招标代理质量控制措施方案.docx
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1、招标代理质量控制措施目的:为更好地贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和政策, 完善招标业务的管理,规范招标代理业务行为,提高招标业务操作水 平,编制本质量控制措施。通过对招标代理过程中的每一个环节做到全方位覆盖性的控制 从而保证招标代理的质量。招标代理各环节中措施导读一、编制和发布招标公告(资格预审公告)与发出投标邀请过程中的 质量控制二、编制和发售招标文件(含资审文件)过程中的质量控制三、编制和发出招标文件(含资审文件)的修改和澄清过程中的质量 控制措施四、资格预审过程中的质量控制措施五、接受投标、组织开标过程中的质量控制措施六、针对开标现场不同情况的处理措施七、组织评标及整理评标报告过程
2、中的质量控制措施八、发放中标通知书过程中的质量控制九、项目归档及后期工作过程中的质量控制措施十、其他完善措施前任何人不得拆启投标文件,不得浮现遗失和破损等情 况;5 .开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公 开进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点。没有书面通知, 不得暂时变更开标时间和地点。6 .在送审评标报告前,项目负责人应完成业务系统“专家名单”节点,注明专家抽取情况,抽取库名称,抽取数量,业主推荐专家 数量等,并将有关专家名单上传(公司内部抽取专家除外)。7 .开标前,项目负责人应落实开标准备工作,根据法律法规和招标 文件的规定,拟定开标大会会议议程,应按招标网上流
3、程表格 形式中开标大会会议程编写。8 .项目负责人应对开标过程有明确分工,配备唱标人、记录人等。开标前,项目负责人应准备但不限于以下工作:1、开标室的准备,包括桌椅摆放、桌牌准备、茶水等;2、调试开标所需各种仪器设备;3、开标时需要用到的表格、资料等;4、横幅(如需要)及投影宣传资料;5、通知招标人代表、公证机构(如需要)及有关领导按时参加开 标仪式,向招标人代表和公司领导汇报开标准备情况;6、准备领导的讲稿(如需要);7、招标人代表及专家的食宿安排;8、通知专家出席评标。8 .开标时,各业务单位的正式员工应着正装,并佩戴公司标牌。禁 止各业务单位的正式员工穿着牛崽裤、无袖衫等休闲装参加开标
4、仪式。9 .项目负责人应认真检查投标人的投标保证金是否按招标文件要求 缴纳。10.项目负责人不得安排评标专家进入开标现场。如发现评标专家误入开标现场,项目负责人应及时提醒其回避。1 L唱标前,唱标人应请所有投标人代表或者公证机构人员检查投标 文件的密封情况,不得只请监督部门的人员检查投标文件的密 封情况。经确认无误后,由工作人员当众拆封、唱标;在招标 文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开 标时都应当众予以拆封、宣读。12 .唱标人应按招标文件规定的内容进行唱标。唱标包括(不限于): 投标人名称、投标报价、标底(如有)、工期(或者交货期)、提 交投标保证金的情况、投标声明(包括
5、价格折扣等)、其他唱出的 事项等。13 .开标过程应当记录,并存档备查。开标现场,项目负责人只能如 实记录开标情况,不得提出任何针对投标方案的意见,对投标方 案的比较和判断由评标委员会负责。14 .唱标结束后,唱标人应请所有投标人代表、招标人代表、主管部 门或者监督人在开标记录表(见招标业务审批流程表格形式) 上签字确认,投标人确认内容应包括其他投标人的投标文件密封情况和唱标信息。15 .机电产品国际招标需在开标后2日内在国际招标网上上传开标记录。16 .开标结束后,应及时按业务办公系统填写说明的要求,完成 业务系统内开标节点的填报送审,注意核对报名单位信息,确认 购买招标文件单位,确认参加投
6、标单位并填写投标报价,上传中 标单位投标文件电子版。17 .重大项目应保存影像资料。六、针对开标现场不同情况的处理措施1 .提交投标文件的投标人少于三家的,不得开标,按不同情况进行 如下处理:1)政府采购货物和服务招标的,除采购任务取销情形外, 应协助采购人向相应的政府采购管理部门报告。2)工程建设项目:属于依法必须招标的项目,应提醒招标 人依法重新招标。重新招标之前,应按本规范第七十七 条的要求做出分析。重新招标后投标人仍少于三个的, 必须招标的工程建设项目,报有关行政监督部门备案后 可以再也不进行招标,或者对两家合格投标人进行开标 和评标。2 .项目负责人在接收投标文件时,项目负责人应根据
