公共组织管理导论教学大纲.docx
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1、公共组织管理导论教学大纲课程编号:12034027课程名称:公共管理导论(Theories of Public Management)学分:4学时:64适用专业:公共事业管理、行政管理等建议修读学期:4开课单位:公法学院公共事业管理系先修课程:本课程在学习经济学原理、管理学、社会学、政治学、公共经济 学、公共行政学等学科专业课程的前提下开设。一、课程性质、目的与任务公共管理导论是公共管理类公共事业管理、行政管理等相关专业的一门重要专业基础课, 是公共事业管理专业的必修主干课程。其目的与任务在于为学生奠定公共管理学科的专业理论基础,使学生了解公共管理的基 础理论知识和分析范式,帮助学生建立公共管
2、理理论知识的框架结构,让学生了解不同范式 下公共管理理论的发展脉络,以及国内外理论的发展现状与趋势。通过理论教学培养学生理 论思维能力、现状调研与分析能力、问题发现与解决能力、书面表达与口头答辩能力,帮助 学生逐渐形成观察、思考、分析和解决有关公共管理理论和实践问题的能力。(对应培养要 求 1、 2、 3、 4)二、教学内容及学时分配本课程教学内容主要如下:1、理解公共管理的内涵和外延,把握公共管理的性质,理解公共管理研究的一般方 法论。2、了解并理解西方公共管理理论产生的历史背景与沿革脉络,了解并理解各主要公共管理理论流派的核心内容O3、了解并理解当代公共管理理论在内容上、研究方法上的最新发
3、展趋势,并为转型期中国的公共管理实践和理论研究提供借鉴。按教学计划,本课程教学总学时数为64学时。具体学时分配以及重点与难点,参见下表。课程内容教学要求重占难点学时安排备注第一章变革的时代6一、引言C二、政治与管理B三、公共部门改革B四、公共部门改革的动力A五、公共管理学B第二章政府的角色10一、公共部门的必要性A二、政府工具A三、作为公共政策基础的市场失灵A四、政府干预的阶段B五、政府的规模B第三章传统的公共行政模式6一、早期的行政B二、19世纪的改革B三、韦伯的官僚制理论B四、威尔逊与政治控制B五、泰勒与公共行政B六、传统模式存在的问题B第四章新公共管理8一、管理的内涵A二、管理方法的产生
4、A三、管理的理论基础B四、新公共管理的问题A第五章公共政策10一、公共政策、行政与管理B二、政策分析B三、经济性公共政策A四、政治性公共政策A五、基于证据的政策A六、政策分析的局限B第六章治理8一、治理的内涵A二、公司治理A三、治理与网络A四、治理的有效性B第七章管制、外包和公共企业8一、酬B二、签约外包B三、公共企业作为生产者的政府A四、关于民营化的争论B第八章利害关系人和外部环境8一、外部关注的必要性B二、传统模式下的外部关系B三、作为一种管理职能的外部关系B四、利益集团B五、超越政策社群C(教学基本要求:A.熟练掌握;B掌握;C了解)三、教学方法与教学手段本课程的教学进度是学期结束制,即
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