合肥市包河区城管执法大队律师驻队法律服务.docx
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1、询 价 文 件项目名称:合肥市包河区城管执法大队律师驻队 法律服务采购人:合肥市包河区城市管理行政执法大队 采购时间:二。二二年六月本采购文件共分六部分,内容如下:第一部分 询价邀请(询价公告)第二部分供应商须知第三部分合同一般条款第四部分项目要求第五部分合同格式第六部分附件2 .采购文件澄清和修改:1 .1任何已登记备案并领取了采购文件的供应商,均可要求对 采购文件进行澄清,澄清要求应在采购文件要求提交报价文件截止时 间7日前以书面形式通知采购人,在规定时间以后提出的澄清要求将 不予受理。2 .2为使供应商有足够的时间按采购文件的要求修改报价文 件,采购人可酌情推迟报价的截止与公开报价时间,
2、并在提交报价文 件截止时间前以书面形式通知各供应商,对所有供应商均具有约束力, 而无论是否已经实际收到该通知。在这种情况下,报价供应商认为采 购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的,可以在 知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式 向采购人提出质疑。3 .3质疑文件应包括以下主要内容,并按照“谁主张、谁举证” 的原则,附上相关证明材料。否则,采购人不予受理:(1)质疑项目名称、询价或询价资格公告发布时间、公开报价(2)具体的质疑事项及法律依据(具体条款);(3)质疑相关证明文件或证明材料;(4)质疑供应商名称、地址、联系方式(包括手机、传真号码);(5)法定代
3、表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公 章,或法定代表人特别授权加盖单位公章,并由参加采购项目的授权 代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。4 . 4报价供应商不得虚假质疑和恶意质疑,并对质疑内容的真 实性承担责任。报价供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造 证明材料等方式提出异议或投诉,阻碍采购活动正常进行的,属于严 重不良行为,采购人将提请财政部门列入不良行为记录名单,并依法 予以处罚。5 . 5采购人在收到报价供应商的书面质疑后将及时组织调查 核实,在7个工作日内作出答复,并以书面或在网站公告形式通知质 疑报价供应商和其他有关报价供应商,答复的内容不涉及商业秘密o6 . 6对于成
4、交结果的质疑,以公布成交结果的日期为准,超过 期限不予受理。3 .保密和披露:3.1 1保密和披露3.2 供应商自领取采购文件之日起,须承担本采购项目下保密 义务,不得将因本次采购获得的信息向第三人外传。3.3 采购人有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审的人员或与评审有关的人员披露。3. 4在下列情形下:当发布成交公告和其它公告时,当国家机 关调查、审查、审计时,以及其他符合法律规定的情形下,无须事先 征求供应商或成交供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、 签署情况的资料、供应商或成交供应商的名称及地址、采购内容的有 关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的
5、内容或与之内容相同的 资料无须再承担保密责任。4.解释权本采购文件的最终解释权归采购人,当对一个问题有多种解释时 以采购人的书面解释为准。采购文件未做须知明示,而又有相关法律、 法规规定的,采购人对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。第四章项目要求前注:1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考,如无明确限制,投标供 应商可以进行优化,提供满足采购人实际需要的更优(或者性能实质 上不低于的)服务方案,且此方案须经评标委员会评审认可;2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。成交供应商必须确保整体通过采购人及有 关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应
6、商承担;投标供应商 应自行勘察项目现场,如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价 缺项漏项废标、或中标后无法完工,投标供应商自行承担一切后果。一、服务要求:1、提供律师驻队服务的律师事务所应符合以下条件:(1)执业律师及行政辅助人员不少于50人(含50人),其中 执业律师不少于30人(含30人);(2)律师事务所及服务律师在近三年内无行业处分和行政处罚记录;(3)律师事务所具有良好的法律人才力量,具有熟悉行政法规的律师团队,能够应对疑难、复杂的行政执法问题。如曾经参与处置 行政诉讼案件、行政执法类信访、矛盾化解或相当类型的执法纠纷处置,可优先考虑,需提供相关材料证明;(4)律师事务所自2019
7、年1月1日以来(以合同签订时间为 准),具有党政机关(或事业单位)委托的法律服务相关业绩(党政 机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检 察机关,及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、 妇联等);(5)承诺中标后在合同期内免费代理我单位涉及的诉讼案件。2、驻队律师团队应符合以下条件:(1)驻队律师团队需要相对固定,服务人员不超过3名,且为 专职律师;(2)坐班律师以专职诉讼律师身份执业满三年以上,能够在实 务中熟练运用行政法律法规,且2020年以来代理过行政诉讼、行政 复议案件,具有较丰富的行政诉讼方面的实务经验;(3)如服务团队至少有一名执业律师具有担任行政