7、出售招标文 件汇总表及郑州市建设信息网上登记的相关信息认真核对,认真核对投标人名称等相关信息。如发现购买人与投标人名称不一 致,按以下情况处理:1)2、工程建设项目按当地建设行政主管部门规定执行。2)3、其他项目,应在开标前在征得招标人允许后,及时变 更。已经进行过资格预审的项目除外。七、组织评标及整理评标报告过程中的质量控制措施1 .开标前,根据招标项目的类型,按国家或者项目所在地有关行 政监督部门规定的时间和程序,组建或者协助招标人组建评 标委员会。2 .评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或者前一天进 行,特殊情况不得超过两天。郑州市建委项目开标前暂时抽 取。3 .外聘技术、经济等方
8、面专家的选取,应符合国家或者项目所在 地有关行政监督部门的规定、如果有关行政监督部门没有规 定的,按公司的规定,从公司专家库中抽取专家。4 .禁止在招标人或者其他不符合有关国家规定的专家库中抽取专 家。5 .开标后当日应及时组建评标委员会开始评标工作,评标工作 未经主管部门批准不得中止或者延缓。在确定中标人前,严 禁向投标人或者与其有厉害关系人透露评标专家名单。6 .除设计招标外,不得安排投标人向评标委员会陈述(讲标)或者当面进行澄清。如有特殊需要,应将评标委员会和投标 人分别安排在在不同房间。通过影象设备进行陈述。需要 投标人做出澄清的一律以书面形式进行。7 .开始评标前,项目负责人应做好如
9、下准备:1)落实和布置评标场所。2)安排好为评标提供服务的工作人员,包括但不限于:负 责接待评标专家、招标人代表和监督机构(如有)的人员、 负责做评标记录的人员、提供现场服务的人员等。3)落实评标专家、招标人代表和监督机构(如有)的人员 能否准时到达等。4)准备好评标所需用品,包括但不限于:招标文件、评标 用具、评标用的各种文件和表格(包括纸质和电子版) 应填写签署的文件表格电子及纸质。5)开始评标前,项目负责人应向评标专家宣布投标人名单 和评标纪律,请他们确认是否与投标人有厉害关系(注 意:不同类型的项目,国家规定对厉害关系的定义不 同),如有关系,应请其回避,由候补专家替补。评标专家确认与
10、所有投标人无厉害关系,并承诺遵守评标纪律 后,项目负责人应请评标委员会全体成员按公司规定的格式签署承诺 书。此后,评标委员会才干正式开始评标工作。8 .在评标过程中,项目负责人的工作包括但不限于1)为评标委员会成员提供招标文件、投标文件和评标所需 的表格和文具等。投标文件正本、评标委员会发出的澄 清和投标人答复的原件等应单独保管,普通仅供评标委 员会查看。2)如果评标委员会成员需要,可以就招标文件的内容做出 解释,但禁止使用引导性、暗示性的语言;3)安排人员,为评标委员会提供茶水等服务;4)在评标委员会评标过程中,始终要注意自己是为评标委 员会评标提供服务,不能干预或者参预评标。但是,发 现评
11、委不按评标标准和方法进行评标、评分表填写 不清晰、有引导评标等问题时,应向评标委员会主任 委员提出,请其予以制止。如评标专家不听劝阻,应做 好记录备查。遇到特殊情况,项目负责人应及时向本部 门质量负责人汇报。5)需要投标人澄清的,应请评标委员会写出书面澄清意 见,并请全体评委或者主任委员签字。项目负责人应将 评标委员会的意见打印后,落款为“某某项目评标委员 会”,由项目负责人签字,签字形式为“某某某(项目负 责人名字)代签。经复核,澄清意见与评标委员会的 意见一致后,再发给有关投标人。禁止将有评委签字的 澄清意见直接发给投标人。6)评标委员会需要协助汇总评分结果时,务必要保证计算 准确。汇总后
12、,必须要求评标委员会进行复核后再签字 确认。汇总时,发现评委的打分错误,应即将请评委确 认。如做修改,应提醒评委在修改处用小签确认。7)应保证评标报告的内容、评委签字、报告所附文件等的 完整性和有效性。如浮现个别评委对评标结论持有异议 的,应按国家发改委等七部委2001年第12号令第43条 的规定进行处理。8)如需重新招标,应请评标委员会写出明确意见。9 .评标结束后,项目负责人应及时整理好评标文件,按公司规 定的格式起草致业主函,并送审评标报告。评标报告经批准 后,应及时将致业主函送给委托人,请其确认确定中标人。10 .根据国家或者地方有关规定需要发布中标结果公示或者公告的, 项目负责人应在
13、委托人确认中标人后,按照有关规定发布中 标结果公示或者公告。八、发放中标通知书过程中的质量控制1 .项目负责人应清晰:向中标人发出中标通知书后,承诺生 效,合同成立。招标人改变中标结果或者中标人抛却中标, 都将承担违约责任。2 .项目负责人应把握好中标通知书的发出时间,国家或者地方对中标通知书发出时间有要求的,应严格执行有关规定。3 .发放中标通知书的前提:1)招标人书面确认中标人;2)需发布中标公示的,公示期结束后无人提出异议;3)需发布中标公告的,应在发布公告后;4)需按有关行政监管部门规定备案的,备案手续完备;5)已经履行公司内部审批流程。4 .中标通知书发出后,如中标人发生变更的,应符
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