城建讲话学习材料.docx
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1、城建讲话学习材料 在全市城市建设工作会议上的讲话 同志们: 这次会议是经市委常委会探讨确定召开的。会议的主要目的,就是动员全市上下马上行动起来,快速掀起新一轮城市建设高潮,加快推动城镇化进程,引领全市经济社会又好又快发展。这是一次抓落实、保增长、谋发展的重要会议。 今日上午,与会同志到桐梓县和汇川区现场参观了城镇建设和村庄整治状况,考察学习了好的阅历和作法,增加了感性相识。今日下午,市建设局、规划局、城管局、房管局及桐梓县政府、汇川区政府、仁怀市坛厂镇、湄潭县偏岩塘村分别作了大会发言。会议还对2022年小城镇建设先进单位进行了表彰。签订了污水和垃圾处理工程建设目标责任书。刚才,永涛同志就202
2、2年城市建设管理工作进行了总结回顾,剖析了差距和问题,分析了面临的形势,提出了下一步的发展思路、工作重点和工作要求,讲得很好,我完全赞同。最终,晓光市长还要作重要讲话,请大家仔细学习领悟,抓好实行。下面,我先讲三个方面的看法: 一、把握形势,抢抓机遇加快城市发展 正确相识和推断形势,是做好各项工作的重要前提。从目前我市经济发展水平和面临的宏观经济形势分析,遵义已跨入城镇化快速发展的历史阶段,迎来了前所未有的发展机遇。 一是城镇化跨入新阶段。2022年我市城镇化率为36.4%,全市人均GDP于2022年首次突破1010美元。依据国内外城镇化发展阅历,当一个国家和地区城镇化水平达到30%以上,人均
3、GDP达到1010美元以上,城镇化将进入一个快速发展时期,在这一时期,城市基础设施建设、公共事业投资等将呈较快增长态势。从这两项关键性指标来看,我市城镇化已经步入快速发展的关键阶段。在2022年大灾之年和宏观经济形势不利的状况下,我市城乡建设投资稳步增加,城镇化率提高了1.5个一百零一分点,显现出快速发展的良好势头。 二是发展基础不断夯实。通过改革开放三十年,特殊是撤地设市十一年来的不懈努力,全市经济社会快速发展,城乡面貌日新月异,为加快发展奠定了较好基础。十一年来,全市城镇建设投资累计达220多亿元,实施了一大批基础性、功能性城镇建设工程,城市和城镇规模不断扩大,基础设施显著改善、功能不断完
4、善,城镇通电、通车、电视覆盖率均达101,自来水普及率达101;实现乡乡通程控电话或移动通信;95以上的镇都有了一条象样的主干道,并普遍实施了路灯“亮丽工程”;城镇人均居住面积25平方米,人均公园绿地面积4.93平方米。同时,建成了一批独具特色的综合性和专业性集贸市场,旺盛了城乡经济,促进了小康社会建设。随着城市和城镇的集聚牵引作用和辐射带动实力的增加,城镇化在推动城乡统筹发展中的作用日益明显。 三是加快推动城镇化成为广泛共识。党的十六大正式把城镇化作一项发展战略提出来。市委于2003年特地出台了关于推动城镇化进程的确定,在全市范围内掀起了城市和城镇建设高潮。通过多年的实践,大家醒悟地相识到:
5、城市是人类文明的聚集地,是发展三产的重要载体;抓城市建设本身就是抓投资增加、经济发展,城市环境的提升就是投资环境的提升;推动城镇化进程是解决三农问题的有效手段,是提升民族素养和市民素养的有效载体。近些年来,全市各级针对“小城市、大农村”和“欠发达、欠开发”的基本市情,坚固树立“小城镇,大战略”的思想,把城镇建设作为引领经济社会发展的重要任务来抓,相识统一,措施有力,成效明显,为加快推动城镇化进程供应了坚毅的组织保证。 四是政策机遇前所未有。在前几年国家宏观调控的大背景下,资金困难成为制约我市城市和城镇建设的主要因素,急需实施的一些重点项目不能刚好启动实施,投资拉动严峻不足。去年美国次贷危机引发
6、全球金融风暴之后,党中心、国务院坚决调整宏观经济政策,根据“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,着力扩大内需,实施投资拉动,进一步加大了对西部地区的投入力度。在中心投资拉动政策的惠及之下,我市一批重点项目得以启动实施,还有一批重点项目已经列入国家投资安排。 五是信贷融资平台更宽。2003年以来,我们充分发挥国家开发银行信贷资金的拉动作用,在中心城区实施了一大批市政基础设施建设项目,城市空间极大拓展,城市功能不断完善,城市环境显著改善,为先后荣获“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”和“国家卫生城市”荣誉称号打下坚实基础。可以看出,对于经济基础薄弱、财力非常有限的遵义来讲,信贷资金的有力支持对加
