宣传培训。通过制作专题片、公益广告 片等多种形式,结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等活 动,开展地质灾害防治宣传培训,普及地质灾害防治知识。汛 前组织开展地质灾害应急演练和隐患点逃生演练,务必做到宣 传培训、应急演练全覆盖,全面提高群众的地质灾害防治意识。(五)落实经费,加强保障。县自然资源局要积极向上争 取地质灾害防治及监测经费;各乡镇人民政府应落实辖区内地 质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训以及应急演练 等相关费用;县财政局负责做好财政预算和资金配套,安排专 项资金用于地质灾害防治工作,重点保障突发性地质灾害应急处置经费、项
12、目配套资金,确保地质灾害防治各项工作顺利开展。建立多元化融资渠道,加大地质灾害防治资金投入。(六)健全制度,强化值守。各乡镇人民政府要进一步完 善汛期值班、险情巡(排)查、灾害速报制度,统筹好带班领 导和值班人员,汛期严格实行24小时值班制度,主动公布地质 灾害报警电话。值班人员必须坚守岗位,发生突发事件时,做 好相关信息的收集整理,督促落实好各灾害隐患点的监测和巡 查工作,对突发灾险情务必及时准确向县人民政府、县自然资 源局和县应急管理局报告(县政府总值班电话:XX;县自然资 源局地质灾害值班电话:XX;县应急管理局值班电话:XX)O2023年地质灾害防治工作方案现就XX县人民政府办公室关于
13、印发XX县2023年度地 质灾害防治方案的通知(以下简称方案)相关内容做如 下政策解读。一、起草背景根据国务院地质灾害防治条例规定,县级以上主管部 门会同同级相关部门,依据地质灾害防治规划,拟定年度地质 灾害防治方案,报本级人民政府批准后公布。二、主要目的编制本年度本行政区域的地质灾害防治工作,明确地质灾 害防治工作重点,完善地质灾害防治主体责任,确保地质灾害 防治工作高效有序进行,最大限度保护人民群众生命财产安全。三、编制内容(一)上年度地质灾害概况对我县可能发生的地质灾害种类、时段、影响因素等进行 预测,简要说明上年度严重地质灾害情况(数目、受灾情况、 治理情况、变化情况),概述地质灾害防
14、治工作成效。(二)本年度地质灾害重点防范期和防范对象确定主汛期为年度重点防范期,根据上年度重点防范情况, 结合巡排查发现的地灾点,安排本年度重点防范区域和地灾点。(三)地质灾害防治工作监测和报告制度更新群测群防信息,明确汛期值班、险情巡视、灾情速报、 突发性地质灾害应急处理和地质灾害督导等制度,公布灾险情 上报电话。(四)防治工作要求明确本年度地质灾害防治工作原则、工作目标、工作范围; 相关单位防治职责和责任划分等。四、与上年度方案不同点(一)纳入年度县级监测的地质灾害防治严重地质灾害隐 患点由2022年度的44处调整为29处,调整原因为部分降级、 部分新增。(二)突出“谁主管谁负责”防治原则
15、,明确了住建、交通、水利等部门对本职管理范围地质灾害的工作职能和责任。(三)突出“属地管理”防治原则,明确乡镇、街道和办 事处地质灾害防治的属地责任和防治责任,进一步细化了乡镇、 街道和办事处地质灾害防治工作职能职责。2023年地质灾害防治工作方案为进一步做好2023年度地质灾害防治工作,保障人民群众 生命财产安全,根据国务院地质灾害防治条例(国务院令第 394号)、XX省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见 (XX (201284号)等有关规定,结合近期各县区XX地质灾 害风险调查成果及我市地质灾害现状,制定本方案。一、2023年地质灾害趋势预测(一)气候预测根据影响我市汛期降水的主要物理
16、因子及前期气候特征, 综合运用物理统计和模式释用等客观预测方法,预测2023年我 市59月的降水量较多,降水时空分布不均匀,汛期强降水时 段相对集中,大雨、暴雨等灾害性天气出现趋势增大。(二)地质灾害类型预测根据我市地质环境特征、地质灾害分布规律,结合2023年 降水趋势预测,我市地质灾害易发生于山地丘陵地区,以崩塌 类型为主。地质灾害的发生频率与强降雨、极端气候同步,特 别是汛期和连续降雨期间,易引发地质灾害。二、2023年地质灾害防治重点目前,全市共查明地质灾害隐患点8处,分布位于XX区2处、XX区1处、XX县5处,均为小型崩塌。(一)重点防治区1、重点防范崩塌、滑坡、地面塌陷。XX县XX
17、,要重点防范采煤采矿塌陷区汛期安全;XX区、蚌山区、XX区、XX区和 XX县等,要重点防范崩塌和滑坡地质灾害;有地质灾害隐患点 的县区,要重点防范隐患点地质灾害。2、把人员聚集区和其他人类工程活动引发的地质灾害作为 防范重点。要始终坚持“以人为本”的防治理念,把城镇、乡 村、医院、学校、集市、旅游景点、矿山、建设工地工棚等人 员聚集区,重要铁路、公路等交通干线沿线和重要工程建设活 动区、重要基础设施周边等区域,做为汛期地质灾害防范重点 区域和部位。3、对农村村民切坡建房和矿山地质灾害进行全方位排查, 并做为汛期地质灾害防范重点对象。4、将各县(区)1: 50000地质灾害风险调查划定的易发 区
