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1、 弱势群体帮扶措施 摘要:近年来,各级党和政府把和谐社会建设摆放到同经济建设、政治建设、文化建设同等重要的突出位置。这是党的执政理念和执政方略的重大发展。工会组织是党的桥梁纽带,构建和谐社会,为工会工作带来了新的任务和新的要求。国有企业作为重要的社会经济组织,必需立足现实,努力构建和谐企业,为建设和谐社会做出应有的贡献。 一、企业困难职工和弱势群体存在的现实 我们国家已经进入全面建设小康社会的重要阶段,同时,正处于改革发展的战略机遇期,也是经济社会发展的关键时期,社会冲突的凸显期、社会治安事务的多发期。在当前,在包括油田企业在内国有企业的职工队伍中,有相当一部分职工生活处于贫困的窘境。有的家庭
2、一贫如洗难以维系,有的家庭因大病变卖家产负债沉重。在经济社会加快发展人均收入水平逐年提高的同时,贫困职工和弱势群体的生活水平呈相对下降的趋势。有的少数贫困职工因家庭成员素养偏低,致使他们脱贫的希望变得非常渺茫,有的困难职工子女文化水平、自身素养低,不能满意企业当前用工须要,还有为数不少的困难职工因病拖累干不了工作,有的是残疾人职工,工作效率差,工作收入低,等等。这些状况和问题的存在,是建设和谐社会、构筑和谐企业的一大障碍,也是企业在实际工作中迫切要解决的问题。 二、帮扶救助工作的必要性和紧迫性 企业工会组织是党联系人民群众的桥梁和纽带,工会要为职工群众办实事,解决实际问题。帮扶助救助困难职工弱
3、势群体,是工会的一项重要工作,这项工作在当前必要而紧迫。所谓帮扶救助,就是亲密关注困难职工弱势群体的生活,了解他们的疾苦,并想方设法调动一切主动因素,对肯定自救实力的进行帮扶助,使他们走上脱贫致富的道路;对无自救实力的实施救助,供应最基本的生活保障。工作必要性和紧迫性,主要体现在以下几个方面: 1、帮扶救助是困难职工的现实须要 在全体职工收入水平逐年提高的同时,贫困职工生活水平呈相对下降趋势。少数贫困职工因家庭成员素养偏低,致使他们脱贫的希望变得非常渺茫。有的困难职工子女文化水平、自身素养低,不能满意企业当前用工须要;受发展环境及条件制约困难职工自我脱贫难度大。市场竞争激烈,一些贫困户在短时期
4、内还没有完全适应市场竞争的规律,阅历欠缺,信息滞后,资金不足等等,致使有的自营经济很难发展起来。总之,这些问题的存在,靠困难职工自身是很难解决的,必需靠有组织的帮扶救助。否则,任其自然发展下去,困难职工与一般职工的贫富差距将越拉越大。 2、帮扶救助是国有企业发展的须要 帮扶生活困难职工,保障职工生活须要,是对社会主义企业的基本要求。生产关系肯定要适应生产力,这样才能促进生产力的发展,否则,就会阻碍和破坏生产力的发展。因此,在企业生产力不断向前发展的同时,要不断对生产关系进行调整,即对劳动关系、安排关系等的调整。解决困难职工的问题实质上就是对生产关系进行调整,去努力适应生产力的发展。在整个社会飞
5、速向前发展的背景下,假如困难职工的问题得不到妥当地解决,在经济上相差悬殊,那么就极易产生心理失衡,挫伤职工的主动性,甚至引发冲突冲突,成为职工队伍的不稳定因素,这种生产关系势必阻碍企业的发展,势必干扰企业的改革。企业的改革与发展,须要一个稳定的内部环境,须要一支团结向上的职工队伍,须要广阔职工群众的热忱参加和冲天干劲。 3、帮扶救助是工会的基本职责 工会作为党领导下的工人阶级的群众组织,它的基本职责就是维护职工的合法权益。工会法明确规定,“工会必需亲密联系职工,听取和反映职工的看法和要求,关切职工的生活,帮助职工解决困难,一心一意为职工服务”。对于帮扶救助生活困难职工,工会是责无旁贷的。造成职
