贯彻意见写法.docx
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1、贯彻意见写法篇一:公文拟办看法撰写技巧 公文拟办看法撰写技巧 拟办看法是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理看法,它是供领导批办文件的重要参考依据,是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节约领导工作时间的有效措施之一。拟办看法的撰写特别重要,要依据来文的内容和须要解决的事项,视不同问题、不同要求、不怜悯况撰写不同的“拟办看法”,不要统统写成“请领导阅示”或“请领导批示”等一个模式。 一、拟办看法撰写的范围 并非全部来文都要撰写拟办看法,一般来说,以下四种来文须要撰写拟办看法。 (一)上级机关主送本机关并须要实行的文件;
2、 (二)本机关所属部门或下级机关主送本机关须要答复的文件; (三)平级机关或不相隶属机关主送本机关须要答复的文件; (四)一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的状况报告和信函。 二、拟办看法撰写的前期打算 拟办看法的撰写看似简洁,但要写出恰当的拟办看法并非易事。要写好拟办看法,首先必需仔细阅读文件,吃透文件内容,全面了解文件所提出的问题和要求,详细要做好以下几个方面的前期打算工作: (一)弄清来文主送和抄送机关,已发或应发的领导和部门,初步确定批办和阅知范围。 (二)依据文件的标题和内容,确认来文是请示性还是报告性文件,来文中提出了什么问题,是否须要办理。假如来文在结尾写有
3、“如有不妥,请批示”,“不妥之处,请予批示”等,就属于可办可不办的范围。驾驭的原则是有问题须要答复为“批办”,无问题不须要答复为“阅知”。 (三)弄清来文的内容与何人何部门有关系,是何人何部门主管,须要何人何部门了解,从而依据领导分工确定由谁或哪个部门承办,涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头,应由哪位领导批示须要哪些领导和部门阅知。 (四)弄清来文的密级和紧急程度,以便分清急缓,本着便利工作、有利保密的原则,确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。 三、拟办看法的写法 拟办看法的撰写无固定不变的格式,但总的原则是文字要精确,观点要显明,要简明扼要,使人一目了然。详细来讲有以下几种状况
4、: (一)对上级机关主送本机关并须要实行的文件,要依据文件的要求和须要落实的问题,提出拟请哪位领导批示,由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的看法。对须要几个部门承办的来文,拟办看法要写明主办部门或主办人。拟办看法的写法一般是“请领导批示,请领导批阅,拟请部门办理”或“请领导审示,拟请部门会同部门办理”或“请批示,拟请部门商部门承办”。对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的状况报告和信函,要依据其内容提出阅知和分送看法,拟办看法的写法一般是“请领导阅处”或“请领导批阅请部门阅”,或“请领导及领导(部门)阅酌” (二)对本机关所属部门及下级机关主送本
5、机关须要答复的文件,要依据文件所请示的须要答复的问题和要求,提出由哪个部门承办和如何办理的拟办看法。对涉及面广、内容比较困难的请示性文件,要依据详细状况,提出不同的拟办看法。拟办看法的写法一般是:“请领导阅示,部门阅办”或“请领导批示,拟以部门主办,会同部门阅办”。紧接着简明扼要拟提如何办理的看法。 (三)对平行机关和不相隶属机关主送本机关须要答复的文件,要依据文件提出的须要办理的事项,商洽的问题,提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办看法。拟办看法的写法一般是“请领导批示,部门承办”。紧接着拟提如何办理看法。 (四)对重大问题不便撰写拟办看法或者不能确定应当由哪个部门来承办的,则拟
6、办看法一般只写“请领导批示”或“请领导阅示”即可。 四、撰写拟办看法应留意的事项 (一)对一些难以提出拟办看法的,或认为所提拟办看法没有把握,应先与来文机关或有关部门联系商洽,确有把握再撰写拟办看法,以免拟办看法不准而造成公文旅行。 (二)为使领导精确批示来文,拟办看法要随有关资料、政策依据、背景材料一并呈送,供领导批办时参考。假如来文同本机关、其他机关以前发的文件有关,应将有关文件一并附上;假如来文以前涉及过同类问题,应将过去的来文和处理状况附上;假如有关领导对此类来文过去作过批示,最好仍请原领导批示,若原领导不在或调离或调整,拟请其他领导批办时,应将原领导批办看法附上或在拟办看法中注明,以