7、快推动城市建设至关重要。目前,我们在接着加强与国家开发银行信用合作的同时,将于近期与省的8家金融机构签订信用合作协议,合同信贷规模达1010多亿。政府与金融机构信用合作的加强,将在很大程度上缓解城市建设资金的不足。 六是用地条件更加有利。贵州省土地利用总体规划修编大纲已通过国家评审;我市的土地利用总体规划修编大纲已通过省级评审,按评审要求补充完善后即可批复,这为一批城市建设重点项目的落地供应了条件。同时,用地审批程序进一步规范,国土部门服务地方经济社会发展的意识显著增加,效率明显提高。 面对机遇和挑战,市委、市政府明确提出:紧紧抓住机遇,快速掀起城市建设新高潮,充分发挥城市和城镇在统筹城乡经济
8、社会发展中的引领作用。这是基于新的形势而作出的正确推断,这是依据新的历史任务而提出的工作要求。因此,我们必需强化“三种意识”:一是强化危机意识。首先,全球金融危机的影响尚未见底,对实体经济的影响正在加剧,对我市经济发展和城市建设的影响还有诸多不行预见性。其次,在城市建设中,体制不顺、机制不活的问题仍很突出。第三,资金、土地、拆迁仍是制约城市发展的三大难点。第四,我市城市建设纵向比发展较快,但横向比差距很大。全市城镇化率低于全国近10个一百零一分点,低于贵阳18个一百零一分点,低于重庆13个一百零一分点,低于昆明20个一百零一分点,低于西宁24个一百零一分点。与同为西部次中心城市的部份城市的泸州
9、、延安、井岗山、柳州等地相比,城镇化水平和发展速度都有较大差距。从省内来看,我们和贵阳越拉越大,而其它地州市与我们的差距越来越小。假如不强化危机意识,自得自满,必将被远远地甩在后头。二是强化责随意识。在我市城市发展的重要历史阶段,能成为城市建设的参加者和推动者,我们既是幸运者,更是历史责任的担当者。因此,我们要增加主子翁的责任感和使命感,全身心地投入到城市建设中来。三是强化机遇意识。机遇时时有,专待有心人。面对机遇,假如我们麻木不仁,假如我们行动迟缓,都会错失机遇、追悔莫及。我们每一位同志务必要非常醒悟地相识到,当前我们面对的,是前所未有的历史机遇。把握机遇,用好机遇,乘势而上,奋勇争先,就肯
10、定能够开创城市和城镇建设的新局面,引领全市经济社会又好又快发展。 二、统筹兼顾,掀起新一轮城市建设高潮 统筹兼顾,是推动各项事业持续健康发展的有效手段。市委、市政府立足市情,把握大局,审时度势,根据“实施非均发展战略,统筹区域经济协调发展”的战略构想,明确提出了“中部要领先崛起,西部要快速突破,东部要加速开发,北部要全力攻坚”的发展思路。在加快城市建设,推动城镇化进程的过程中,我们必需始终贯彻这一战略构想,始终遵循这一发展思路。详细讲,就是要切实做到“六个坚持”: 坚持规划先行。规划是城市建设管理的蓝图,是政府建设管理城市的法定依据,是保障社会公允、维护社会稳定的公共政策,是促进经济社会又好又
11、快发展的重要调控手段。规划的奢侈是最大的奢侈,规划的缺憾是最大的缺憾。在分类指导的前提下坚持规划先行,就是要保证全市城市和城镇建设“一盘棋”。规划管理是一项战略性、全局性很强的工作,我们肯定要把好两头:其一是规划编制工作。一是要今年内要全面完成遵义市城市总体规划的修编工作,我们必需把它当成一件精品工程来抓,提交一份一流水平的规划成果;二是今年内完成仁怀市总规划修编和赤水市城市总规中期评估;三是对各县的城市总规划适时进行中期评估,保证规划适应城市发展须要;四是超前做好高速马路、快速铁路沿线建制镇和工业园区规划;五是全面完成中心城区限制性具体规划编制工作,实现控规全覆盖;六是各县、区要完成全部建制
