国央企工资总额如何制定.docx
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1、经过多年的政策摸索和实践经验总结后,随着国家层面出台 了关于改革国有企业工资决定机制的意见、中央企业 工资总额管理办法等系列政策,国企工资总额改革迎来前 所未有的持续推进及深化发展期,推动了国企工资总额及薪 酬改革实现新的飞跃,对促进国有企业提高经济效益和调动 国有企业职工积极性发挥了重要作用。虽然政策文件对工资总额管控方式、挂钩指标、调控机制和 水平等做了明确的、可操作的规定,但同时也对国有企业探 索更加灵活高效、符合市场规律的工资总额管理方式提出了 新的要求。由于国有企业的具体情况千差万别,如何结合企业的实际情 况对工资总额实施有效的管理,让工资总额管控顺利融入企 业运营和发展,将是摆在企
2、业面前的挑战。本文将对工资总额管理过程中七个方面的问题进行梳理与 分析,希望能够为国有企业在工资总额管理方面提供一些借 鉴和参考。围绕着工资总额管理的七大问题,知本咨询将其归纳总结为 工资总额管理2大前提和5大关键点的“2+5”模型。先来看工资总额管理的两大前提条件。前提1:公司治理结构及内控体系完善 是否建立规范董事会、法人治理结构是否完善、内控机制是 否健全,这是企业采用核准制或备案制管理模式的基本前提 条件。新一轮国有企业工资总额管理改革,强调在全面实行预算管 理基础上,按照工资分配市场化改革方向,由企业自主制定 工资总额方案,进一步落实企业工资分配自主权,因此要求 企业具备较为完善的治
3、理结构。同时,工资总额管理改革也强调要改进和加强政府对企业工 资分配的监管,强化事前引导和事中事后监督,从而对企业 的内控体系提出更高的要求。前提2:全面预算管理有效推行由于新一轮国企工资总额管理改革弱化了 “事前管理”,而 强调“事中监测”以及“事后监督”,因而更加要求国企要 推行全面预算管理制度,通过“年初预算、全程监控、年终 清算”的全面预算管理方式对工资总额进行全面、有效的管 控。国企在工资总额管理过程中,应加强过程管理,做好年中自 查与调整,严格执行工资总额预算,避免超发、多发、乱发, 并及时完成工资总额清算与上报工作。简言之,在具备了一定的前提条件下,国有企业的工资总额管理回避不了
4、一些关键核心问题,理清这些关键问题并找出 相应的应对方法,将有助于企业建立科学、合理的工资总额 管理机制。关键点1:确定工资总额基数无论是采用核准制,或是备案制管理方式,工资总额机制的设计起点就是确定工资总额基数。通常情况下,工资总额基数有四种确定方式,参见下方式适用条件工资总额基数确定清算数法已实现预算管理的企业以上年.度工资三口清算数为基数实发数法未实现预算管理的企业以上年度工资总额实发数为基数均值数法上年度实发工资总额低于前三年平均值的企业以前三年实发工资总额平均数为 基数,以后年度以工资总额清算 数为基数零基数法处于整合时期、工资总额变化较大的企业以经核准的本年度零基数为基数在已建立了
5、较为规范的全面预算管理制度的情况下,企业一般会以上年度工资总额清算值作为本年度工资总额基准值。 当然,在新的经营年度中,因所新成立的公司、并购的公司 以及撤销的公司所减少或者新增的业务亦或是项目,会使企 业的人员数量发生改变,如撤销公司或者项目,会造成人员 的减少,新增公司或者并购公司则会造成人员的增加,企业 需要根据人员的增加或者减少进行核减或者核增。特别需要注意的是,为了建立与劳动力市场基本适应、与市 场化薪酬相对应的工资基数,也为了提高工资对于外部人才 的吸引力,激发员工干事创业的积极性,工资总额基数可以 采用对标市场的方式来确定,即工资总额预算基数以上年工 资总额清算数为基础,以同行业
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