《美丽乡村建设工作实施方案》.docx
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1、漂亮乡村建设工作实施方案篇一漂亮乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村 建设的新工程、新载体,是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重 大创新。为了全面推进我镇漂亮乡村建设,提升城乡一体化和新农村 建设水平,按照武功县20_-20_年漂亮乡村建设实施方案,结 合我镇实际,制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会、中央农村工作 会议及中央一号文件精神,按照环境整治打基础、文化建设树灵魂、 产业发展强支撑、安全建设做保障、整镇推进惠民生的工作思路,以 十联百包千帮和精准扶贫为平台,建设科学规划布局美、村容整洁环 境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的镇域经济富强
2、、群众生活 富裕、社会文明和美、生态环境优美的两富两美新小村,最终实现城 乡一体化目标。二、基本原则(一)规划引领,因地制宜。强化镇域统筹理念,充分考虑不同 村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异、差别性 制定各村建设规划和目标任务,注重与村庄布局规划、土地利用规划、 产业发展规划的充分衔接,体现地域特色,挖掘文化内涵,彰显乡村 风情。(二)强化主体,量力而行。坚持农民主体地位,发挥农民主体 作用,坚持一事一议制度,尊重农民意愿,尊重农民的知情权、参预 整治,全面杜绝乱埋乱葬现象,恢复生态景观。3 .促进乡村和谐稳定。深化安全武功、安全村建设活动,加强社 会治安防控体系建设,统筹
3、城乡法律服务资源,大力开展六五普法宣 传工作,开展农民学法用法活动,匡助农民知法懂法,提高依法维权 意识,依法引导农民合理表达利益诉求,有效化解农村矛盾纠纷,打 击各类违法犯罪,倡导义行善举,维护社会大局和谐稳定。4 .引导农民素质提升。采取文化墙、宣传栏、广播、电视等多种 途径、多种形式,大张旗鼓地进行生态文明、生育文化、科技知识宣 传,深入推进泛博农民公民道德、家庭美德、个人品德教育和法制教 育,深入开展文明镇村、文明家园、道德模范、好媳妇、好公婆等评 选活动,增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法 制意识,以县电视台、政府信息网等媒体为宣传平台,宣传全镇各行 各业的先进人物
4、和各类道德模范,增加全社会的向心力和发展活力。5 .强化农村基层组织建设。健全全镇农村党的基层组织,结合新 一轮两委换届,选好用好管好村两委带头人,健全党的农村基层组织, 积极推行以村党组织为核心,以民主选举法制化、民主决策程序化、 民主管理规范化、民主监督制度化为内容的四化一核心工作机制,合 理调节农村利益关系,扩大农村基层民主,全面落实村务公开。加大 农村基层党员干部培训工作力度,不断增强农村基层组织的凝结力、 战斗力和创造力,为农村改革发展稳定提供组织保证。6 .创新社会管理模式。大力哺育农村服务性、公益性、互助性社 会组织,形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极开展红 凤工程、
5、贫困母亲援助等活动,形成全社会关爱留守儿童、留守妇女、 空巢老人的浓厚氛围,建立城乡全覆盖的公共保障体系。全镇所有行 政村制定并落实规范一事一议制度,制定和实施村规民约,实现农民 自我管理、自我教育和自我服务。六、实施步骤第一阶段。学习调研,制定方案阶段(20年5月1日至8月 31日)。主要任务是,对照省市县漂亮乡村建设意见,重点抓好相关 规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等, 为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。第二阶段。攻坚破难,组织实施阶段(20_年9月1日至20_ 年6月30日)。主要任务是出台相关政策、规划,落实资金、组织保 障,根据县镇漂亮乡村建设规划,立足镇
6、域优势,环绕宜游宜居生态 乡镇目标,整合资源,加大力度,合力推进漂亮乡村建设。第三阶段。巩固成果,提升品位阶段(20_年7月1日-20_ 年12月31日)。总结、巩固漂亮乡村建设整镇推进成果,实现村庄 园林化、沿线景观化、农村现代化,建设最佳宜居生态乡镇,着力打 造小村漂亮乡村建设。七、保障措施(一)加强组织领导。成立以镇党委书记为第一组长,镇长、党 委副书记、镇长为组长,镇纪委书记、副镇长为副组长,各村主要干 部为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在镇农业办, 统筹负责全镇漂亮乡村建设整镇推进工作。各村(社区)也要成立相 关组织机构,负责漂亮乡村示范村、先进村建设的协调沟通、组织实
