大邑县鲁家湾电站增效扩容改造工程环境影响报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)(报批本)项目名称: 大邑县鲁家湾电站增效扩容改造工程 建设单位(盖章):四川大邑鲁家湾电力有限责任公司编制日期: 二二一年六月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称大邑县鲁家湾电站增效扩容改造工程项目代码/建设单位联系人任*联系方式189*5003建设地点四川 省(自治区) 成都 市 大邑 县(区) 花水湾 镇 (街道) 晚紫岩的 江河左岸 (具体地址)地理坐标( 103 度 15 分 34 秒, 30 度 34 分 28 秒)建设项目行业类别D4413 水力发电用地(用海)面积(m2 ) /长度(km)6056.7m2建设性质新建(
2、迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案) 部门(选填)成都市经济和信息化委员会项目审批(核准/ 备案)文号(选填)成经信能源201651 号总投资(万元)1303.96环保投资(万元)33.3环保投资占比(%)2.55施工工期4 个月是否开工建设否是: 于 2016 年 10 月进行扩容,于 2018 年 4 月完成扩容投产发电 专项评价设置情 况地表水专项评价。设置理由:根据 建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)(试 行) 表1,本项目属于“水力发电: 引水式发电、涉及调峰发电的项目”,
3、应 设地表水专项评价。规划情况2020年3月, 由成都市水利电力勘测设计院编制完成成都市江河流域综合规 划报告 ,目前在审查中规划环境影响 评价情况江河流域综合规划环境影响报告书2021 年 6 月 16 日通过审查规划及规划环境影响评价符合性分析1、与成都市江河流域综合规划符合性分析根据 成都市江河流域综合规划报告 (讨论稿第四版) ,江河干流水 电站开发程度较高, 维持现状开发梯级, 不再规划新建水电站。且规划三坝水库 配套电站开发后, 将淹没三坝电站、美饰水电站(虎跳河电站) 及支流的胡田坝 水电站, 并对其进行一次性补偿。本电站为1998年建成投产, 不属于新建水电站,- 1 -且本电
4、站不在三坝水库淹没区,因此,本电站与江河流域规划不冲突。2、与江河流域综合规划环境影响评价符合性分析根据江河流域综合规划环境影响报告书 (2021年6月16日审查通过版 本) ,江河流域涉及的禁止开发区主要为上游的四川黑水河省级自然保护区、 四川大熊猫栖息地世界自然遗产、西岭国家级风景名胜区和西岭国家森林公园。 根据调查, 鲁家湾电站不涉及上述禁止开发区域, 因此, 本项目建设与成都市 江河流域综合规划要求。 江河流域规划拟退出江、鱼泉、三坝、 胡田坝、美 饰、静成、贵良、岩子、和平、黄坝、横山二级共计11座小水电,其他电站为整 改类。本项目属于“整改类”电站,符合规划要求。江河流域综合规划环
5、境影响报告书 (2021年6月16日审查通过版本) 提出将江河三坝水库库尾以上至花水湾电站厂房尾水的11. 1km干流河段、三坝 水库坝址至江河河口的25km干流河段划为鱼类栖息地进行保护。本电站位于花 水湾电站上游,不在鱼类栖息地范围内。本电站不建坝取水, 不会对河流形成阻 断, 本电站及上游西岭、双河、 赵坪、黄家岩、大龙电站取水口处均已安装生态 流量泄放设施, 并安装了视频监控设施及在线传输功能, 因此不会对鱼类栖息地 造成明显影响。综上所述,本电站建设与江河流域规划环境影响评价不冲突。其他符合性分析1、产业政策符合性分析根据 国民经济行业分类(GB/T4754-2017),本项目属于“