7、免天长日久批办人很难件件记清或批办人不同导致批办看法前后不一样。 (三)对承办部门提出处理看法后转回来的文件,应依据承办部门所提看法及要求再次写出拟办看法。 (四)对抄送本机关的请示性文件,一般不写拟办看法,只分送有关领导和部门阅知。 (五)撰写拟办看法要留意政策把关。 篇二:6.看法与指导看法的写法 六、看法的写法 一、看法的含义、特点和类型 (一)看法的含义: 中国共产党机关公文处理条例将看法列为公文主要文种之一,对其功能给出如下定义: 用于对重要问题提出见解和处理方法。 2001年施行的新的国家行政机关公文处理方法在主要公文种类中新增了“看法”这一文体,对其功能的表述与条例基本一样。以前
8、行政公文的12类13种主要文体里没有“看法”,但这并不是说行政公文中就不运用看法这种文体。事实上,行政机关也常常运用看法来传达有关指示、布置某些工作。例如2000年2月20日出版的当年第5号中华人民共和国国务院公报,就刊登了三篇看法。其中有两篇是作为通知的转发或发布对象出现的。建设部等六单位制定的关于工程勘察设计单位体制改革的若干看法,由国务院向全国各省市自治区及各部委作了转发。教化部制定的关于新时期加强高等学校老师队伍建设的看法,是教化部自己用通知的形式发布的。还有一篇是教化部的关于进一步加强中小学教化技术装备工作的看法,它是以独立公文的形式干脆向各省、自治区、直辖市教委、教化厅发布的,发文
9、字号是“教基1101911号”。 (二)看法的特点 1指导性 : 看法虽然在文种的字面含义上没有指示、批复那样明显的指导色调,好像只是对某一工作提出些看法供参考,可事实上它也是指导性很强的一种文体。只所以不采纳指示等指导色调强的文种行文,主要有下列一些缘由: 一是为体现党政分开的原则,党的机关在涉及政务时不宜采纳指示等文种。 二是有关部门虽然对下级同类部门有业务指导权,但并没有行政领导权,采纳指示明显没有采纳看法更合适。 三是看法的内容业务性强、规划性强、组织性强,而这些内容采纳较生硬的文种不如采纳看法这样较委婉的文种更合适。 尽管如此,看法对受文机关来说,仍旧有较强的约束性,下级机关要遵照执
10、行。 2针对性: 看法有着较强的针对性。它总是依据现实的须要,针对某一重要的问题提出见解或处理看法,例如,我国在提倡开展素养教化以来,中小学的现有教化技术装备显得不能适应素养教化的须要,教化部就刚好对加强这一工作提出了看法。党内的民主生活会质量有待提高,中组部就刚好下发了关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的看法。这些看法对于解决目前存在的问题,都起了主动的作用。 3原则性 : 看法通常不是详细的工作支配,总是从宏观上提出见解和看法,要求受文单位结合详细状况,参照文件中提出的精神来办理。下级机关在落实看法精神时,比起执行指示有更大的敏捷处理的余地。 二、看法的分类 (一)规划性
11、看法: 规划性看法是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。它的特点是适用时期长,内容宏观化、整体化,类似于规划、纲要等安排性文体。它指示了一个时期内某项工作的要点、原则和努力方向,但一般没有详细的方法和措施。教化部在11019年8月用通知的形式发布的关于新时期加强高等学校老师队伍建设的看法,就是一个面对21世纪的宏观化、纲要化的看法。 (二)实施看法: 实施看法一般是为实行某一重要确定或中心工作所制定的实施方案,它重在阐发上级的有关精神,使下级单位对上级的文件精神有更深化的理解,同时提出较为详细的行动方案和工作支配。例如中共河南省委河南省人民政府关于贯彻中共中心、国务院关于深化教化改革全面
12、推动素养教化的确定的实施看法(豫发1101928号)。 (三)详细工作看法: 对如何做好某项工作提出看法,所涉及的内容比较详细,有时还会有一些可操作性的方法、措施等。中心组织部发布的关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的看法,就是比较详细化的组织工作看法。行政机关的一些看法可以更详细地指向某项工作,如国务院办公厅2000年1月14日转发的,由交通部、财政部、公安部、国家计委联合制定的关于接着做好马路养路费等交通规费征收工作的看法。 三、看法的写法 (一)看法的标题和主送机关 1看法的标题 看法的标题有两种常见写法。 一种是由发文机关主要内容文种组成,如中共河南省委河南省人民政府
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