7、 施工作,切实做到责任层层明确,工作层层落实。(二)强化宣传动员。漂亮乡村建设涉及千家万户,与群众生产 生活密切相关,必须尊重群众意愿,调动群众积极性,发挥群众主体 作用。一方面,力口强对群众的教育,把建设目标、建设内容全面公开, 以取得大多数群众的理解和支持;另一方面,镇党委、政府积极联系 县电视台、信息办等宣传媒体,采取多种方式,大力宣传漂亮乡村建 设的意义和成效,开展漂亮乡村建设人人参预、家家受益宣传教育活 动,使泛博群众更生动地感受建设所带来的实惠,从而更自觉、更主 动地投入到漂亮乡村建设中来。(三)健全工作机制。坚持县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、 农民主体、社会参预的共建机制。落
8、实县级领导包镇、乡镇领导包村、 村干部包街道包户责任,切实做到人人有责任、户户齐参预、环境大 提升。加强配合协作相关部门,捆绑落实建设计划,促进漂亮乡村建 设与农房改造、中心村哺育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、 历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项 目有机结合,并将相关建设项目优先安排到漂亮乡村示范村,发挥项 目叠加效应。(四)拓宽资金渠道。漂亮乡村建设要充分体现政府前期主导、 群众自主参预、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、 扶贫开辟、危房改造、现代农业等项目资金,灵便运用一事一议财政 奖补等政策,从项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等各方面
9、提供支持,并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升,提高农民 参预的积极性和主动性,也可通过村企结对、部门包村等形式,吸引 社会资金、民间资本参预漂亮乡村建设,通过市场化的手段拓宽资金 渠道。同时,镇财政每年安排一定的建设资金用于漂亮乡村建设,最 终建立多方筹资,共建共享的投入机制。(五)明确任务分工。漂亮乡村建设涉及方方面面,各村(社区) 要明确任务,落实责任,改革创新,加强衔接协调,发挥各自优势, 积极主动工作,使我镇漂亮乡村建设工作有序推进。各村(社区)作 为实施主体,要成立工作机构,村党支部书记亲自抓,组织制定工作 方案,细化任务,及时研究解决工作中的难点和问题,梯次推进,确 保各项任
10、务落到实处。密切配合各相关部门要各司其职,形成合力, 共同推进漂亮乡村建设。(六)加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治漂亮乡村建 设试点镇之一,要按照试点镇要求和县实施方案要求,结合镇区特色, 先行规划,高标准规划、高水平建设新型农村社区,全面提升基础设 施、公共服务水平,大力推进现代农业,改善群众生产生活条件,集 中资源和力量重点打造,确保形成一批精品和样板工程,示范引领美 丽乡村整镇推进。(七)强化督查考核。镇漂亮乡村建设工作领导小组牵头抓总, 办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准,严格进行检查督 促,定期通报各村工作发展情况,镇党委、政府将漂亮乡村建设目标 任务完成情况纳入各村
11、年度目标责任考核,确保工作取得实效。篇二为加快推进山东头村漂亮乡村建设,根据市委、市政府20_ 年即墨市漂亮乡村标准化建设工作实施意见文件精神,结合村庄实 际,在度假区党工委、管委、社区党委的指导下,20_年力争将山东 头村建设为青岛市漂亮乡村建设达标村,现制定实施方案如下:一、指导思想全面贯彻市委、市政府加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城 总体部署,紧紧环绕即墨市漂亮乡村标准化建设要求,在全面改善村 庄人居环境的基础上,按照有一个总体建设规划,一个特色产业,一 个优良的生态环境,一个和谐文明的村风,一套民主的管理制度的要 求,全面推进漂亮乡村规划、特色街巷硬化、整体环境美化、景观式 绿化、
