【义务教育资源调查】.docx
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1、关于义务教育资源配置的调查报告一、实现义务教育资源公平化的重要意义由于我国长期处于社会主义初级阶段,并随着和谐社会不断深入人心,大力 发展和谐教育、培养高素质的建设者和接班人逐渐推向日程。因此,实现和谐教 育,是构建社会主义和谐社会的一项重要内容,是不断提升教育公平程度的唯一 途径。总的来说,实现义务教育资源公平化有利于促进社会经济发展;实现义务 教育资源公平化有利于提升国民素质;实现义务教育资源公平化有利于维持社会 安定有序。二、当前义务教育资源配置的总体状况(-)地区之间配置不公平首先,我国各省经济发展差距大。这导致在教育经费投资拉动差距大。2018 年,全国教育经费总投入为30364.7
2、2亿元,江苏、山东、广东省均超出1000元, 为东部发达地区。最高的广东省为1617亿元,排在各地区末位的青海省,公共 财政教育经费仅为123亿元,甘肃省的公共财政教育经费是376亿元。2019教育 在各级教育经费预算的差距还是很明显的,普通的小学阶段,上海最高(16143.85 元),最低的河南(2128.14元),两者相差7.39倍;普通的初中阶段,北京最高 (20023.04元),最低的贵州(3204.20元),两者相差6.025倍。据统计,小学生 人均教育经费,上海的是590多元,而位于偏远地区甚至不足10元,二者尽然 相差60倍。其次,落后地区教育财政投入少。鼓励人才去西部和农村发展
3、政策不够完善, 这就会造成西部教学人才急缺,教学资源匮乏。其中,中小学生的学习、住宿、 就餐、活动的场地小,一些计算机、投影仪等仪器短缺,一些特级教师陆续调入 县市,落后地区只剩下本村的民办教师教书。而区域之间的教育资源严重匮乏, 表面上是因为经济的不发达和环境的恶劣所导致,但其真正的原因还是政府对西 部和农村,这些落后地方的教育投入不足、鼓励人才去西部和农村作贡献的政策 缺乏和执行不到位。(二)城乡之间配置不公平首先,城乡教育资源分配差距较大。由于我国城乡特殊二元格局的长期存在 以及同等政策上的不均衡,城乡差距仍然非常显著。据统计,到2019年底,全 国所有县级行政单位都已普及了九年义务教育
4、,但农村地区尚未完成。有研究表 明,2018年至2019年,全国城乡小学教师合格率差距居然为1.5个百分点;城 乡之间学生平均教学仪器设备的配备水平具有显著差异。2019年,城乡小学学 生平均教学仪器设备的资金比例为2.9: 1;而初中生之比为1.4:1。其次,基层无力承担教育经费。据2019年基础教育统计,2019年我国 教育预算经费为22236.23亿元,而我国一直重城市,轻农村,使得占总人口 60% 以上的农村只获得里面的23%0在城市的学校动不动用资百万上亿来建实验区和 示范中学时,农村的许多学校连多媒体设备都没有。因为农村的教育经费长期由 乡镇政府承担,而乡镇政府又无力承担,就变成农
5、民自己承担,让收入较少的农 民来承担子女的教育经费,结果可想而知。这些原因也导致了原本已很低的乡下 教师报酬被长时间拖欠,农村校舍危房普遍,不断出现师生伤亡事故,很多地区 的农村教育都是欠债运转。(三)校际之间配置不公平首先,重点学校发展迅速。相关文件曾要求,截至2020年,每个县应重点 建设一个或两个学校,全国总共要建立约1000所的示范高中。顺应改革的步伐, 重点学校进入了快速发展的时期。“新的义务教育学校管理标准(试行)在 2019年8月6日已经开始实施,其中明文规定:不允许设立重点学校与重点班,但是, 在现实中,这种情况还是屡见不鲜。其次,两极分化严重。近年来,政府将更多的教育资源投放
6、在重点学校,使 享受优质的教育资源成为少数人的特权,社会上因此出现了严重的“择校”现象, 义务教育中的“马太效应”的形成阶段,“好的更好,坏的更坏乙这种不当的教 育政策,创造了所谓的名牌学校,示范学校,这很大程度上导致了重点和普通学 校在教育资源上的配置不公,因而使重点学校与非重点学校在生源情况、硬件设 施、办学模式等各方面产生了巨大差距,比如,教师集中在待遇相对较好的学校, 而普通学校则陷入了好老师少,好学生更少的困境。(四)阶层之间配置不公平首先,社会各阶层间家庭收入差距较大。“现阶段,我国社会各阶层之间的 家庭收入导致经济条件差异越来越大,这已经成为不争的事实因此,经济资 源的每个类的份
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