碳达峰碳中和标准体系建设指南.docx
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1、碳达峰碳中和标准体系建设指南为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决 策,深入实施国家标准化发展纲要,根据建立健全碳达峰 碳中和标准计量体系实施方案相关要求,加快构建结构合理、 层次分明、适应经济社会高质量发展的碳达峰碳中和标准体系, 制定本指南。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落 实党的二十大精神,深入践行习近平生态文明思想,立足新发展 阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局, 坚持系统观念,突出标准顶层设计、强化标准有效供给、注重标 准实施效益、统筹推进国内国际,持续健全标准体系,努力为实 现碳达峰、碳中和目标贡献标准
2、化力量。(二)基本原则坚持系统布局。加强顶层设计,优化政府颁布标准和市场自 主制定标准二元结构,强化跨行业、跨领域标准协同,提升标准 的适用性和有效性,实现各级各类标准的衔接配套。坚持突出重点。加快完善基础通用标准。聚焦重点领域和重 点行业,加强节能降碳标准制修订。及时将碳达峰碳中和技术创 相关术语、分类、边界、监测、计量等通用标准,森林、草原、人 工草地、林地、湿地、荒漠、矿山、岩溶、海洋、土壤、冻土等资 源保护、生态修复、水土资源保护和水土流失综合治理、固碳增汇、 经营增汇减排评估标准和技术标准,林草资源保护和经营技术标 准,森林增汇经营、木竹替代、林业生物质产品标准,以及生物碳 移除和利
3、用、高效固碳树种草种藻种的选育繁育等标准。研究制定 生态修复气象保障相关标准。2 .碳捕集利用与封存标准重点制修订碳捕集利用与封存(CCUS)相关术语、评估等基 础标准,燃烧碳排放捕集标准,完善二氧化碳管道输送等标准。推 动制定二氧化碳驱油(EOR)、化工利用、生物利用、燃料利用等 碳利用标准,以及陆上封存、海上封存等碳封存标准。3 .直接空气碳捕集和储存标准重点制修订直接空气碳捕集和储存(DACS)应用条件、技术 要求、实施效果评估等标准。(四)市场化机制标准子体系1 .绿色金融标准重点制修订绿色金融术语、金融机构碳核算、银行企业和个人 碳账户管理、气候投融资和转型金融分类目录等基础通用标准
4、,绿 色贷款、绿色债券、绿色保险、碳金融衍生品交易等绿色金融产品 服务标准。推动制修订绿色债券信用评级等绿色金融评价评估标 准。完善金融机构和金融业务环境信息披露等标准。2 .碳排放交易相关标准规范制修订碳排放配额分配、调整、清缴、抵销等标准规范。完善 碳排放权交易实施规范,以及碳排放权交易机构和人员要求相关标 准规范。推动制修订重点领域自愿减排项目减排量核算方法等标准 规范。完善可再生能源消纳统计核算、监测、评估以及绿电交易等 绿色能源消费标准。完善绿色低碳技术评估服务、合同能源管理、 碳资产管理等标准。3 .生态产品价值实现标准重点制修订自然资源确权、生态产品信息调查、生态产品动 态监测等
5、标准。完善生态产品、生态资产、生态系统服务功能、 生态系统生产总值等评价标准。健全生态综合整治、矿山矿坑修 复、水生态治理、水土流失综合治理、土地综合整治等标准,以 及生态农业、生态产品质量追溯等标准。推动制修订生态环境损 害鉴定评估技术标准以及生态产品价值实现绩效评估等标准。四、国际标准化工作重点(一)形成国际标准化工作合力成立由市场监管总局(标准委)、国家发展改革委、工业和 信息化部、生态环境部牵头,外交、商务、国际合作、科技、自 然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、能源、林业和草 原等部门参与的碳达峰碳中和国际标准化协调推进工作组,积极 稳妥推进国际标准化工作。充分发挥我国在碳捕集
