安化县林业局责任清单部门职责.docx
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1、安化县林业局责任清单一、部门职责序号主要职责具体工作事项备注1贯彻执行有关林业 的法律、法规、政策, 拟订并负责实施全 县林业及其生态建 设的政策、发展战 略、中长期规划;承 担国家现代林业示 范县建设、林业生态 文明建设的有关工 作,监督管理国家现 代林业示范县建设 和全县林业及其生 态建设;参与拟订有 关县级标准和规程 并指导实施;组织开 展森林资源、陆生野 生动植物资源、湿地 和荒漠的调查、动态 监测和统计。拟订全县林业及其生态建设的政策、发展战 略、中长期规划,并监督实施。承担国家现代林业示范县建设、林业生态文 明建设的有关工作,监督管理国家现代林业 示范县建设和全县林业及其生态建设。
2、参与拟订有关县级标准和规程并监督实施。组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、 湿地和荒漠的调查、动态监测和统计。2组织、协调、指导和 监督全县造林绿化 工作。制定县造林绿 化的指导性计划,组 织拟订相关县级标 准和规程并监督执 行;指导、监督各类 生态公益林和商品 林的培育工作,组织 指导林木种苗、林木 花卉发展与培育工 作,组织指导植树造 林、封山育林工作和制定全县营造林生产年度指导性计划;组织、 协调、指导和监督全县林业重点生态工程和 林业产业生产项目的实施。承担全县造林、营林质量管理,指导公益林、 商品林的培育。组织拟订全县林木种苗发展规划,并监督实 施。组织、指导全县林木种苗和林木花卉
3、的发展 和培育工作;指导全县林木种苗生产、贮备 和经营管理。组织开展全县林木种苗行业技术培训。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例导县公安消防支队配合 做好森林火灾抢险救灾 工作。县民政局负责指导森林火灾的灾 民生活救济工作;对扑 救森林火灾牺牲、致残 的人员,按照职责权限 做好烈士的申报和伤残 等级评定工作。县交通运 输局落实有关森林防火专用 车辆运输的优惠政策; 及时组织交通运输工 具,保障扑火救灾运输 畅通。县卫生局负责组织、指导灾区卫 生防疫和受伤人员的医 疗救护工作。县农业局协助森林防火监督和管 理部门加强林区农业生 产用火的管理;协助森 林防火监督和管理部门 指导设在林区或毗连
4、的 园艺场的森林防火工 作,并负责组织园艺场 森林火灾后的生产自救 工作。县教育局负责将森林防火基础知 识纳入中小学校的教育 教学安排,协同有关部 门做好森林防火宣传工 作,共同组织应急演练; 当森林火灾直接威胁中 小学校时,参与应急处 置工作。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例县科技局负责组织协调全县森林 防火科技攻关、森林防 火科研项目立项、评审 和成果推广等工作,为 全县森林防火理论与技 术研究提供科技支持。县住建局督促、指导搞好公园、风 景名胜区和城市各类绿 地的防火规划设计,建立 健全森林防火组织,做好 有关森林火灾应急处置 工作;督促、指导林区相 关单位配套建设森林防 火基础
5、设施。县气象局负责监测全县森林防火 期内天气气候的变化情 况,负责天气形势分析和 森林火险天气等级预测 预报;适时组织实施人工 增雨作业;及时提供火场 的天气预报和相关气象 服务。森林防火条 例、湖南省森 林防火实施办 法、益阳市人民 政府办公室关于 印发益阳市森林 防火行政责任追 究办法的通知(益政办发 12013) 38 号)、 安化县森林火灾应急预案森林防火工作在县森林防火 指挥部的统一指挥下开展, 县林业局、县监察局、县发 改局、县公安局、县财政局 等森林防火指挥部成员单位 按照森林防火条例、湖 南省森林防火实施办法、 益阳市人民政府办公室关于 印发益阳市森林防火行政 责任追究办法的通
6、知(益 政办发2013) 38号)、安 化县森林火灾应急预案等 有关规定各司其职。县文广新 局组织、指导森林防火和 重、特大森林火灾的宣传 报导;防火期内组织播报 森林火险天气等级预报、 森林火灾预警信息、林火 行为预测预报和公益性 森林防火广告。县工信局负责调配森林防火无线 电通讯频率,配合火灾现 场扑火指挥部建立火场 应急无线通讯系统;协调 排除防火无线电通讯干 扰,保障森林火灾扑救指 挥现场的无线电畅通。县文化旅 游局协调、指导被授予国家 级、省市级景区(点) 的森林防火工作。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例县广播电 视台及时派出报导组进行森 林防火和重、特大森林火 灾的宣传报导
