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1、关于乡村道路交通安全管理调研报告近些年,随着城乡经济建设的发展,乡村的道路交通 状况有了很大的变化和改进,特别是“村村通”道路交通 基础设施建设逐步实施,乡村道路四通八达,道路的改善 给群众的出行带来诸多便利;经济的发展使绝大多数农民 都拥有自己的摩托车和三轮汽车,可以说农民出行难的状 况得到一定程度的缓解,但乡村道路管理的不到位也是造 成摩托车、三轮汽车交通事故频发的主要原因,由于基层 公安交通管理警力严重不足,使得有限的警力在城乡道路 管理上都捉襟见肘,所以难以延伸到每条乡村道路,致使许 多乡村道路在交通管理中存在盲区和死角。摩托车、三轮 汽车交通事故的发生,给人民群众的生命和财产安全构成
2、 严重的威胁,一定程度上制约着农村经济的发展。近年来, 虽说地方各级人民政府将交通安全问题提升到高度重视的 位置,采取了一系列切实可行的管理措施和工作机制,但 全社会参与交通管理的模式尚未形成,群众交通安全法制 和安全意识淡薄,无牌无证车辆上路行驶现象普遍存在, 非客运车辆载客常见,路面重大交通事故也时有发生,乡 村道路交通安全已是摆在我们公安交警部门面前的一项重 要任务。一、乡村道路交通现状以XXX县乡村道路为例,全县有乡村公路XXX条,里程 总量达XXXX公里,通达全县XXX个行政村,按技术等级分, 三四级公路总里程XXXX公里,等外公路XXXX公里,其中四 级油路面XXX公里,水泥路面X
3、XX公里,砂石路面XXX公里。二、农村道路交通管理存在的困难及原因1、乡村道路路况差,安全设施严重缺乏。农村道路大 都依山傍水或临沟而建,交通基础设施少,安全防护少, 道路技术等级低,抗灾能力弱,道路弯多,坡陡、线型 差,平整度低,通行能力差,对行车安全极为不利,而且 普遍是路面窄,公路部门养护不力,路况越来越差,形成 恶性循环,造成农村道路安全系数差,安全隐患严重。2、乡村道路无牌无证车辆泛滥。近几年由于农村经济 的不断发展和人民生活水平的逐步提高,农民购买三轮汽 车、摩托车数量猛增,据不完全统计,我县目前拥有三轮 汽车、摩托车数量在XX万辆左右。三轮汽车替代了架子 车、摩托车替代了自行车在
4、农村已成现实,农村的交通方 式可以说已经进入了摩托化时代。这些车辆挂了牌照的不 到30%,有驾驶证的不到XX%,致使乡村道路上无牌无证车 辆较多,安全隐患突出。一些车主买来新车后,不办理任 何手续、没经过任何培训就上路行驶,有时连最起码的靠 右通行的原则都不懂,上道路行驶时横冲直撞、超速行 驶,不避让其他车辆和行人,有些群众认为自己买来只是 用于农田作业,又不经常上公路,没必要办理手续,这些 车辆在看到有交警检查时掉头就跑,和交警打游击战,不 服交警的管理。3、乡村交通安全宣传教育滞后,农民安全意识差。 乡村道路上的交通违法车辆大多为摩托车和三轮汽车,这 些车辆机动灵活,驾驶人障着“山高皇帝远
5、,乡村没人 管”的得天独厚的地理优势,“纵横”乡村道路,无牌无 证,超载超速,违法拉人,加之道路难行,上下颠簸、左 右摇晃,真是险象环生,一遇交警查车掉头就跑,更有甚 者强行冲卡,能过就过,置安全於度外,隐患十分突出。 由于交警警力不足,平时不能经常深入到农村去进行宣 传,加上政府部门对农村道路交通安全管理的新情况认识 不足,没有形成稳定长期的管理机制,无论是宣传还是管 理工作,都存在有“重城区,轻农村,重干线公路,轻乡 村道路”的问题。再就是宣传教育手段、方法及机制不够 科学,不能满足农村具体情况的需要,农民文化素质低, 思想观念陈旧,接受理解能力差等实际情况,面造成大部 份农民交通安全意识
6、淡薄。4、车况差是乡村道路交通行为的特点,近些年来,农 村群众为了省钱,不少农户买的都是比较便宜、质量不是 很好的摩托车、农用车,有的甚至是报废的车辆,长年失 修,更谈不上按时保养,长期开病车行驶是常见的交通违 法行为,加之不少人一出门就有交通违法行为,他们在走 亲访友时,摩托车一载就是“一家老小”。还有一些老百 姓,只图省钱方便,特别是遇到赶集或节日,在乡间只要 见车就爬,根本不管开车人有无驾驶证、更不管他的驾驶 技术如何。5、公路交通管理力量严重不足,存在一定的失控漏管 面。因公安交警人员有限,警力主要集中在城区道路和干 线公路上,对乡村道路的管理相对薄弱,甚至失管失控。 就我县交警的警力
