青龙县环境监管体系建设方案.docx
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1、为有效强化地方政府环境监管主体责任,创新环境监管体制机制,实现大气、水和土 壤等环境质量的改善,依据市政府办公厅关于贯彻关于强化主体责任建立格化环境监管 体系的实施看法的通知要求,结合我县实际,制定本方案。一、指导思想深化贯彻省委八届五次全会提出的打好“四大攻坚战”的总体要求,以创新环境监管体 制机制为切入点,以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境平安”为目标, 以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点,形成“各级政府组织实施、 环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参加”的工作格局,为全县经济社会 又好又快发展供应有力保障。二、任务目标依据“属地管理
2、、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,由县大气污染 防治行动领导小组统一指导,以乡镇政府为责任主体,明确相关部门环境监管职能,在全县 25个乡镇、396个行政村建立“横向到边、纵向究竟”的格化环境监管体系。通过体系的建立 和实施,推动环境监管关口前移,触角向下延长,实现对各自环境监管区域和内容的全方位、 全覆盖、无缝隙管理,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。三、建立格化环境监管体系格划分。由县政府统一组织,建立县、乡、村三级环境监管格。1 . 一级格。在县行政区域建立一级格,责任主体为县政府。具有环境监管职能的相 关部门依据职责担当格内的环境监管任务。2 .二级格。在乡镇行
3、政区域建立二级格,责任主体为乡镇政府。3 .三级格。以行政村为单元,建立三级格,责任主体为村委会,村委会成员实行分 片负责格内环境监管任务。格内容1 .实行“五定即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,做到格边界清楚、 责任主体明确、目标任务详细,并进行公开公示。2 .建立责任制。明确工作任务和奖惩措施,各级格之间要层层签订责任状,横向部 门之间要加强协调联动,仔细履行职责。3 ,构建环境监管信息系统。充分运用现代信息技术,建立格化环境监管平台,逐步 实现数字格化监管,完善县、乡、村级数据库,短暂不能建立数据库的村要设立台账。格职责1 . 一级格。负责指导和监督二、三级格的建立、运行和履职
4、状况;刚好查处环境违 法行为;按要求公开辖区内污染源相关信息;填报格化环境监管数据平台相关信息。2 .二级格。乡镇政府对辖区内环境爱护工作负主体责任,负责指导三级格的建立和 运行;刚好上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境平安隐患、 违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为,并进行调查处理;填报格 化环境监管数据平台相关信息。3 .三级格。负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境平安隐患等行为进行定期 巡查,刚好发觉并上报。填报格化环境监管数据平台相关信息,短暂不能建立数据库的设立 台账。格运行1 .巡查。格责任人员和环保监督员要对辖区内生态环境、排污企业
5、、信访案件、污 染纠纷、环境平安隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和 监督,刚好发觉和制止环境违法行为,并向上级格进行报告。2 .查处。一级格责任主体或相关部门接到环境违法行为报告后,刚好调查处理。对 不属于本级本部门管辖的,要向有关单位移交移送,并协作做好调查工作。受理单位要在规 定时限内完成查处工作,并将结果反馈移交移送单位。对需多部门进行联合调查的,由一级 格责任主体负责组织实施联合执法。3 .反馈。对环境违法行为的查处结果要刚好答复相关人员,按要求进行公开,并告 知下级格责任主体。4 .监督。人大、政协、纪检监察、社会舆论等对环境监管工作状况刚好进行监督;
6、上级格对下级格的运行状况进行监督,不断完善和优化格化环境监管体系的运行。5 .评价。各级格每季度对本级格运行状况进行自评,一、二级格对下级格进行评价, 探讨改进措施,评价结果逐级上报。四、实施步骤体系建立阶段。各乡镇结合本地实际,刚好支配部署建立格化环境监管体系工作,制 定实施方案,明确任务要求,建立工作制度和工作流程,并将本辖区格化环境监管体系实施 方案和责任分工表于2014年1月5日前报送县环境爱护格化管理工作领导小组办公室。全面实施阶段。全县格化环境监管体系正式运行。各乡镇严格依据格化监管体系的工 作流程和工作任务,仔细履行环境监管职责,确保区域环境平安。明确专人负责信息报告工 作,20
7、14年1月5日前将信息负责人名单和联系方式报送县环境爱护格化管理工作领导小组办公室。每年7月5日和次年1月5日前,分别报送半年和全年工作总结。五、工作职责县政府。负责组织辖区内格化环境监管体系建立和运行;制定实施方案,明确相关部 门环境监管工作职责;组织有关部门联合执法,解决突出环境问题;加强对环保部门人员、 机构、资金保障、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障;组织实施环境 爱护目标责任制,对严峻违法排污的企业实施停、限产确定,并责成有关部门实行相应措施 落实到位。乡镇政府。负责辖区内格化环境监管体系的建立和运行,履行环境爱护监督管理职责, 组织开展对辖区内排污企业、生态环境、
8、信访案件、污染纠纷、环境平安隐患、违法建设项 目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作,监督辖区内企业对被污染的环境进行整治 修复。村委会。负责宣扬环保法律、法规,维护群众合法环境权益;对格内污染源进行定期 巡查,发觉违法排污问题刚好制止、上报;负责调解辖区内环境污染纠纷,削减环境信访数 量;负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作,发觉辖区内发生污染及出现新的污染 源,要刚好报告乡镇政府和县环保部门;刚好向乡镇政府和县环保部门反映群众对环境质量 的需求,以及对环境爱护工作的看法、建议和要求。县环保局。负责协作各级政府开展“横向到边、纵向究竟”的格化环境监管体系;对二、 三级格的建立及日常
9、工作进行督导;指导和组织排污企业进行排污申报,建立污染源电子台 账;依法对辖区内的污染源进行监督检查,加强环境治理;强化环境污染事故、环境违法案 件和环境信访问题的调查、核实、报告和处理;明确本级监管企业责任领导和责任人员,建 立污染源现场执法责任制,落实重点污染源现场执法操作规范。县发改局。负责将环境爱护纳入经济和社会发展规划、支配。在审批和核准项目单位 报送的项目可研报告或项目申请报告时,对未供应环境影响评价文件和环保部门审批看法 的,依法不予审批或核准;属于备案项目的,在项目备案后应告知项目业主向环保部门报送 环境影响评价文件。县工信局。负责全面清理违反国家产业政策的建设项目,并实行移交
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- 青龙 环境 监管 体系 建设 方案
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