8、执法机关(或 行政执法类事业单位)法律顾问或者具有在行政执法机关(或行政执 法类事业单位)工作的经验,且服务团队的平均执业年限不低于10 年(含10年)的,可优先考虑,需要提供相关材料证明;(4)能够如期完成我方交办的日常工作,并能够及时、准确处 理我方交办的重大、复杂、疑难、紧急问题,提供书面反馈意见或建 议;(5)驻队律师应当常驻我方办公,确因合理原因无法到达我方 的,应当根据实际工作需要,提前完成工作交接后,委派驻队律师团 队里其他的律师或律师助理常驻我方办公,委派的律师或律师助理需 要熟悉行政法律法规、具备处理我方日常法律事务的能力。3、驻队律师应保证每周不少于4天至我方坐班处理工作事
9、宜, 协助解决正常工作日之外的突发性事件。4、律师驻队法律服务专业性强,要求能够从专业的法律角度排 查大队日常工作中可能出现的法律风险,提供法律意见,解决遗留法 律问题,规避潜在的法律漏洞,提供专业有效的处理建议。5、成交供应商不得以任何理由拒绝为我方提供采购内容里的各 项需求,由此造成我方的一切损失及影响,成交供应商予以全部承担, 并视影响大小,承担相应的法律责任。我方有权终止合同,上报监管 部门予以处罚,并不予返还尚未支付的所有费用。6、在协议期内,除了不可抗力因素及其他特殊原因,成交供应 商不得无故终止协议,否则应赔偿给我方相当于一季度(三个月)固 定基础费用的违约金。二、律师驻队考核办
10、法第一条为充分发挥包河区城管执法大队驻队律师作用,进一步 规范驻队律师管理和服务工作,制定本办法。第二条本办法适用于包河区城管执法大队驻队律师的考核工作。第三条驻队律师的工作备案1、季度工作报表驻队律师填报驻队律师季度工作报表,加盖律师事务所公章, 于每季度末5日前报送至包河区城管执法大队。2、年度工作总结合同期限届满前30日内,驻队律师将年度工作报告报送至包河 区城管执法大队。第四条考核方式依据驻队律师报送的季度报表、年度工作报告,结合驻队律师实 际履职表现,由包河区城管执法大队对驻队律师整体工作进行考核。第五条对驻队律师的综合考评,考核结果分为:“优秀”(95 分以上,含95分)、“良好”
11、(85分至95分,含85分)、“合 格”(75分至85分,含75分)、“不合格”(低于75分)四个等 次。评分主要依据以下内容:1、树立形象驻队律师能够在驻队履职工作中遵守宪法、法律、法规、规章的 规定,遵守律师执业道德、纪律和行业规范(15分);2、严格执业能够较好的履行驻队律师职责,在工作中未因执业违法、违规行 为受到行政处罚或者行业惩戒(15分);3、驻队常态指导,促进依法行政(45分)(1)遵守工作纪律,恪守工作职责,保守工作秘密(5分);(2)提供专业法律咨询、法律援助,对执法工作进行指导、规 范执法工作;对各类合同、回复、函件、规章制度等材料进行法律审 核,提出专业性建议,并出具书
12、面法律意见(5分);(3)根据实际工作需要,完成各类型案件审核、重大执法决定法制审核等工作,并出具书面法律意见(5分);(4)驻队律师以工作实际为执法大队和辖区的街镇中队积极提 供法律咨询、解答法律疑问。每年为大队和辖区街镇中队主动开展执 法业务培训交流会不少于5次(需独立准备内容丰富,对推进执法工 作有实际意义的课件)(10分);(5)积极参加户外法制宣传教育活动,增加群众对于城管执法 工作的理解和对城市管理相关法律法规的了解。每年参与普法宣传工 作不少于5次(5分);(6)根据工作需要,每年出具律师提示函、律师催告函 等函件不少于24件(5分);(7)建立驻队律师工作记录,配合进行律师驻队
13、考核工作(5 分);(8)及时完成执法大队交办的其他法律事务(5分)。4、纠正执法偏差,降低法律风险(25分)(1)主动监督并及时规范城管队员依法履职,及时纠正执法偏 差。每年随队执法监督不少于6次(3分);(2)每年协助执法人员对重大、疑难、新类型案件的调查取证 及审核查处等工作共计不少于6次(3分);(3)协助开展跨部门行政执法业务协调、联络工作(5分);(4)对报送相关主管部门参加案卷评查的案件严格审查,并提 出审查意见(7分);(5)对行政复议、行政诉讼案件的相关卷宗资料进行严格审查,并提出审查意见(7分);第六条以下事项,属于否决事项:(1)本年度参加检查的案件,如因驻队律师未严格审
14、查出现上 述案件被检查组评定为“不合格案件”或出现其他扣分情况,年度考 核取消评优评良资格;(2)本年度涉及行政复议或行政诉讼的案件,如因驻队律师未 严格审查相关卷宗资料,出现行政处罚决定被复议机关或司法机关撤 销、确认违法或出具行政复议意见书等情况,年度考核取消评优 评良资格;(3)本年度涉及的各类合同,如因驻队律师未严格审查相关内 容及资料,由此引发与相对人之间的诉讼纠纷,经司法机关认定出现 可归责于合同内容的原因,年度考核取消评优评良资格。第七条以下事项,属于加分项;1、协助包河区城管执法大队及下属各街镇中队化解群体性、突 发性重大社会矛盾纠纷的;(每次加4分)2、驻队律师具有为政府机关
15、、部门提供行政法律服务的丰富经 验,并获得区级以上表彰的(含区级);(每次加3分)3、为在执法工作中遭受财产、人身伤害的执法队员提供法律服 务的;(每次加3分)第八条 驻队律师在工作中表现优异,考核结果为“优秀”的, 则给予驻队律师团队5万元的奖励;考核结果为“良好”的,给予驻 队律师团队3万元的奖励;考核结果为“合格”的,给予驻队律师团 队1万元的奖励;考核结果为“不合格”的,不给予奖励。第九条 本办法由包河区城管执法大队负责解释,自合同签订之 日起施行,有效期两年。三、投标人须提交的投标文件(1)授权委托书、法人代表(或其他称谓)身份证、被授权人 身份证;(法人代表参加询价的只需提供法人代
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