7、;及时播报 森林火险天气等级预报、 森林火灾预警警报、林火 行为预测预报和公益性 森林防火广告。安化日报 社负责森林防火宣传报 道,按规定刊载森林防 火公益广告和重要通 知。县消防大 队组织指导当地公安消防 部门配合做好森林火灾 预防工作,指导全县森 林消防队伍的技术训 练,调派公安消防部队 参加森林火灾抢险救灾 工作;当森林火灾直接 威胁城镇、农村居民聚 居点或者引发石油等危 险品火灾时,由县消防 大队启动城市消防应急 预案,与森林扑火救灾 联动。县武警中 队负责组织武警官兵参加 森林火灾的抢险救灾工 作;配合维护火灾现场 的治安秩序。电信安化 分公司、 移动安化 分公司指导加强林区公共通信
8、 设施建设;发生重、特 大森林火灾时,协调做 好森林火场应急通信保 障。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例2重大林 业生物 灾害的 防治与 检疫县林业局承担县林业生物灾害应 急指挥部办公室日常工 作;拟订全县林业有害 生物防控规划,制定技 术方案;研究灾害应对 措施并组织实施;组织 评估、核查和上报、发 布灾情。国务院办公厅关 于进一步加强林业有 害生物防治工作的意 见(国办发(2014) 26号)。湖南省 林业有害生物防治检 疫条例笫4、5条。 湖南省人民政府 办公厅印发湖南省 林业生物灾害应急预 案的通知(湘政 办发(2013) 9号)。某施工单位要建设一电力通 讯发射塔,需要采购电
9、缆、 光缆等设备,采购前,电力 部门、通信部门必须要求将 松木或松木包装材料的检疫 要求列入合同条款中,避免 采购无合法来源不合格的含 有松木的光缆盘和电缆盘。 期间,电力、通信部门需要 求施工单位在施工前将具体 施工时间、施工地点及时通 知林业主管部门,同时监督 施工单位结束后将未用完的 松木材料及时烧毁或除害处 理。林业主管部门负责对施 工单位做技术指导,并检查 施工单位是否按照要求及时 将松木材料烧毁或者除害处 理。县工信局保障无线电通信的安全 畅通,协助监管林业生 物灾害疫情。县财政局负责将林业生物灾害应 急管理工作所需防灾、 救灾资金纳入财政预算 并加强管理。县住建局负责监管和防治旅
10、游区、 城市园林景观区内的林 业生物灾害,监管城乡建 设工地所用木质材料检 疫工作。县交通运 输局负责林业生物灾害应对 工作中的物资运输,协 助监管林业生物灾害疫 情,防止疫情通过交通 运输途径传播。县农业局协助检疫、监管威胁农 业生产的林业生物灾 害,联合除治农林共发 性生物灾害。县卫生局紧急救治因灾受伤人员, 对林业生物灾害中可能 威胁人体健康的事项加 强宣传教育。县工商局协助监管市场、企业林 产品,防止林业灾害疫 情通过市场交易和生产 环节传播。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例县气象局提供林业生物灾害监测 预报及防治所需的气象 资料,做好与林业生物 灾害发生关系密切的天 气预报工
11、作。国网安化 供电公司保障电力供应,协助监 管林业生物灾害疫情, 防止疫情通过电力器材 及包装材料进行传播。中国电信 安化分公 司负责保障应急通讯畅 通;防止疫情通过通信 器材及包装材料传播。县邮政管 理局协助监管林业生物灾害 疫情,防止疫情通过邮 政包裹传播。中国移动 安化分公司负责保障应急通讯畅 通;防止疫情通过通信 器材及包装材料传播。中国联通 安化分公 司负责保障应急通讯畅 通;防止疫情通过通信 器材及包装材料传播。3林地地 类认定 和调查县林业局林地地类认定和调查。中华人民共和 国森林法第14、 17条。中华人 民共和国森林法 实施条例第43 条。中华人民 共和国土地管理 法第4条。
12、中 华人民共和国土 地管理法实施条 例第14条。 全国林地保护 利用规划纲要(2010-2020序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例县国土资 源局各类土地地类认定和调 查年)。湖 南省林地保护利 用规划(2010-2020年)。全国 土地利用总体规 划纲要(2006-2020年)。湖 南省土地利用总 体规划(2006-2020年)。4林产品 质量安 全监管县林业局负责初级林产品生产、 初级加工质量安全监督 管理工作。湖南省林产品 质量安全条例笫6条。初级林产品在抽查时发现不 合格的,林业主管部门在做 出处理后,及时向质检、工 商、卫生药监等部门通报信 息,形成监管合力。县质监局对林产品的加