6、工致困的缘由是方方面面的,既有客观上的因素,也有主观上的缘由;既有改革的冲击,也有自身的不足。解决困难职工群体的问题,涉及国有企业的改革与发展,涉及到扩大再就业,涉及到进一步建立健全职工生活保障,涉及到收入安排和干部作风,等等。这就要求工会履行职责,在改革中搞好“源头”参加,为困难职工说话办事;在职工遇到困难时伸出救济之手;在职工遇到不公时维护到位,还要教化困难职工树立自爱、自强、独立的意识,变他人“输血”为自身“造血”,靠自身的努力走出逆境。 三、帮扶救助工作的几项措施 工会是党联系职工群众的桥梁纽带,工会工作必需与时俱进,真正担负起工作职责,仔细做好帮扶救助工作,以实际行动建设和谐企业,为
7、构筑和谐社会贡献力气。工会开展帮扶救助工作的基本途径是: 1、调查探讨,驾驭实情,当好“知情人” 调查探讨是“知情”的前提。只有调查探讨,才能获得第一手资料和驾驭真实状况,才能发觉问题和解决问题。企业工会组织要定期对困难职工的生活状况进行调查探讨,仔细分析生活困难职工群体中出现的新状况、新特点和新问题。全面驾驭困难职工的数量分布、本人概况、家属就业、收入、生活质量、困难缘由、愿望等各个方面的状况。要刚好反馈状况,将调查分析的结果刚好向党政各级组织反映,提出可行性建议,为决策供应依据和参考,真正发挥好“纽带”的作用。实行动态管理。困难职工的生活状况是不断发展改变的。要建立常常性的困难职工台帐,内
8、容包括家庭住址、成员就业、经济收入、困难缘由、脱贫项目经营状况等等,力求详实、清晰。定期进行核对和填补,使各种生活困难的重点对象和不稳定因素得以刚好发觉、刚好反馈、刚好处理,保持可控状态。 2、建立网络,协调协作,当好“联络人” 对困难职工帮扶救助,仅靠工会一家的补助救济是不够的,要靠党政各级组织共同努力,才能使帮扶更加有力度、有效果。因此工会要找准自身在帮扶救助工作中的位置,在帮与被帮者之间起到联络的作用。“牵线搭桥”建立帮扶对子。制订措施,进行帮扶引路。对帮扶人员要明确职责,解决好部分干部不知从哪下手的问题。目前困难职工可分为有肯定自救实力的扶持型;经济严峻困难须要常常补助的救济型;生活难
9、以自理的照看型;自身懒散等靠要的教化型。在帮扶中应从实际动身,区分不同类型实行不同的帮扶措施。 3、拓宽渠道,加大力度,当好“帮助人” 对困难职工进行干脆的帮扶和救助,与其它组织相比,工会具有明显的组织优势。因此,国有企业各级工会要在原有的基础上主动拓宽救助渠道,加大救助力度,使困难职工得到更加有效的帮助。一是建立和扩大两级送暖和和帮扶基金;二是加大困难补助的力度;三是办好职工互助医疗保险;四是扶持发展自营经济;五是主动安置再就业。在企业雇工时优先支配困难职工,还要依据身体条件为那些长病、体弱、无法胜任原职工作的困难职工调整工作,使他们重新走上工作岗位,增加工资收入。 总之,帮扶救助是工作的一项重要工作,这项工作做得好,在目前对建设和谐企业具有重要的现实意义和长远的社会意义,企业是社会的重要组成部分,对国有企业来说,要为构建和谐社会做贡献,就必需建设和谐企业,要建设和谐企业,就必需首先解决好经济地位处于企业最底层的群体的生活和发展问题。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页
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