12、污水管网管理、社区中心、休闲广场及旅游导视系统等建设, 并融合海洋渔业、旅游、节庆、山海文化等元素,拉长村庄发展产业 链,提高群众增收致富能力,将山东头村建设为环境优美、管理规范、 乡风文明、民生幸福、渔乡特色浓郁的滨海新渔村,成为青岛滨海海 洋特色发展带中融山海特色的滨海旅游特色村。二、实施步骤及责任分工根据山东省漂亮乡村建设规范和即墨市漂亮乡村标准化建 设工作实施意见的要求,结合村庄实际,制定实施步骤如下:(一)宣传动员及征求意见阶段(4月15日-4月30日)村庄根据管区指导意见要大力开展宣传活动,通过会议、广播、 宣传栏及走街入户等形式,向泛博群众宣传精品示范村建设的意义, 要努力做到家
13、喻户晓、老少皆知;充分发挥两委干部、党员、村民代 表、街巷长、社会乡贤的作用,面向社会各界征求漂亮乡村建设意见、 建议,争取社会各界支持,动员村庄上下共同参预、全力支持精品示 范村的规划建设,营造全民共建漂亮乡村的良好社会氛围。(二)规划编制阶段(5月1日-7月31日)组织礼聘有资质的高水平规划设计公司,结合即墨田横镇总体 规划田横岛省级旅游度假区战略规划田横岛省级旅游度假区土 地利用规划以及田横岛、月滩版块整体规划,精心编制山东头村美 丽乡村建设规划和环境提升专项设计,4月上旬进行第一轮规划汇报, 7月份出具最终规划成果。(三)建设实施阶段(5月1日-11月30日)1 .清理工作平台。根据山
14、东头村漂亮乡村建设规划、建设需要, 合理确定土地流转任务,结合违法建设管理,全面完成拟使用地块的 土地流转和地上物清理,为漂亮乡村建设腾出建设、发展空间。5月 份完成土地流转和地上物清理。2 .实施街巷硬化和卫生改厕。完成村内5万平米背街小巷和道路 硬化,对全村范围内简易茅厕实施卫生改厕,5月份开工建设,11月 份完工。3 .实施自来水改造和水环境污染综合整治。争取市水利局等支 持,筹资完成全村自来水改造;对接青岛银河首创公司制定污水处理 方案,争取上级资金建设污水处理设施。4月份开工自来水改造,7 月底完工,年内完成污水处理设施建设。4 .建设海鲜交易市场。争取上级支持,采取市场化运作等方式
15、, 在山东头村东临近跨海大桥区域,建设一座海鲜交易市场,切实解决 群众渔业生产、水产品交易及交通出行问题,提升田横岛旅游度假区 旅游形象和田横海鲜品牌影响力。6月份启动交易市场规划建设。5 .完善旅游配套等公共服务设施。结合村庄土地利用现状,争取 各级支持,筹资建设社区服务中心、山东头主题广场、游客服务中心、 旅游公厕、停车场等服务设施,配套建设全村旅游导视系统,全面创 建旅游特色村。4月完成规划设计,11月份完工。6 .实施村庄形象提升工程。结合山东头村漂亮乡村建设规划,全 面改善村庄人居环境,实施村庄绿化、外立面打造、五线下地、牌坊、 节点工程打造、河道改造等工程。4月陆续开工建设,11月
16、份完工。(四)考核验收阶段(10月1日-20年1月31日)。项目竣工后,实行村庄初验、区级复验、市级终验的模式对建设 成果进行逐级把关、梯次验收。具体由村庄组织工程质量安全监督小 组和社区党委及和施工单位初验,初验合格后,村庄及时上报区漂亮 乡村建设工作领导小组指挥部组织联合验收组统一验收,验收结果整 理归档。最后由区指挥部上报市改善农村人居环境工作指挥部,由市 级相关部门组织最终验收。五、工作要求(一)统筹协调、合力推进。成立由支部书记任组长,村两委干 部、部份党员、村民代表、街巷长、社会乡贤共同参预的村级工作领 导小组,全面抓好各项具体工作的推进和组织实施。(二)加强督查,全程纪实。在区、
17、村两级漂亮乡村工作监督小 组的全程监督下,安排专人负责将施工前、施工中、完工后的文字、 影像资料进行详实记录、存档、备案。(三)规范管理、防控风险。强化风险防控,突出防控重点,健 全责任机制,严格招投标管理和工程项目结算审计程序,选优配强施 工队伍,高质量完成建设任务,坚决杜绝人情工程,着力打造廉洁工 程。村庄推选成立由党员、群众代表、街巷长、社会乡贤等人员组成 漂亮乡村建设工作监督小组,全面推进群众参预建设的全过程监督、 管理。(四)长效监管、高效运转。建立村庄公共设施的长效管护机制; 加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作,落实相应人员、制 度、职责、经费,确保卫生保洁、绿化、照明和其
18、它公共设施有人管 护、正常运行;完善环卫保洁和村庄环境卫生责任区管理两大工作机 制,提高专业化管护水平。(E)全民动员、和谐共建。整合各类宣传资源,充分利用广播、 标语、专栏、会议等形式开展宣传,做到家喻户晓。做好村民宣传动 员工作,进一步统一干部思想,召开好村庄党员、村民代表会,充分 调动村民建设漂亮乡村的积极性,营造凝结人心、工作合力,社会关 心、群众支持的良好氛围。为了认真落实区委、区政府关于建设漂亮乡村的实施意见(君 办发(20_) 3号)工作部署,按照漂亮乡村建设工作要求,结合我 镇实际,特制订本方案。一、总体要求(一)指导思想深入贯彻XX对农业农村工作的系列讲话精神,及党的XX大和