6、与封存、新型 电力系统、新能源等领域技术优势,设立一批国际标准创新团队,凝聚科技攻关人员和标准化专家的力量,同步部署科研攻关和国 际标准制定工作。(二)加强国际交流合作加强与联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)、国际标 准组织(ISO、IEC、ITU)等机构的合作对接,聚焦能源绿色转 型、工业、城乡建设、交通运输、新型基础设施、碳汇、绿色低 碳科技发展、循环经济等重点,跟踪碳达峰碳中和领域最新国际 动态。深入研究欧盟、美国等区域和国家相关标准化政策和技术 性贸易措施。加强与重点区域、国家的标准化交流与合作,推进 绿色“一带一路”建设。在标准化对外援助培训或海外工程项目 中加大中国碳达峰碳
7、中和标准的宣传与使用。推动金石专国家、亚 太经合组织等框架下开展节能低碳标准化对话,发展互利共赢的 标准化合作伙伴关系。(三)积极参与国际标准制定重点推动提出温室气体排放监测核算、林草固碳和增汇、能 源领域的传统能源清洁低碳利用、智能电网与储能、新型电力系 统、清洁能源、绿色金融、信息通信领域与数字赋能等国际标准 提案,推动标准研制。积极争取在国际标准组织中成立区域能源 系统、医用冷冻装备、生态碳汇等技术机构。深入参与国际标准 组织应对气候变化治理工作,推荐中国专家参加气候变化协调委 员会(CCCC)、环境社会治理(ESG)协调委员会、联合国秘 书长独立咨询委员会能源结构专委会(CEET)等战
8、略研究和协 调治理机构。积极联合相关国家共同制定并发布多能智慧耦合 能源系统多源固废能源化等政策白皮书。(四)推动国内国际标准对接开展碳达峰碳中和国内国际标准比对分析,重点推动温室气 体管理、碳足迹、碳捕集利用与封存、清洁能源、节能等领域适 用的国际标准转化为我国标准,及时实现“应采尽采”。成体系 推进碳达峰碳中和国家标准、行业标准、地方标准等外文版制定 和宣传推广,通过产品与服务贸易、国际合作、海外工程等多种 渠道扩大我国标准海外应用。五、组织实施(一)坚持统筹协调加强碳达峰碳中和标准体系建设的整体部署和系统推进,发挥 国家碳达峰碳中和标准化总体组的统筹与技术协调作用,加强对各 标准子体系建
9、设工作的指导,强化国家标准和行业标准的协同。建 立完善全国标准化技术委员会联络机制,通过成立联合工作组、共 同制定、联合归口等方式,共同推进跨行业跨领域标准的研制工作。 发挥行业有关标准化协调推进组织的作用,在本行业内统筹推进碳 达峰碳中和标准化工作。(二)强化任务落实各行业各领域要按照碳达峰碳中和标准体系建设内容,加快推 进相关国家标准、行业标准制修订,做好专业领域标准与基础通用 标准、新制定标准与已发布标准的有效衔接。各地方、社会团体等 加强与标准化技术组织合作,依法因地制宜、多点并行推动碳达峰 碳中和地方标准、团体标准制修订。不断加大投入力度,支持关键 标准研究、制定、实施、国际交流等工
10、作。(三)加强宣贯实施广泛开展碳达峰碳中和标准化宣传工作,充分利用广播、电视、 报刊、互联网等媒体,普及碳达峰碳中和标准化知识,提高公众绿 色低碳标准化意识。适时组织开展碳达峰碳中和标准体系建设评 估,及时总结碳达峰碳中和标准化典型案例,推广先进经验做法。主送:外交部、教育部、科技部、财政部、农业农村部、商务部、卫 生健康委、国资委、统计局、国管局、中科院、工程院、银保 监会、证监会、铁路局、民航局,各省、自治区、直辖市和新 疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)、发展改革委、工业和 信息化主管部门、自然资源主管部门、生态环境厅(局)、住 房城乡建设厅(局)、交通运输厅(局、委)、气象局、能源 局
11、、林业和草原主管部门。国家标准化管理委员会秘书处2023年4月17日印发 新成果转化为标准,以科技创新推动绿色发展。坚持稳步推进。锚定碳达峰碳中和近期目标与长远发展需 求,加快标准更新升级,扎实推进标准研制,坚持系统推进和急 用先行相结合,分年度分步骤有序稳妥实施。坚持开放融合。扎实推动标准化国际交流合作,积极参与国 际标准规则制定,强化国际标准化工作统筹,加大中国标准国外 推广力度,促进国内国际协调一致。(三)主要目标围绕基础通用标准,以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需 求,基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年,制修订不少于 1000项国家标准和行业标准(包括外文版本),与国际标准一致
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