13、工活动实 施监督管理。县工商局对林产品的流通活动实 施监督管理。县卫生局对食用林产品的餐饮服 务活动实施监督管理。县食药监 局对林产品的餐饮服务活 动实施监督管理。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例5野生动 物管理县林业局负责或指导陆生野生动 物管理。中华人民共和 国野生动物保护 法笫6条、7条、 第22条第3款。中华人民共和 国野生动物保护 法第11条。张某申请驯养繁殖CITES附 录n物种钻纹龟 (Malaclemysterrapin), 由于该物种既有陆生生境, 也有水生生境,且为外来物 种,不在国家重点保护野生 动物名录之列,因而无法明 确该物种为陆生野生动物还 是水生野生动物,
14、无法确定 其主管部门。类似的物种还 有两栖类和部分爬行类物 种。县工商局对进入市场的野生动物 进行监督管理。县环保局负责对野生动物的生存 环境产生不利影响的建 设项目进行环境评估。县农业局负责水生野生动物保护 管理。6陆生野 生动物 驯养繁 殖、经 营利用 管理县林业局指导认定陆生野生动物 驯养繁殖、经营利用资 格,负责发放陆生野 生动物驯养繁殖许可 证,并依法进行管理。中华人民共和 国陆生野生动物 保护实施条例第 22、25 条。1、赵某等人决定成立河鹿驯 养繁殖场。林业部门对照行 政许可公示的内容对上报的 材料进行审查,认定赵某等 人拟成立的驯养繁殖场具有 驯养繁殖河鹿的资格,核发 陆生野
15、生动物驯养繁殖许 可证,并依法进行管理。 随后工商部门对驯养繁殖场 予以登记注册。2、李某要经 营利用虎纹蛙300只,林业 部门对他的经营方J用行为进 行监督管理,同意其经营利 用后,李某再向农业部门申 请办理动物检疫证明。但是 虎纹蛙没有相关的检疫标 准,农业部门无法开据相关 检疫证明。而关于野生动物 检疫标准的制定,法律没有 明确是由农业部门还是由林 业部门制定,一直没有相关 的标准出台县工商局认定和指导陆生野生动 物驯养繁殖、经营利用 单位的登记注册并依法 实施工商监管。中华人民共和 国动物防疫法第 8、9 条。县农业局指导对经营利用陆生野 生动物及其产品开展检 疫。序号管理事项相关部门
16、职责分工相关依据案例7野生植 物监督 管理县林业局负责林区内野生植物和 林区外珍贵野生树木的 监督管理。中华人民共和 国野生植物保护 条例笫12、13 条。湖南省野 生动植物资源保 护条例第4条。县城南区修建一条主干道, 县林业局负责红线范围林地 上的野生植物移植和迁地保 护工作,县住建局负责城市 园林野生植物的迁地保护工 作,县农业局负责其它野生 植物的迁地保护工作。县农业局负责其他野生植物的监 督管理工作。县住建局负责城市园林、风景名 胜区内野生植物的监督 管理工作。县环保局负责对全县野生植物环 境保护工作的协调和监 督。其他部门依照职责分工负责有关 的野生植物保护工作。8湿地保 护县林业
17、局主管湿地保护工作,负 责湿地保护的组织、协 调和监督。湖南省湿地保 护条例第10、13 条。某地出现占用湿地及破坏湿 地野生动植物资源的违法行 为,县林业局牵头组织进行 查处,县林业局及县农业局 分别查处破坏陆生、水生野 生动植物资源的违法行为, 县国土资源局查处非法用地 行为、县环保局查处破坏环 境的违法行为。县农业局负责农田、水塘等湿地 保护工作,做好湿地保 护宣传、湿地环境监测 工作,配合做好湿地资 源调查等湿地保护相关 工作。县水利局负责溪流、水库等湿地 保护相关工作,做好湿 地保护宣传、湿地环境 监测工作,配合做好湿 地资源普查等湿地保护 相关工作。县国土资 源局负责湿地征占用审批
18、; 做好湿地保护宣传工 作,配合做好湿地资源 普查等湿地保护相关工 作。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例县环保局负责征占用湿地的环境 影响评价和湿地环境监 测;负责湿地环境保护 相关工作;做好湿地保 护宣传、湿地环境监测 工作;配合做好湿地资 源普查等湿地保护相关 工作。9生态文 化创作县林业局组织全县林业系统创作 生态文化作品。中共湖南省委、省 人民政府绿色湖 南建设纲要。生态文化作品的创作和生产 要接受县文广新局的指导, 优秀生态文化作品需要县文 广新局的扶持和推介。县文广新 局为全县生态文化创作立 项、指导。三、事中事后监管制度(一)对受委托办理林业行政审批机关的监督一、监督检查
