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1、方案起草说明篇一:公共资源交易体系方案起草说明 关于构建我市公共资源交易管理监督体系的方案 (送审稿)的起草说明 南安市行政服务中心 2022年3月12日 一、筹建背景 构建和完善公共资源交易(即公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场化运行)、管理、监督体系,是我省正在抓紧部署开展的一项重大决策,也是我市体制机制改革创新的重要举措。推动此项工作,目的在于运用市场化机制和手段,公开、公允、公正地对公共资源和公共资产进行配置,杜绝可能导致公共资源和公共资产处置不公、配置不合理的漏洞,并有效促进公共资源和公共资产的保值增值。 二、筹建过程 自2022年7月起,市委、市政府、市纪委就把公共资
2、源交易管理监督体系的筹建工作提上议事日程。时任市委陈荣法书记亲自过问此项工作。市政府王市长多次在有关工作会议上对筹建工作进行详细部署,并听取了阶段性的筹建工作状况汇报。市委常委、市政府刘常务副市长对筹建工作刚好进行指导,并提出详细工作要求,对筹建方案进行把关。市委常委、市纪委许书记亲自督促筹建工作,常常对筹建工作过程中遇到的问题加以详细协调,对筹建工作思路校正方向,并主持召开专题会议探讨详细事宜。市政府各有关副市 长也对筹建工作赐予大力支持,对筹建方案提出了珍贵看法。 从去年下半年以来,在市委、市政府的高度重视和市纪委的牵头组织下,市行政服务中心、市纪委综合监察室、市财政局等单位着手开展一系列
3、详细工作。一是由市纪委、财政局牵头,先后两轮对我市公共资源和公共资产现状进行拉网式的调查摸底,较为全面地驾驭了基本状况,从而为公共资源交易中心的筹建工作夯实了基础。二是走出去考察学习兄弟县市区的有关做法。在市纪委的牵头组织下,市行政服务中心、市财政局等单位先后到石狮、泉港和泉州市产权交易中心参观考察,并具体了解三明等地的做法。三是仔细探讨确定我市公共资源交易中心特殊是产权交易中心的组织架构。在深化比对和分析利弊的基础上,确定我市公共资源交易中心(含产权交易中心)实行松散型组织方式,这样既有利于强化各行业主管部门的主动监管意识,又有利于保证其法律主体地位,从源头上、行为上、主体上做到各种进场交易
4、行为依法依规进行。四是对进场交易类别进行梳理。经过与各相关部门尤其是市政、粮食、财政等部门的仔细探讨,确定将户外广告经营权、储备粮轮换销售、公房出租等三类,纳入首批进场交易范围。今后根据成熟一批、进场一批的原则,将其他应当公开公正公允配置的公共资源和公共资产纳入统一进场交易。五是抓紧起草公共资源和公共资产交易管理监督的有关规范性文件。其中最主要的一份文件就是提交 本次会议探讨审议的暂行规定。六是通过公开招投标方式,探讨开发公共资源交易中心(含产权交易中心)网站。 三、构建我市公共资源交易管理监督体系的主要思路 (一)关于组织架构。根据“管办分别、集中服务”这一核心原则以及“政府引导市场、市场公
5、开交易、交易规范运作、运作统一管理”的基本思路,建议设立“市公共资源交易管理委员会”(简称“市公管委”),作为议事协调机构,下设办公室(简称“市公管办”),作为日常办事机构,与市行政服务中心管理处合署办公。同时,组建市产权交易中心,并与现有的建设工程交易中心、政府选购中心一起,作为公共资源和公共资产交易的有形市场和载体。今后待时机成熟,可再组建土地交易中心。这些专业交易中心,对外统称为“南安市公共资源交易中心”(即:一个大中心,包含四个专业中心)。 (二)关于进场交易范畴。应纳入统一进场交易的范畴,以省纪委、省监察厅关于规范和完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制的若干看
6、法(征求看法稿其次稿所确定的15个类别为详细对象,其相应的中介活动一并纳入监管。除以上所列15个方面的项目应结合工作实际重点推动外,凡属于法律法规许可的其他公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产项目,都要逐步纳入市场化运作的轨道。 建议近期先抓紧组建国有产权交易中心,并把各市属单位房屋租赁、储备粮轮换销售、户外广告经营权出让等纳入 首批进场交易监管。今后根据“成熟一类、进场一类”的原则,分期分批确定进场交易的类别,面对社会予以公布,并纳入进场交易监管。 (三)关于公共资源统一进场交易的方式、要求及程序。公共资源交易方式,主要包括招标、竞争性谈判、询价选购、单一来源选购、公开拍卖、挂牌竞价以及
