从新公共管理到整体性治理.docx
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1、从新公共管理到整体性治理自20世纪70年代起,新公共管理(NPM)范式在公共行政领域占据 了主导地位。然而,随着社会环境的不断变化和治理实践的深入推进, 我们需要一种更具整体性、全面性和协作性的治理模式,即整体性治 理 (Holistic Governance)。新公共管理强调市场竞争、专业化、分权和绩效管理,这些理念在过 去的数十年中为公共部门改革提供了强大的动力。然而,这种模式也 面临着一些挑战,如碎片化的问题、忽视了公共服务的整体性和系统 性、以及缺乏对公众参与和社区建设的重视。因此,整体性治理应运而生。这种治理模式强调的是公共部门和私人 部门、政府机构和社区之间的协作,通过整合各种资源
2、和方法来解决 复杂的社会问题。整体性治理重视系统思维,将组织、政策、社区和 公民视为一个整体,而不是相互独立的元素。整合服务:通过跨部门协作,整合各种公共服务,以更全面、更有效 地满足社区的需求。公私合作:鼓励公共部门与私人部门、非营利组织和社区合作,共同 参与公共服务的提供。公民参与:重视公民的声音和参与,确保决策过程透明、公正,增强 公民对政府工作的信任。 系统思考:从整体的角度出发,考虑政策、组织、社区和公民等各种 要素之间的相互作用,以制定更具战略性的治理策略。结果导向:公共服务产生的实际效果,而非投入的资源或程序,以更 好地满足社区的需求。整体性治理是未来公共行政管理的重要趋势。通过
3、对新公共管理和整 体性治理的深入理解和比较,我们可以更好地理解公共行政管理的演 变和发展趋势,以更好地服务于社区和公民。随着社会进步和经济发展,公共管理面临的问题日益复杂化和多样化。 为了有效应对这些挑战,本文旨在探讨整体性治理公共管理的新范式, 以期为公共管理实践提供理论支持和指导。整体性治理公共管理作为一种新兴的治理理念,强调公共部门、社会 组织和市场机制等多方参与、协同共治,以实现公共利益的最大化。 它具有以下特点:重视整体性、注重协同性、强调参与性、着重预防 性以及强调持续改进。在实践中,整体性治理公共管理已经取得了显 著的成效,但也存在一些问题,如缺乏完善的法律法规、参与主体能 力不
4、足以及信息不对称等。本研究采用定性和定量相结合的研究方法。首先通过文献综述对整体 性治理公共管理的相关研究进行梳理和评价,以了解其概念、特点、 现状等。采用问卷调查和访谈法收集和分析数据,以了解公共管理实 践中的真实情况。调查结果显示,整体性治理公共管理在实践中取得了一定的成效,如 提高了公共服务效率、降低了行政成本、增强了公众参与度等。但同 时也存在一些问题,如缺乏完善的法律法规、参与主体能力不足以及 信息不对称等。针对这些问题,本文提出了相应的解决方案和建议, 如完善法律法规、加强能力建设、促进信息共享等。整体性治理公共管理作为新兴的治理理念,具有很强的实践价值和指 导意义。通过不断完善整
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