6、D4413 水力发 电”,根据产业结构调整指导目录(2019 年本)(中华人民共和国发展和改革 委员会令第 29 号),本项目不属于大中型水力发电及抽水蓄能电站 (鼓励类), 目前建设单位已建设了生态下泄流量, 因此不属于无下泄生态流量的引水式水力 发电(限制类),且其使用的设备不属于淘汰类,因此项目属于允许类。因此本 项目符合国家现行产业政策要求。2、与关于长江经济带小水电清理整改工作的意见符合性分析2018年国家水利部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局联合发布了 关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见(水电2018312号),文件明 确要求开展分类整改落实,其中:(1) 退出类位
7、于自然保护区核心区或缓冲区内的(未分区的自然保护区视为核心区和缓 冲区), 自2003年9月1日环境影响评价法实施后未办理环评手续违法开工建 设且生态环境破坏严重的; 自2013年以来未发电且生态环境破坏严重的; 大坝已- 2 -鉴定为危坝, 严重影响防洪安全, 重新整改又不经济的; 县级以上人民政府及其 部门文件明确要求退出而未执行到位的, 列入退出类, 原则上应立即退出。其中, 位于自然保护区核心区或缓冲区内但在其批准设立前合法合规建设、不涉及自然 保护区核心区和缓冲区且具有防洪、灌溉、供水等综合利用功能又对生态环境影 响小的,可以限期(原则上不得超过2022年) 退出。退出类电站应部分或
8、全部拆除,要避免造成新的生态环境破坏和安全隐患。 除仍然需要发挥防洪、灌溉、供水等综合效应的电站外, 其他的均应拆除拦河闸 坝, 封堵取水口, 消除对流量下泄、河流阻隔等不利影响; 未拆除的, 应对其进 行生态修复, 通过修建生态流量泄放设施、监测设施以及必要的过鱼设施等, 减 轻其对流量下泄、河流阻隔等的不利影响。要逐站明确退出时间, 制定退出方案, 明确是否补偿以及补偿标准、补偿方式等,必要时应进行社会风险评估。(2) 保留类同时满足以下条件的可以保留: 一是依法依规履行了行政许可手续; 二是不 涉及自然保护区核心区、缓冲区和其他依法依规应禁止开发区域;三是满足生态 流量下泄要求。(3)
9、整改类未列入退出类、保留类的, 列入整改类。对审批手续不全的, 由相关主管部 门依据综合评估意见以及整改措施落实情况等,指导小水电业主完善相关手续。 依法依规处罚的, 应在办理手续前依法处罚到位。对不满足生态流量要求的, 主 要采取修建生态流量泄放设施、安装生态流量监测设施、生态调度运行等工程和 非工程措施, 保障生态流量。对存在水环境污染或水生生态破坏的, 采取对应有 效的水污染治理、 增殖放流以及必要的过鱼等生态修复措施。要逐站制定整改方 案, 明确整改目标、措施。小水电业主要按照经批准的整改方案严格整改, 整改 一座,销号一座。本项目已依法依规履行了行政许可手续(项目核准的批复、扩容批复
10、、取水 许可),取得土地预审 (大邑府土发(1992)81号) 及国有土地使用证(大邑国用 (2003)第36012号),已按一站一策设置了满足下泄流量要求的防水闸措施,同时 配备了生态流量在线监控系统确保生态流量按规下泄; 本项目不涉及西岭雪山风 景名胜区。3、补办环评政策符合性分析根据关于印发的通知(川水函2020546号),该电站已依法依规履行了行- 3 -政许可手续(项目核准的批复、扩容批复、取水许可),取得土地预审(大邑府 土发(1992)81号) 及国有土地使用证(大邑国用(2003)第36012号), 已按一站一 策设置了满足下泄流量要求的放水闸措施, 同时配备了生态流量在线监控