7、法律法规规定的其他交易方式。今后我市公共资源交易应做到“五个统一”的要求,即统一发布信息、统一进场交易、统一规范流程、统一管办分别、统一严守规则。 四、其它事项 1、建议此次提交会议探讨的市公管委、市公管办组成名单审议通过后,尽快下发。 2、近期实行公共资源交易中心成立揭牌仪式和公共资源交易中心网站开通仪式。 5、为保障公共资源交易管理监督工作有序开展,建议参照泉州市的做法,每年由市财政拨给专项经费15万元。 篇二:全会讲话起草说明 区政府第 次常务会议汇报材料 关于召开人民政府第九次全体会议 相关打算工作汇报材料 区政府办公室 (2022年月日) 区长、各位副区长,区长助理,各位领导: 根据
8、政府工作的要求,每年年初要召开一次政府全会。为了召开政府三届九次全会,根据区长的要求,政府办仔细做了全会的相关打算,目前会议各项筹备工作已经基本打算就绪,下面我向各位领导做个简要汇报。汇报的内容主要有两个方面:一是会议召开的方案;二是全会讲话打算基本状况。 一、区政府召开三届九次全体会议方案 (一)会议时间和地点 (二)会议议程 (三)参会人员(110人) 1.出席 2.列席 3.邀请 (四)有关事项 1.请参会领导支配好工作,按时参与会议,各单位因故不能参与会议的,须向区政府办公室请假,不得无故缺会。 2.请电视台做好会议报道。 二、区政府三届九次全会讲话打算状况 从年初起先,区政府办就着手
9、做全会讲话的起草打算工作,政府办召开专题会议,对区政府三届九次全会的起草作了详细支配,抽调人员组成了起草小组,负责起草工作。初稿出来后,区长亲自对全会讲话进行了修改,对讲话的框架、重点内容、思路提出了详细要求。初稿形成后,分别征求了副区长、发改、统计、农业、工信、商务、建设等部门及办公室联系领导工作人员的看法建议,并进行了修改完善。 全会讲话由三个部分组成: 第一部分 其次部分 第三部分 在全会讲话起草和修改过程中,区长多次过问,对全会讲话的起草进行指导,提出了详细要求,并亲自对讲话进行细致修改完善;各位副区长也对讲话进行了修改完善;发改、统计、农业、工信、商务等部门主要领导也反复对相关内容进
10、行了修改完善,对重点工作和重点项目落实状况进行核实。另一方面,由于时间紧,涉及内容多,难免存在疏漏和一些不 完善、不到位的地方。请各位领导提出修改看法建议,我们将进一步修改完善。篇三:2022年政府工作报告起草说明 周口市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要(草案)及2022年政府工作 报告起草说明 2022年1月25日在政协周口市其次届常务委员会 第十九次会议上 敬重的穆主席、各位副主席、各位常委: “十二五”时期,是周口市全面建设小康社会的关键时期,是加快发展方式转变的攻坚时期,是实现追逐跨更加展的加速时期,是缩小发展差距的重要战略机遇期。编制和实施好“十二五”规划,对于全面推动周口经
11、济社会又好又快发展具有重大意义。 为仔细总结好我市“十一五”时期和其次届人民政府任期第四年的工作,向其次届人民代表大会第六次会议提交一份内容全面、重点突出、目标明确、承上启下、操作性强的报告,市政府对报告的拟写高度重视,经过政府办及各部门的共同努力,亲密协作,2022年度政 府工作报告已顺当完成起草工作。下面,我就起草状况及有关问题作如下说明: 一、报告的起草过程 2022年度政府工作报告要充分体现对“十一五”及2022年政府工作的全面总结,对“十二五”及2022年的政府工作进行科学支配部署。报告起草过程,是根据民主科学决策的要求,广泛征求看法,集思广益,反复探讨,不断深化对中心、省委、市委有
12、关精神的领悟、对市情的相识,不断解放思想、创新思路、完善工作举措的过程。 (一)领导重视,及早支配。2022年是经济环境困难多变的一年,面对经济社会发展中的诸多困难,全市上下克难攻坚,团结拼搏,开拓创新,求实求效,各项工作取得了较好成果,经济建设、社会发展接着保持了平稳较快发展态势。如何充分呈现政府“十一五”及一年来卓有成效的工作,细心组织支配好“十二五”及今年的工作,政府工作报告的起草至关重要。市政府领导高度重视报告的起草工作。去年12月初,市长徐光就要求政府办着手思索、策划报告的起草工作。依据徐市长的要求和布臵,政府办刚好支配起草人员进行专题探讨,着手报告的起草。市长徐光多次组织召开专题会