19、对象受安化县林业局委托行使行政许可职权的行政机关。二、监督检查内容(一)实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限。(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件。(三)实施行政许可的工作人员是否符合要求。(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料。(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况。(六)实施行政许可的程序是否合法。(七)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费。(A)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否 合法。(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事 项活动的监督检查职责。(十一)建立和执行实施行政许可工作制度的
20、情况。(十二)依法应当监督的其他内容。三、监督检查方式(一)听取行政许可实施机关的汇报;(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件序号主要职责具体工作事项备注以植树种草等生物 措施防治水土流失 工作;组织、指导、 监督全民义务植树、 造林绿化工作;承担 林业应对气候变化 的相关工作;承担县 绿化委员会的具体 工作。指导全县林木良种基地、种质资源库、林业 保障性苗圃、国有苗圃的建设和管理。指导全县林木新品种(良种)的选育、示范 和推广。指导全县林木新品种、种苗繁育新技术的研 究、引进和推广工作2组织、协调、指导和 监督全县造林绿化 工作。制定全县造林 绿化的指导性计划, 组织拟订相关县
21、级 标准和规程并监督 执行;指导、监督各 类生态公益林和商 品林的培育工作,组 织指导林木种苗、林 木花卉发展与培育 工作,组织指导植树 造林、封山育林工作 和以植树种草等生 物措施防治水土流 失工作;组织、指导、 监督全民义务植树、 造林绿化工作;承担 林业应对气候变化 的相关工作;承担县 绿化委员会的具体 工作。组织指导全县林木种子、种苗质量检测检验。组织指导植树造林、封山育林工作和以植树 种草等生物措施防治水土流失工作。组织执行国家和省市有关全民义务植树、国 土绿化的法律、法规和规章制度;组织实施 和监督检查全民义务植树、部门绿化和城乡 绿化工作;组织开展全民义务植树和国土绿 化的宣传发
22、动、争先创优、检查评比、表彰 奖励工作。组织开展全县古树名木的普查、 保护工作;汇总统计义务植树、部门绿化和 城乡绿化的各项成果;负责管理花卉苗木产 业发展工作;负责园林式单位的申报工作。拟定林业应对气候变化的政策、措施并组织 实施。3承担森林资源保护 发展监督管理的责 任。组织、监督林业 资源保护管理;组织 编制全县森林采伐 限额,经县政府批准组织编制全县森林采伐限额,检查伐区设计、 伐区更新和限额执行情况。指导、监督全县木材凭证采伐、经营加工和 运输管理。指导、监督全县木材检查站的建设和管理。和资料,核查行政许可的实施情况;(三)对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;(四)对行政许可
23、实施情况进行专项调查、定期检查和综合 检查;(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;(六)法律、法规规定的其他监督方式。四、监督检查程序(一)县林业局对委托的林业主管部门行政许可活动进行法 制监督。县林业局的监察机构按照有关规定对委托的行政许可活 动进行纪律监督和效能监察。县林业局对有关业务机构委托的林 业主管部门的行政许可进行专项监督检查,及时发现和纠正行政 许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。(二)启动监督检查,委派两名以上工作人员进行。(三)对受委托机关进行调查和检查时,应当制作书面记录。(四)制作监督检查报告,报局领导批示。五、监督检查措施县林业局在实施监督检查中
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