11、系统确 保生态流量按规下泄; 本项目不涉及不涉及风景名胜区、自然保护区、世界遗产 地、饮用水水源保护区、基本农田等。表 1-1 本项目与川水函2020546 号文符合性分析序 号川水函 2020 546 号环保手续完善要求项目情况12016 年 10 月 10 日前批复实施 的农村水电增 效扩容改造项目应按照水利部办公厅关于 农村水电增效扩容改造项目 环境影响评价工作的通知 (办水电函2017335 号) 履 行环保手续;本项目于 1998 年 2 月投产发电, 2016 年 5月获得扩容改造批复,于 2018 年 4 月完成扩容投产发电22016 年 10 月 10 日后批复改造 项目不得纳
12、入农村水电增效扩容 改造。本项目于 2016 年 5 月 获得扩容改造批复本项目于 1998 年 2 月投产发电,2016 年 5 月经成都市经济和信息化委员会、 成都市水务局、成都市财政局关于江河主干鲁家湾电站增效扩容改造工程初 步设计报告的批复(成经信能源201651 号) 批准实施, 于 2018 年 4 月完成扩 容投产发电, 应按照水利部办公厅关于农村水电增效扩容改造项目环境影响评 价工作的通知(办水电函2017335 号)履行环保手续。根据四川省长江经济带小水电清理整改工作组关于做好小水电清理整改验 收销号工作的通知(川长水电20206 号),“对无重大生态环境影响且因电站所 在河
13、流无规划和规划环评及其他客观原因导致不能按期完成环保手续完善的, 由 市(州) 人民政府按照有关法律法规和文件规定, 组织完善小水电环保手续, 明 确整改时限、整改对象、整改举措等环保手续完善期限原则上不得超过 2021 年 6 月 30 日”。本电站属于“整改类”,需在 2021 年 6 月 30 日前完善补办环评 手续。4、本项目建设与“三线一单”符合性分析(1) 生态保护红线及生态空间生态保护红线四川省人民政府于 2018 年 7 月 20 日发布实施了四川省生态保护红线方案 (川府发201824 号)。根据该成果,江河流域范围涉及生态保护红线面积 为 91.55km2 ,约占江河流域面
14、积的 18.5%。涉及的生态保护红线类型属于邛崃 山(龙门山) 生物多样性维护生态保护红线, 包括黑水河自然保护区、西岭雪山- 4 -风景名胜区、 四川大熊猫栖息地世界自然遗产等部分区域。根据调查,本电站距离四川黑水河省级自然保护区实验区约 6.8km ,距离四 川大熊猫栖息地世界自然遗产保护区外围保护区约 2.2km ,距离大熊猫国家公园 一般控制区 3.6km ,距离西岭雪山风景名胜区和西岭国家森林公园三级保护区 6.5km,本项目在大邑县第四自来水厂饮用水源三级保护区上游约 22km。详见附 图 11 14。一般生态空间生态保护红线外的生态空间为一般生态空间。基于生态保护红线划定过程中
15、评估出的生态功能重要区和生态环境敏感区, 生态保护红线划定过程中未被纳入 的生态敏感区, 自然岸线和河湖滨岸带, 天然林和生态公益林, 重要水生生物的 自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道, 以及重要水库等数据, 划定一般生态 空间。江河流域生态空间主要包括黑水河省级自然保护区、西岭雪山风景名胜 区、大熊猫栖息地世界自然遗产、第四自来水厂水源地、生态功能重要及敏感区。江河流域生态保护红线和一般生态空间分布见图 1- 1。图 1-1 生态保护红线与生态空间分布图综上所述, 不涉及上述禁止开发区域以及重要生态保护地, 项目所在区域为 一般生态空间, 不涉及已出台的四川省生态保护红线。(2) 环境质
16、量底线环境空气质量底线根据2019 成都生态环境质量公报,本项目所在区域环境空气质量不达标,- 5 -根据成都市环境保护局 2018 年 9 月发布的成都市空气质量达标规划,到 2020 年, 环境空气质量明显改善, PM2.5 年均浓度下降到 49 微克/立方米左右, O3 浓 度升高趋势基本得到遏制;到 2027 年,全市环境空气质量全面改善,主要大气 污染物浓度稳定达到国家环境空气质量二级标准。本项目在运营过程不产生废 气, 不会使区域大气环境质量得到恶化。本项目建设不会突破区域大气环境质量 底线。地表水环境质量底线根据地表水监测结果, 项目所在区域地表水满足地表水环境质量标准 (GB3