12、镇的规划编制或修编工作。我们的工作要求是:绝不能因规划滞后影响城市和城镇建设;我们的质量要求是:多出精品,少留败笔;多留遗产,少留缺憾。其二是加强规划管理。一是要严格按技术规范来进行管理;二是要以强有力的手段加强规划批后管理,坚决克服重审批轻管理的问题。要进一步规范规划审批程序,切实加强规划批后的制度化管理,形成上下联动、各方参加的规划管理工作格局,确保批后建设不走样。要进一步加大城市综合执法力度,接着开展拆除违法建筑、打击“非法房开”专项行动,有效规范建设行为,有力维护规划的肃穆性和权威性。 坚持发展新区。新区开发是城市建设发展的必定趋势。加强新区开发,一是可以拓展城市空间,二是可以避开拆迁
13、难题,三是可以疏解老城、改善环境。基于目前我市城镇化所处的历史阶段,在打造提升老城、改善人居环境的同时,我们必需把发展新区作为城市和城镇建设的重中之重要来抓,着力做大城市规模、做强发展基础。中心城区要集中精力抓好新蒲科教新区、汇川大道董公寺片区、南白龙坑片区、遵义机场及航空港片区开发建设。在今后较长时间内,我们要把这四大片区的开发建设作为拓展城市空间、做大城市规模的重头戏来抓。各地要依据经济社会发展和城市规划建设的要求,把新区开发建设作为一项重要工作任务来抓。同时,在新区的开发建设中,必需处理好以下关系:一是妥当处理近期建设与长远发展的关系,做到立足实际、量力而行;二是妥当处理开发新区与改造旧
14、城的关系,做到相互促进、相得益彰;三是妥当处理加快发展与规范管理的关系,做到统一规划、统一管理;四是妥当处理开发建设与环境爱护的关系,做到城市发展、环境改善;五是妥当处理新区建设与历史文化名城爱护的关系,做到传承文化、彰显特色;六是妥当处理新区建设与产业布局的关系,做到产业配套、城镇旺盛;七是妥当处理新区建设与关注民生的关系,做到关注弱势、体现公允。总而言之,就是要通过新区开发建设,培育城市经济发展新的增长极,打造人民群众安家立业的美妙家园。 坚持路网引领。城市道路是城市交通的基本载体。城市道路设施建设是带动其他基础设施建设和相关产业发展的龙头。城市路网完善,道路通畅,则会给经济发展带来巨大的
15、综合效益,有力推动城镇化进程;城市交通建设滞后,就会阻碍经济发展和城市建设。路网延长到哪里,新区开发就会拓展到哪里,土地就会随之升值。因此,我们必需在思想上坚固树立交通引领城市发展的理念,以交通的大发展带动城市和城镇大发展。做优交通关键是要把握三点:一是做好规划。中心城区要根据即将完成修编的遵义市城市总体规划,刚好对综合交通规划进行修编;各县、市在城市和城镇总体规划编制或修编中,要高度重视道路交通专项规划的编制,以科学的规划指导城市和城镇道路建设。二是加大建设力度。旧城改造中要综合考虑交通疏解和环境整治,并把交通疏解工程作为重中之重来实施;新区开发要以路网建设为先导,引领城市和城镇空间拓展,吸
16、引各方面力气投入城市和城镇建设。三是树立超前意识。要特殊留意管网的同步建设,并留足公共绿地。 坚持突出特色。文化是城市的灵魂,特色是城市的名片。那些具有剧烈地域气息、时代特征和民族风情的城市特性,拆射出人类文明的光华,并随着时代的发展而呈放异彩。这些特性特征,不仅能提升城市的品位,产生剧烈的社会效应,而且能提升城市的知名度和影响力,带来良好的经济效益。在城市和城镇建设中,我们必需把“突出特色”放到更加重要的位置来加以强调和落实。中心城区是遵义的门面,我们有责任把它建设得更好,把它的特色彰显得更充分。要实现这个目标,一是要在“特”字上做文章。就是要严格根据“国家园林城市”和“国家森林城市”的标准
17、要求进行建设和管理,使这座城市的水更清、山更绿、景更美,充分彰显其山水园林城市的特色和魅力。二是要在“魂”字上下功夫。就是要充分挖掘源远流长的传统文化、光辉绚丽的长征文化、独具一格的国酒文化、多姿多彩的民族民间文化,并把这个“魂”融汇到城市建设的宏观布局、形象设计、景观打造乃至每一个建筑作品当中,让人时时到处都能感受到历史文化名城的风彩和内涵。三是要在“精”字上把好关。就是要细心设计、细心施工,做到精益求精、多出精品。尤其是那些关系城市长远发展的功能性基础设施建设工程,那些处于重要部位关系整个城市形象的标记性工程,更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节上严格把关,做到少留缺憾、不留败笔
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