19、XX 届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实关于加快推进漂亮 乡村建设的意见(湘办发20_34号)部署要求,坚持创新、协调、 绿色、开放、共享发展理念,以漂亮乡村建设统领全镇农业农村工作, 按照规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主、宜居宜业的总要求,加速推进全镇漂亮乡村建设,补齐农业农村 发展短板,把泛博农民群众的家园建设得更加幸福夸姣。(二)基本原则1 .以人为本、群众主体;2 .分类实施、全面推进;3 .因地制宜、精准施策;4 .全民参预、营造合力;5 .改革创新,激发活力。二、工作目标紧紧环绕布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的五美乡村 格局,着力打造生态
20、环境友好、湖湘特色鲜明、村村宜居宜业、人人 共建共享的幸福家园。具体对全镇12个村(居),分三类梯级实施, 到20年,全镇建成2个省级漂亮乡村示范村、争取打造漂亮示范 镇,85%的村庄基本达到漂亮乡村建设要求,争创全区漂亮乡村整域 推进示范镇。(一)漂亮乡村基础类(三类)。对基础薄弱,尚不具备漂亮乡 村建设条件的村(居),以农村环境卫生整治、住房改善(主要是规 范村民建房)、封洲禁牧淘汰牛羊、文明乡风为主攻方向,力争一年 打基础、两年见成效、三年上台阶。(广兴社区、黄安村、六支渠村、 胜利街社区)(二)巩固提升类(二类)。对有一定的工作基础,但创建条件 尚不成熟的村(居),持续巩固农村环境卫生
21、整治、引导规范村民建 房、封洲禁牧淘汰牛羊及村庄绿化等工作成果,并结合实情有选择性 地推进四好农村路建设、产业提质、基础设施改善和精神文明建设, 确保巩固成果、补齐短板、整体提升。(联合村、保庆村、团湖村、 永明村、殷家铺社区)(三)示范创建类(一类)。对基础条件好、班子战斗力强、群 众积极性高,开展漂亮乡村示范创建。在今年我镇沿江村完成市级美 丽乡村示范村创建(省级实事项目)、完成洪市村区级漂亮乡村示范 村创建。合兴村按照区级示范村标准创建。以上三类村(居),按递进层级,完成所属类型的建设任务,经 镇和区委农办考核,达到相应标准后,自动进入上一层级类型,直至 达到省级漂亮乡村建设标准。要按照
22、夯实基础、补齐短板、升级进位、 彰显特色的工作目标,强力推进漂亮乡村建设。三、工作重点自20_年起实施漂亮乡村建设八大行动:(一)开展农村环境卫生整治行动(牵头领导:江辉,责任单位:城建环卫站,责任人:张定洪、各村(居)联点干部) 权、决策权和监督权,保护农民利益,引导农民积极主动参预漂亮乡 村的规划建设和经营管理。分类指导,量力而行,不强迫命令,不大 拆大建,有条件上档次、没条件抓整洁,真正把有限的资金用在关键 处,确保各村建设不举债、建设质量不打折。(三)基础先行,保护生态。按照人与自然和谐相处的要求,将 绿色生态理念贯通于漂亮乡村建设的全过程,遵循农村发展规律,切 实保护农村自然生态环境
23、,展示农村生态特色,统筹项目资源,实施 净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等乡村六化建设,从根本上夯 实设施建设这个基础。(四)整合资源,合力共建。坚持工业化、信息化、城镇化、农 业现代化四化同步,推动城乡资源要素等交换和有序流动,广泛动员 社会力量积极参预城镇发展、村庄环境整治和漂亮乡村建设,形成政 府引导、齐抓共管、上下联动,全方位支持的整体工作氛围。(五)典型示范,整镇推进。坚持镇抓统筹指导、村(社区)实 施的工作机制,以打造省级试点镇小村镇精品示范村为引领,典型示 范,其余各村(社区)有序开展,着力打造一批示范村,带动全镇美 丽乡村建设。三、工作目标按照村庄园林化、沿线景观化、农村现代
24、化的思路和一心两城三 园四镇46个社区的总体布局,选准突破口、找到发力点,创造新经 验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时,重点环绕普 小路、西宝中线、罗韩路和县环南路、镇驻地集中财力,每年重点创工作目标。把农村环境卫生整治作为漂亮乡村建设的突破口,建 立健全农村环境卫生整治长效机制,持续改善农村人居环境。1、镇制订20_年农村环境卫生整治方案,建立长效机制,落实 镇负责、村为主、组到位、户落实的工作机制,全面管理脏、舌L、差, 纠正不文明卫生行为,推行农村垃圾分类减量。2、各村(居)按二基四化四改四清的标准定方案、定责任、定 人员,确保村内卫生、整洁,群众满意度高。3、加强农业面源
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