7、来说吧,现有交通民警XXX人,除了城 区、事故、车管、违章处理、办公室外,真正在农村道路 执勤的民警数量非常有限,却管辖着十三个乡镇XXX余公里 的乡村公路,加上一条国道和城区交通日常管理,每天既 要上路查纠各种交通违法行为,又要值班备勤以及交通安全 宣传教育、交通安全保卫任务及各种其他事务,其管理难 度可想而知。三、乡村道路交通安全管理的对策1、建议政府部门,统筹交通公路等职能部门统一步 调、规划、筹资、管理及养护乡村公路,问题要理顺好关 系,职责分明。从组织、人员、资金等方面加强对“村村 通”公路的建设,管理、养护以消除农村道路路面存在的 安全隐患。2、建立健全“大交通”格局,走社会化管理
8、路子。要 把农村道路交通安全管理工作做好,预防农村道路发生群 死群伤交通事故,单靠职能管理部门的管理是远远不够 的,必须把农村道路交通安全管理工作切实列入各级政府 的议事日程,形成综合、完整的运行机制,要积极建立 “政府负责,相关部门各司其职,社会各方面联合行动” 的新机制。3、加大对农村道路的管控力度,开展各项专项整治工 作。一是强化对乡村农民车辆的安全管理,除对驾驶员进 行业务技能上的培训外,还必须加强对他们的职业道德及 社会公德方面的教育,使他们经培训后,同时在技能和思 想素质上地领取合格证;二是交警部门必须加大路查力 度,在早、晚、休息日、节假日农村驾驶员比较容易钻空 子的时间段进行上
9、路检查,严肃查处各种交通违法行为, 把农村道路的交通事故隐患消灭在萌芽阶段。三是强化对 交通事故“黑点”的治理,要加强对事故,多发路段和危 险路段的排查处理工作,要把那些事故多发段化作为特别 控制区,会同公路部门提出合理有效的改造方案,从根本 上解决群死群伤的预防措施。4、建立“交警、乡镇、村组、信息员”四级防控网, 构筑信息防控线,健全监督举报网络,全方位、多渠道地 获取、掌握事故可能发生的隐患信息,让全社会都来堵住 交通违法行为的出现,多管齐下,多措并举综合治理好农 村道路交通安全管理。5、以“五进”为基础,加强对农民的交通安全宣传教 育。我们应该充分利用“五进”活动推进农村交通安全工 作
10、,让其由职能工作向政府的工作转变,由单个部门向社 会参与转变,形成政府牵头,多方参与的格局,解决多年 来交通管理部门一直没有解决的问题,将创建“交通安全 村”纳入群众性精神文明创建活动总体布局中,由政府加 强协调和领导;将创建“交通安全村”纳入全民普法教育 体系,在政府直接领导下有计划地开展宣传教育活动;把 创建“交通安全村”纳入社会治安综合治理,作为村委工 作的一项重要内容,让群众从中得到教育和提高,而自觉 参与职能部门把好农村道路交通安全关,譬如:知道买车 要入户上牌,开车要有驾驶证、行路要遵守交通法规,这 样才能最大限度地预防和减少农村道路交通事故的发生, 为农村的经济发展创造良好的道路
11、交通环境。6、充实警力、保障经费是县乡交通管理和事故预防工 作的保障。现有警力与交通管理任务之间存在很大的矛 盾。超限度使用警力,牺牲干警的正常休息可用于一时, 却不能坚持过久。面对当前繁重的交通管理工作任务,只 有充实警力才能保证交通管理工作的正常开展,才能保障 人民群众的出行安全。我们要努力争取政府保障交警经 费,通过改善车辆、通讯等基础装备,增加高科技管理设 备等,来减轻交警工作压力,缓解警力不足的问题,实现 警务机制现代化建设的新突破。在现有条件下,仅靠我们 公安机关本身很难实现长远目标,必须积极争取党委、政 府的高度重视和大力支持。各级政府应当依据经济发展的 水平和状况,适应社会发展的需要,根据国家财政和地方 财政支付能力,统筹考虑公安交警机关缺编、空编的实 情,加强研判,积极稳妥给公安交警机关增编、扩编,及 时为公安交警机关“充电”、“输血”。总之,农村道路交通安全工作的管理是当前和今后很 长时间内的一项要务,作为县乡交通管理工作的主力军和 实际战斗队,我们米脂交警始终工作在各项工作的第一 线,只要我们坚持在各级党委、政府的正确领导下,思想 上高度重视,行动上严格落实,致力构建全社会齐抓共 管、综合治理的长效机制,农村道路交通管理工作才能顺 利进行,预防和减少交通事故发生的目标才能实现,村村 通公路造福百姓的作用才得以真正发挥。
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