13、议进行 探讨,并对起草工作提出明确要求,各位副市长对分管业务部分的起草也刚好提出了建议。 (二)深化学习,仔细探讨。为起草好政府工作报告,一是深化学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委八届十一次全会精神,用科学发展观武装头脑,指导起草好报告。二是深化学习中心经济工作、农村工作、教化工作会议精神和相关文件,从宏观上把握中心对经济工作、农村工作和教化工作的重大部署,为起草好报告打好理论基础。三是深化学习市委二届十次全委会毛书记的讲话精神,围绕市委对“十二五”及2022年全市工作的部署,使政府2022年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与市委的部署保持一样,一脉相承。在此基础
14、上,逐一参阅了各县(市、区)及市直各部门、驻周部分单位的工作总结,仔细总结“十一五”及过去一年市政府所做的主要工作和成效、存在的困难和问题以及今年在异样严峻的国际国内形势下,市政府应确立的工作思路、所抓的重点项目和主要工作。为使报告既能充分贯彻中心、省、市委精神,又符合周口实际,起草人员经过多次探讨,数易其稿,于今年1月上旬拿出了报告初稿。 (三)集思广益,充溢完善。报告初稿形成后,政 府办要求起草人员马上呈送各位市长,同时印发各位秘书长、机关有关科室、市政府各部门、10个县(市、区)政府和驻周单位征求看法。发改委、统计局、财政局、工信局、人社局等47个单位、部分县(市、区),对报告的一些提法
15、、观点、工作重点的把握等提出了很中肯的看法和建议,政府分管秘书长和办公室有关科室文秘人员,对所了解的部门工作状况、所用数据进行了仔细审核校对。依据征求到的看法,起草人员对报告做了3次探讨修改,于1月19日通过市委统战部转发各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士征求看法,在接到市委统战部汇总后的反馈看法后,起草人员对看法进行了仔细探讨吸纳,形成了这次会上发放的政府工作报告(征求看法稿)。 二、关于报告写作的原则 报告的写作,主要坚持了以下三个基本原则: 一是坚持实事求是,力求文风朴实。报告在全面回顾总结2022年及“十一五”工作成果、工作中存在的困难和问题,科学分析和把握“十二五”及2022
16、年我市全面建设小康社会、实现科学发展、构建社会主义和谐社会所面临的机遇和有利条件基础上,围绕政府工作职能提出了“十二五”及2022年政府工作的总体思路、主要预期目标 及工作重点。报告整个篇幅力求简明,力求客观。总结工作,实事求是,不夸大,不说过头话。支配工作,结合实际,不喊空口号。行文朴实无华,力求表述精确,简明扼要,平实中凸现出本届政府的务实之风。 二是坚持突出重点,力求可操作性。报告把形势分析、总体要求、预期目标和5项基本原则放在一起,作为“十二五”及2022年工作的纲,力求使人一目了然。经济发展、社会和谐、政府建设等详细工作,都力求有明确目标、详细任务和保障措施。报告以科学发展观统揽全局
17、,深化体现富民强市目标,注意突出工业强市、社会主义新农村建设、改革开放、基础设施和生态环境爱护与建设及和谐社会建设等重点工作。既尽量兼顾到各方面的工作,又突出了重点工作,整个报告力求不贪大求多,不空喊口号唱高调。 三是坚持依法行政,力求转变职能。报告突出了政府职能转变,紧紧围绕政府的“经济调整、市场监管、社会管理、公共服务”职能总结支配工作,在详细内容上,对事关发展、改革、稳定、民生方面的内容,着墨较多。对一些常规性工作,着墨较少。特殊是报告第四部分,用了肯定的篇幅,从“建设学习型政府、建设服务型政府、建设效能型政府、建设法治型政府、建设廉洁型政府”五 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页
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