17、838-2002)中类水域标准, 且项目建成后,废水不外排, 不会对区域地 表水环境造成不利影响。声环境质量底线根 据 噪 声 监 测 结 果 表 明 区 域 声 环 境 质 量 满 足 声 环 境 质 量 标 准 (GB3096-2008)中的 2 类标准限值。本项目已运行多年,未改变项目所在区域 的声环境功能,因此项目建设声环境质量是符合要求的。综上, 本项目排污贡献小, 不会影响环境质量改善目标实现, 本项目建设符 合环境质量底线要求。(3) 资源利用上线根据四川省实行最严格水资源管理制度考核办法(川办发201427 号)、 成都市实行最严格水资源管理制度考核办法(成办发201443 号
18、),结合江 河流域经济社会发展趋势和供、用水现状以及成都市“三线一单”阶段性成果, 成 都市各区县水资源承载能力为“未超载”,均划分为水资源利用上线管控的一般 管控区。因此江河流域全部属于水资源利用上线管控的一般管控区。其管控要 求见表 1-2。表 1-2 江河流域水资源管控分区管控要求县(市)环境管控分 区空间布局约束资源开发 总量约束环境风 险防控资源开发效率要求大邑县一般管控区规范管理各类用水许 可:实行取水口设置 许可制度和取水井设 置许可制度。依法规 范审批各类取水口、 取水井的审批与建设/全面推进节水型社会建设,包括全面加强节约用水管理,强化用水定额管理,加快推进节水技术改造。邛崃
19、市一般管控区/本项目位于江河流域大邑县境内,已取得取水许可证,故未涉及资源 利用上线。(4) 环境准入负面清单- 6 -根据长江经济带战略环境影响评价成都市“三线一单”分报告(阶段性 成果),环境管控单元分为三个管控级别:优先保护、重点管控和一般管控。成 都市将生态红线、大气环境、水环境的优先保护区进行综合考虑,共划定 47 个 环境综合优先保护单元;把人类活动、活跃程度高的区域, 暨城镇空间和工业空 间作为重点管控单元,成都市共划定 54 个重点管控单元;除优先管控单元和重 点管控单元外的其他区域为环境综合一般管控级别,成都市按区县分为 15 个一 般管控单元。江河流域涉及 2 个优先保护单
20、元和 2 个一般管控单元(大邑县和邛崃市), 不涉及重点管控单元。1#优先保护单元为第四自来水厂水源地,2#优先保护单元包 括生态保护红线、黑水河自然保护区、西岭雪山风景名胜区、四川西岭国家森林公 园、四川大熊猫栖息地世界自然遗产。根据调查,本项目不涉及上述优先保护单元和一般管控单元,因此,本电站不 涉及环境准入负面清单。综上,本项目建设符合“三线一单”要求。- 7 -二、建设内容地理位置大邑县位于成都平原西部, 距成都市区 48km,介于东经 1025410345,北纬 30 253049之间。东北与崇州市交界,东南与新津县、邛崃市毗邻,西北与芦山、宝兴、 汶川县接壤。全县幅员面积 1284
21、km2 ,平原占 22.8,丘陵占 16.7,山地占 60.5, 大 体形成“七山一水二分田”的土地结构。大邑县行政区划图见附图 1。江河地理位置介于东经 103. 13103.46,北纬 30.4130.76之间, 属南河左岸一 级支流, 岷江的二级支流, 发源于大邑县西部山区, 流经天车坡、西岭镇、花水湾镇、 江镇、三坝等地后, 在向营出山谷流入平原, 又经大邑县新场镇、邛崃市桑园镇, 于临邛 镇西汇入南河。江河干流总长度为 84km,流域面积 497km2。江河流域行政区划分属 成都市大邑县西岭镇、花水湾镇、江镇、新场镇和邛崃市桑园镇、临邛镇。鲁家湾电站位于四川省大邑县西岭镇及花水湾镇境
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