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1、行政机关审判机关检察机关 【摘要】检察机关法律监督的对象,主要是公权力,即对公权力行使合法性的监督,其目的主要是为了保证国家权力在法治轨道上正确运行。加强检察机关对公权力特殊是对执法权力的监督已经成为不行拖延的趋势。【关键词】检察机关;行政执法;法律监督中图分类号:D92文献标识码:A文章编号:1016-0278(2022)04-094-01社会文明的基础不仅要存在好的法律,更要实施好的法律。对善法的有效实施是国家文明、社会进步的体现。法的实施靠国家权力机关,而不受监督的权力必定导致腐败,检察机关作为法律监督机关,有权对行政执法行为实行法律监督,其根本宗旨在于保障法律的统一实施,维护宪法和法律
2、的权威。一、对行政机关执法监督的必要性(一)行政违法行为在我国相当普遍,迫切须要加强检察监督在现代社会里 ,国家的职能由守夜人向无所不在的社会参加者转变 ,以往纯粹的私人领域正在越来越多的受到国家的干预 ,而国家职能的这种扩张 ,主要表现在行政机关执法活动的扩张。因此执法活动对人民群众的日常生活的影响越来越大 ,假如行政执法活动不受有效监督 ,很可能会侵害人民的合法权利。因此,加强对行政权的制约尤为重要。(二)检察监督在行政法制监督体系中具有不行替代性尽管对行政执法行为监督的渠道和形式有许多,但是检察监督具有其他监督方式不行替代的优越性。我国人大对行政违法行为的监督存在自身的局限性和详细操作上
3、的困难:一是权力机关对其产生的行政机关的监督基本上属于政治范畴,行政机关对权力机关担当的是政治责任而非法律责任。二是人大的运行机制确定了其只能对政府进行宏观的整体监督而难以进行微观的详细监督。三是会议制的权力机关不行能对行政违法行为进行常常性的法律监控。二、检察机关对执法活动监督的缺失宪法规定检察机关是我国的法律监督机关,根据这一条文的字面意思 ,检察机关的法律监督应当是全面的法律监督,而目前的法律仅规定了检察机关对诉讼活动的监督和对国家工作人员的职务犯罪行为的监督 ,监督的范围比较狭窄(一)在行政诉讼检察监督过程中,在监督法院行政诉讼审判行为的同时,没实现对行政机关的详细执法活动的监督行政诉
4、讼在原告资格上,法律作了较为严格的限定,即只有认为详细行政行为侵扰公民、法人、或者组织合法权益时才有权提起行政诉讼,这就解除了行政行为侵扰国家或社会公共利益时提起诉讼的可能性。而现实生活中,行政行为侵害国家和公共利益,的状况大量存在。因此我们建议给予检察机关提起公益行政诉讼权,以确保国家利益和社会公共利益免遭损失。(二)对国家工作人员职务犯罪的监督职务犯罪是国家工作人员最严峻的违法行为,检察机关对国家工作人员职务犯罪的监督,主要是通过自行侦查与起诉等相结合进行的,在国家政治和社会生活中具有特别的地位和作用。作为法律监督机关,检察机关行使的侦查权的监督问题尤其重要。因此,监督对于职务犯罪侦查工作
5、来说是一道必不行少的程序。三、加强检察机关对执法监督的建议(一)在检察机关内部要坚持内部监督与外部监督相结合,改革体制与加强管理相结合,标本兼治,从以下几个方面进行:一是完善检察机关的领导体制,消退诱发利益驱动,违法办案和影响依法独立行使侦查权的一些客观因素。二是健全侦查工作机制,通过检察权在上下级机关及各业务部门的安排,在相互协作的同时起到相互制约的作用。包括上下级之间的上下监督和同一机关内部的平行监督。(二)在检察机关的监督中1强化检察机关对公安执法过程中侦查权的有效限制。在我国 ,启动侦查的程序缺乏透亮度 ,侦查过程封闭进行,检察机关在侦查中的主导地位不明;侦查机关的强制性权力过大,且监
6、督措施和手段缺少刚性。鉴于此 ,须要对我国现行的侦诉与检警关系进行必要的修改 ,以检察机关的自行侦查权、侦查指挥权为基点,实现公诉领导侦查。从立法上给予检察机关主导和指挥侦查活动的权力和地位。2给予检察机关对行政案件的起诉权。立法上应当增加检察机关对严峻违法的行政行为向法院起诉提请进行司法审查的权能。我们认为 ,应当扩展检察机关对行政案件的起诉权 ,将担负特地监督职责的检察机关引入对政府行为的监督体制中 ,从而完善对行政行为的司法审查。 给予检察机关提起诉讼权 ,加强对行政权的有效制衡是必要的。3加强检察机关的侦查权。检察机关对于国家工作人员在履行职务过程中的犯罪活动干脆行使侦查权,通过侦查权
7、与起诉权的结合运用,更好地实现对执法、司法活动的法律监督。正因为检察机关侦查职能这一威慑力的存在,可以促使行政机关正确执法,公安机关、审判机关公正司法,保证了监督的效力。因此,侦查权是法律监督的有效屏障和坚毅后盾。综上所述 ,当前检察机关的法律监督存在的问题既有体制上的问题 ,也有立法上的问题,体制上的问题涉及司法体制改革甚至政治体制改革 ,须要逐步、稳妥地加以解决,形成一套完整的工作程序和机制。但完善立法也仅仅是改善我国法律监督现状的一个起点 ,一个运行良好的法律监督机制的建立 ,最终还须要各方面共同的努力。参考文献:1孙谦,刘立宪. 检察理论探讨综述M.北京:中国检察出版社,2000.2刘利平.人大个案监督权宪法依据存疑J.法学杂志,2022.3向泽选.法律监督的困惑与出路J.法学杂志,2022. 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页
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