18、做为本年度地质灾害重点防范区;对于区内新排查出的隐患 点做好“两卡一表”发放等工作。(二)重点防范期根据地质灾害发生的规律,主要发生在主汛期(59月份) 以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间。暴雨时段和暴雨过 后以及冰雪天气过后的一段时间是地质灾害易发时段。三、工作措施(一)强化领导,落实责任。各县、区政府和管委会要高 度重视地质灾害防治工作,切实履行地质灾害防治的主体责任, 主要负责同志对本行政区地质灾害防治工作负总责、亲自抓, 分管负责同志具体负责、靠前指挥。各有关部门要各负其责、 密切配合,按职责分工做好地质灾害防治工作。各地质灾害隐 患点的监测、预警等工作要落实到具体责任单位、具体责任
19、人 和监测人。真正做到领导到位、责任到位、措施到位。(二)主动作为,做实预防。要扎实开展隐患点调查,充 分利用XX市地质灾害隐患全面深入排查工作成果,对辖区内地 质灾害隐患点进行一次全面细致的拉网式调查,不留死角、不 留盲区,确保调查数据的准确性。要将汛前调查查出的地质灾 害隐患点全部纳入群测群防体系,设立警示牌、制定防灾预案, 逐点落实防灾责任单位、防灾责任人、监测预警责任人,并向 所有受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾明白卡,实现地质 灾害隐患点群测群防全覆盖。(三)突出重点,积极防范。一是加强地质灾害气象预警 工作。要强化沟通协调。气象、自然资源等相关部门加强沟通 协调,加强防灾信息共享
20、,建立联防联控机制。要协调动员当 地地勘单位,按照分片负责的原则,加入到当地地质灾害排查、 监测、治理等工作中来。二是严格执行工作制度。要严格落实 汛期值班、灾情速报和月报、灾害调查和巡查等制度。遇有灾 情和险情要迅速上报,并立即采取应急处置措施。三是配合相 关部门做好应急处置。遇到突发地质灾害险情和灾情时,除按(26天)偏少,梅雨量较常年(363. 6mm)偏少。出梅后有一段晴 热高温天气,可能有伏旱发展。汛期平均气温较常年(25. 8)偏高1.01.5,高温日数 较常年(18天)偏多。三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点(一)防治目标1 .通过强化地质灾害政府包保责任制,加强地质灾害防范
21、 网格化和群测群防体系建设,全面落实各项地质灾害防灾避险 措施,全县无因地质灾害导致人员伤亡,财产损失降至最低。2 .进一步完善地质灾害防范网格化、群测群防和预警系统, 逐步使网格化转变为信息化管理,全面提升我县地质灾害防治 水平。(二)重点防范区域和防范重点我县西部、中部低山、丘陵地带,XX湖、XX等湖泊沿岸、 长江干堤沿岸是地质灾害多发区、易发区,重点防范乡镇为XX 镇、XX镇、XX镇、XX镇和XX街道;可能危及人民生命财产安 全的现状极不稳定的隐患点;乡镇(街道)、村庄、学校等人口 集中区、废弃关闭矿山、旅游风景区;重要交通线:沿山道路、 高速、省道、重要县道。(三)重点防范时段汛期(5
22、月1日9月30日)为全时段防范;其他月份出现强降水和冰雪融冻等恶劣天气要重点防范。 要求做好灾情速报外,要迅速组织工作人员和应急专家第一时 间赶赴现场进行处置。四是强化督导检查。汛前要全面开展隐 患调查,排查结束后,应当及时编制汛前地质灾害调查报告; 汛中巡查要实地查看隐患点的变化情况、警示牌设置情况,做 好巡查记录;汛后核查是对已登记造册的地灾点,对照汛前的 调查情况将一个汛期以来的变化情况进行核查。(四)落实经费,强化宣传。要根据地质灾害防治工作需 要,安排必要的地质灾害防治经费,专项用于地质灾害危险点 治理、地质灾害监测、预防和群测群防工作。要充分利用 “4.22世界地球日”、“5.12
23、防灾减灾日”、10.13国际减 灾日”等平台,通过报纸、广播、电视、互联网等媒体和张贴 宣传画、公益广告等方式,开展相关主题宣传活动。2023年地质灾害防治工作方案2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四 五”规划承上启下的关键之年,也是加快XX国家中心城市现代 化建设的重要一年,做好我市地质灾害防治工作意义重大。为 切实做好2023年度我市地质灾害防治工作,避免或减少地质灾 害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,根据地质灾害 防治条例XX省地质环境保护条例XX市地质灾害防治规划 (20162025)等相关规定,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代
24、中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要 指示精神,坚持“人民至上,生命至上”,牢固树立总体国家安 全观,紧紧围绕市委、市政府部署要求,全面谋划、统筹推进 全市地质灾害防治工作,防范化解地质灾害风险,最大限度减 少或避免地质灾害造成的损失,切实保护人民群众生命财产安 全。(二)工作目标坚持预防为主、防治结合的工作原则,运用地质灾害风险 调查(普查)评价成果,提升隐患管控能力;完善“人防+技防” 地质灾害监测预警体系,提升监测预警能力;对重大地质灾害 隐患开展综合治理,提升防御能力;强化专业技术队伍支撑和 培训宣传演练,提升基层防灾意识和能力。
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